树立新观念,探索新方法,切实加强科技社团党建工作
时间：2021-06-02 20:04:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
科技社团是科技工作者自愿组成并依法登记成立的以学术性为主要特征的社会组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是促进科技进步、经济发展、社会和谐的重要力量。加强科技社团党建工作，既是扩大党的群众基础、提高党的执政能力的迫切需要，也是发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势、促进科技社团自身的健康发展的重要途径。
党的十八大报告强调，要加大社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。为深入贯彻落实中央和河南省委关于全面加强社会组织党建工作的部署和要求，全面推进我省科技社团党的建设，河南省科协科技社团党建工作调研组采取书面调研、实地调研、资料研究等相结合的方式，对科技社团党建工作进行了调研，深入了解了河南省科技社团党建工作的现状和问题，研究总结了北京、上海、天津、山东、湖南、江苏等省市推进和探索科技社团党建工作的经验和做法，并在此基础上有针对性地提出了加强和改进河南省科技社团党建工作的思路和对策建议。
一、河南省科技社团党建工作现状和问题
以河南全省科技类学会为例，目前有学会141个，其中业务主管为省科协的有123个，业务主管不在省科协的有18个；有挂靠单位的138个，无挂靠单位的3个。全省学会共有个人会员31万名、团体会员5210个，办事机构专兼职工作人员有702人。
（一）现状
1.党组织建设情况。全省学会中建立党组织的有20个，未建党组织的有121个。在已建党组织中党总支2个，党支部5个，临时支部3个，联合支部7个，党小组3个。党组织关系隶属于省科协的2个，隶属于挂靠单位党组织的有16个；隶属于属地党组织的有2个。这些学会党组织都是依据学会办事机构中的党员情况而组建的，不涵盖学会领导机构理事会和学会会员中的党员。
2.党员队伍建设情况。全省学会会员中党员人数约占50%，办事机构工作人员中党员466人，其中专职人员党员158人、兼职人员党员308人，这些党员都有其组织归属，绝大部分的组织关系在挂靠单位或原单位，只有少部分在社区。全省除了建立有党组织的学会外，其他学会中的党员并不以学会名义或在学会内过组织生活，学会基本上不对党员负有教育管理的责任。近2年，全省学会专兼职工作人员中没有发展新党员。
3.党组织活动开展情况。依托挂靠单位建立党组织的大部分学会都能开展党组织活动，但活动内容大多是按照挂靠单位的要求进行，一般不涉及学会的业务工作，因此党务、业务工作分离，对学会的发展没有起到太大的作用；无挂靠单位，但建有党组织的学会偶尔开展党组织活动，但由于缺乏规范性和约束力，部分党员参与的积极性不高，党组织的作用没能有效地发挥出来；其他没有党组织的学会都没有开展党员活动。
（二）问题
1.党建工作相对滞后，党组织对科技社团的影响力不大。近年来，随着政治经济体制改革的不断深化，科技社团呈现出蓬勃发展的态势，数量不断增加，规模不断扩大，承担的社会服务职能越来越多，地位和作用越来越明显。但是，由于科技社团固有的体制机制等原因和在社团建设中长期存在着重学术、轻党建思想的影响，科技社团党建工作明显滞后于科技社团的业务工作，与科技社团的发展不同步，导致党组织对科技社团活动的影响力和号召力不大，甚至有相当一部分科技社团的学术活动游离于党的领导和影响之外。
2.党建工作责任主体不到位，工作落实不力。目前，科技社团大部分实行的是挂靠体制，其办事机构的工作人员一般来自挂靠单位，办公场所、经费来源也主要由挂靠单位资助，因此党建工作也基本上依托于挂靠单位，党组织和党员受挂靠单位党组织的领导。中组部的有关文件明确：社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位。科协作为科技社团的业务主管部门，虽然在业务指导方面发挥了重要作用，但是在履行党建责任主体方面一直没能有效地作为，造成了责任主体的实际缺位，因此导致了科技社团党建工作与业务工作脱节，客观上需要尽快地理顺党建工作管理体制，落实好主体责任。
3.党组织覆盖率低，绝大多数科技社团长期没有党的基层组织。科技社团实行以章程为核心的会员制是一种松散型的管理模式，而且会员和工作人员绝大部分都是兼职的，党员组织隶属关系复杂，统一管理、联系和组织活动存在难度。在科技社团办事机构中专职人员党员数量少之又少，有些甚至还没有党员，而兼职人员中党员又不愿意把党组织的关系转到科技社团，因此科技社团的党建工作缺乏应有的基础。目前，河南全省学会党组织的组建率仅为14%，具备条件和创造条件能够组建却没有建立党组织的省级学会有79个，占56%，党建空白点较多，因此需要加大党组织的组建力度。
4.缺少专门的党务工作人员，党建工作经验不足。科技社团办事机构专职工作人员大多来自某个专业领域，他们虽然在科学研究等方面较为擅长，但是缺少党建工作的经验；而兼职人员和学会会员中虽然有熟悉党建工作的，却又分别属于不同的党组织，因此专门从事党务工作的时间、精力十分有限。目前，河南省已经建立党组织的省级学会基本上没有专职的党务工作人员。科技社团党务工作人员不足且经验缺乏，在某种程度上直接影响了党组织的发展，因此亟需配齐、配强专职党务人员。存在这些问题的主要原因有两个方面：
一是对科技社团党建工作的认识存在偏差。有些人认为科技社团本身具有组织松散的特点，单独建立党组织的难度较大，党组织作用发挥不明显、不突出，建不建立党组织无所谓；有些人认为在科技社团中开展党建工作与科技社团的自治性、自主性和学术性相冲突，建立党组织会弱化科技社团的学术属性，使会员的归属感降低。由于认识和观念上的片面和局限，导致对科技社团党建工作指导不够，工作仅停留在表面。
二是科技社团的体制机制对党建工作的制约。科技社团普遍存在兼职人员多、专职人员少的情况，如从统计数据看，河南省级学会办事机构专职工作人员中有正式党员 3 人以上的仅有18个，占学会总数的12%，而有相当数量的科技社团很难满足中组部《关于加强社会团体党的建设工作的意见》中提出的“常设办事机构专职人员中（包括长期聘用人员）有正式党员 3 人以上”建立党的基层组织的条件。
