军人法律地位的总括性表达

时间：2021-04-27 00:00:36　来源：雅意学习网本文已影响人

　　[摘要]军人法律地位是一个与军人权益保障有密切关系的概念。军人权利与军人义务构成军人法律地位的实质内容。我国法律对军人法律地位的规定主要体现在对军人的权利与义务做出了一系列的规定，但是尚未从职业属性的角度对军人职业给出最权威的界定。军人作为一种特殊的职业，需要军事龙头法——《国防法》明确界定军人的职业属性，解决“军人是谁”的原初性问题。在此基础上，《国防法》对军人权益的规定才有充分的理由，而国家对军人权益以及权益保障法规制度的完善才有足够的动力。《国防法》对军人职业的性质做出规定，对军人法律地位给出明确的界定，是完善军人权益保障法规制度的前提。从军人法律地位的含义角度，从军人职业与其他职业对比的角度，从现有法律对职业身份的规定方式这三重角度可以找到对军人法律地位进行规定的方法，对军人法律地位给出一个总括性的表达，从而与军人的具体权利与义务之间形成总分式的逻辑关系，对军人具体权利与义务的设定起到引领作用。
　　[关键词]军人；法律地位；总括性表达
　　[中图分类号]D922.12；E266 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2017）02-0086-05
　　2017年3月是《國防法》公布施行20周年。20年来，国防建设的形势已经发生了巨大的变化，《国防法》需要进行多方面的修改以适应现实的需要。《国防法》第七条对军人权益保障进行了原则性的规定，并专门用一章规定了“军人的义务和权益”。这些规定可以看作军人权益比较集中的体现，也是军事基本法对军人法律地位的一种表达。这些规定中至少隐含着两个问题：第一，国家和社会为什么要尊重和优待军人？如果理由是“军人很特殊”，那么，军人的特殊性表现在哪里？《国防法》没有明说。似乎这是一个大家都知道的答案。但是，法律没有给出明确的规定。《国防法》第22条对军队的性质进行了界定，“中国人民解放军现役部队是国家的常备军”。但是，军队和军人是两个虽然关联却有着诸多区别的概念。《国防法》没有规定军人的职业属性，不得不说是一个小小的缺憾。第二，即便军人是一种职业，我国特殊的职业很多，何以对军人要给予优待？这样做是否违反了法律上的平等原则？《国防法》必须给出对这两个问题的解答，最简便的方法是在《国防法》中增加一个总括性条款，明确规定军人的职业特性。
　　按照我国的职业分类，军人是一种职业。我国的职业分类主要有《职业分类标准》《国家标准职业分类和代码》《职业分类大典》3种。在《国家标准职业分类和代码》中，第⑦类是军人。2008年联合国国际劳工组织修订发布的《国际标准职业分类》是目前国际上比较权威的职业分类标准，根据该标准，第⑩类是武装部队人员。到目前为止，已有140 多个国家和地区参照这个标准制定了各自的职业分类体系。这充分说明，无论在国际上还是国内，军人都是一个正式的职业。
　　《中国人民解放军军语》称，军人是“军队中有军籍的人员”[1]。此界定过于简略，且对军人的界定须以界定“军队”和“军籍”为前提。因而，此界定有概念重复之嫌。法律有必要对军人给出清晰的界定。
　　一、法理视角下的军人法律地位
　　军人法律地位与法律地位的含义存在着密切的联系。军人法律地位与一般意义上的法律地位相比，其法律地位的主体具有特殊性，但是法律地位所包含的内容实质对于军人这一特殊主体同样适用。因此，军人法律地位的含义源于法律地位的含义。
　　（一）军人法律地位的含义
　　关于军人法律地位的观点大致有以下三种：“权利本位、义务本位、权利义务平衡”[2]。“所谓法律地位，也就是指社会主体在社会生活中与其他社会主体之间的法律关系。”[3]“军人的法律地位是指军人作为特殊主体所承担的国防义务和应享有的实际权利的实际状态。”[4]从学界对法律地位和军人法律地位的探讨可以看出，军人法律地位的具体内容是权利和义务。军人权利属于军人权益的重要组成部分。现行法律通常用列举的方式给出军人权益和义务，缺乏对军人法律地位的总括性表达。比较集中的涉及军人权益和义务的法律主要有：《国防法》《兵役法》《现役军官法》《人民武装警察法》。其中，《国防法》第十章“军人的义务和权益”，从第56条至64条具体规定了军人的义务和权益，其中，军人义务共计3条，军人权益共计6条。《兵役法》第十章“现役军人的待遇和退出现役的安置”，从第53条至第65条，共计13条。《兵役法》对《国防法》的军人权益条款进行了细化，触及了军人权益的实质。但是，《兵役法》并非对《国防法》所规定的“军人的义务和权益”的全面细化，而是着重于军人权益。《兵役法》第6条、第7条规定了军人的义务，第8条规定的是军人荣誉制度。《现役军官法》第六章规定了“军官的待遇”，第七章规定了“军官退出现役”。《现役军官法》实质是对现役军官的权益和义务作出规定的法律。其结构与《法官法》《检察官法》类似。《人民武装警察法》第三章规定了武装警察的“义务和权利”，其中，第17条至第21条规定了武装警察的义务，第22条概括性地规定了武装警察的权益。
　　对军人法律地位的总括性表达必不可少，它可以确保法律对军人权益的规定形成一个由总至分的合理结构，也可以解决对军人实行优待所蕴含的法理逻辑。确认军人的法律地位是我国国防法律制度健全的重要标志。
　　（二）理解军人法律地位应当注意的几重关系
　　1.军人法律地位必须体现军人与国家之间的关系。军人基于公民服兵役的法律义务而存在。根据《宪法》规定，中华人民共和国公民有服兵役的义务。但由于兵员数量、公民身体素质等原因，能够进入军队服役的毕竟是少数公民，这些公民代表全体公民与国家之间形成一种宪法上的兵役关系。
　　2.军人法律地位必须体现军人与军队的关系。军人法律地位与军队法律地位既有关联，又具有相对独立性。军队是军人的直接使用者和管理者，军队与军人之间形成法律关系，彼此对对方都需要履行一定的义务，同时也享有相应的权利。

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