浅谈新形势下核电保密管理长效机制的构建
时间：2021-04-23 16:02:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
中图分类号：TM623 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）9-200-02
摘要 分析新形式下核电保密工作内容、措施的特殊性，准确定位核电保密管理的重要性，浅析就如何构建核电保密管理长效机制进行探讨，为后续核电保密工作的开展提供参考。
关键词 核电 保密管理 长效机制 构建
一、新形式下加强核电保密工作的必要性
中国核电作为国家名片，自2007年以来我国正式启动《国家核电发展专题规划（2005-2020年）》，首次明确核电装机容量及核电年发电量中长期目标，随之迎来新的发展机遇，同时也给核电保密工作的范围、对象、任务、要求带来了新情况、新变化、新挑战。另外，核电作为科技含量高、系统工艺复杂、研发周期长的中国高端装备，其拥有一大批科研成果和商业秘密，是几代核电科研人员的心血结晶，一旦泄密对国家和行业都会带来不可估量的巨大损失。
二、核电保密管理长效机制的构建
核电必须要履行军工使命，践行央企责任，扎实做好核电保密管理工作。新的保密管理机制应该是基于信任的管理和基于非信任的管理相结合的机制。所谓基于信任的管理是指管理建立在认可涉密人员自觉保密的基础上的。它主要是通过保密教育以及不定期的保密检查等形式进行管理，以确保秘密信息安全。对于任何接触秘密信息的人员和秘密信息的流转，假定其不可信，再进行管理。因此，建立新的核电保密管理长效机制（如图1），是在加大秘密信息保密管理的基础上，注重涉密人员的管理，切实确保秘密信息安全。
（一）统筹规划，建立完善的核电保密管理工作程序制度
新形势下保密管理工作仍处在转型发展的过程中，由于观念、机制、技术、队伍、物质条件等多方面因素的影响，泄密风险隐患还大量存在，严重泄密事件时有发生，保密风险防控还面临不少问题，筑牢保密防线的任务还非常艰巨。统筹规划，成立核电保密委员会。核電保密委员会要全面负责本核电职责范围内的保密工作，并接受国家保密工作部门的指导。其还必须结合核电保密工作的实际特点，制定和建立完善的核电保密管理工作程序制度，该程序制度应由核电保密委员会统一制定和管理，各单位和部门逐级响应、逐级执行。
（二）采用科学的保密风险等级计算方法，对核电保密工作进行分级
核电保密风险等级计算方法就是从风险管理角度，运用科学的方法和手段，系统的分析核电保密安全所要面临的泄密威胁及其存在的脆弱性，评估泄密事件一旦发生可能要造成的危险程度，提出有针对性的抵御泄密的防护对策和整改措施，为防范和化解泄密风险，将泄密风险控制在可接受水平，最大限度地保障核电保密安全提供科学依据。相应的保密风险等级计算公式如下：
核电保密风险值=R（A，T，V）=R（L（T，V），F（la，Va））
其中：R表示核电保密风险计算函数；A表示对象；T表示威胁；V表示脆弱性；la表示保密对象价值；Va表示脆弱性严重程度；L表示威胁利用保密对象的脆弱性导致泄密事件发生的可能性；F表示泄密事件发生后产生的损失。
（三）加强核电员工保密安全培训力度，营造浓厚的核电保密安全企业文化氛围
以《核电保密工作大纲》为日常开展核电保密管理工作的依据，各核电单位应根据的实际保密情况，配置专业的核电保密安全培训教员，制定《x核电员工保密培训年度计划》，其中明确核电员工根据各自不同的保密工作岗位所需参加的培训课程、保密安全培训课程内容、培训频次、培训方式、培训考核方法等。尽量采取多种形式的培训宣传方式，久而久之就会将一些常见的核电保密安全制度植入到员工的思想中去。也可通过保密安全相关的警示教育、专家讲座、竞猜答题、有奖征文等多种形式进行教育宣传，彻底消除和纠正核电员工对保密工作“无所谓”、“不关我事”的错误思想，营造浓厚的核电保密安全企业文化氛围。
（四）不断对核电现有安防、人防技术进行升级、更新，加强保密工作手段力量
核电作为央企，确保核电的保密安全是其不可推卸的职责。各核电单位必须要树立科学的安全保密技术防范观念，从硬件、软件两方面为抓手，进而深入开展核电保密管理工作，尽可能减少人在执行制度过程中的主观性和随意性。各核电单位要擅于了解和采用先进的、安全的、成熟的、可靠的人脸识别系统、入侵探测与报警系统、全方位智能视频监控、出入口闸机管控等设备，不断根据外部泄密事件的新情况、新案例进行经验反馈，对核电现有的安防、人防技术不断升级，核电保密工作正处于传统模式向信息化和网络化为主要特征的现代化保密管理模式转型升级时期，在这场没有硝烟的战争中，谁最先拥有先进的保密新技术，谁就是这场战场中的主导者。
（五）建立核电保密安全管理信息化系统平台
在实际的核电保密管理工作过程中，结合大量的外部反馈事件，很多涉密信息的泄漏都是由于实物涉密载体在管理上出现的问题，整个涉密信息在传递、借阅、使用过程中，处于一种长时间暴露的危险状态。对于任何接触秘密信息的人员和秘密信息的流转，假定其不可信的基础上，核电作为相对独立的保密主体，应当建立专属核电的保密安全管理信息化系统，该系统拥有其独立的内网进行传输、浏览等，并将各类涉密载体在内网上设置独立的密钥，任何载体主要脱离了保密安全管理信息化系统之外的设备、网络就无法传递和使用。
（六）着力打造核电保密专业科技人才队伍
在当前“纵向到底、横向到边”的全覆盖工作格局下，保密工作涉及的领域越来越广，涉及面越来越宽，特别是在信息化、网络化条件下，工作任务之艰巨，前所未有，核电单位必须把核电保密专业科技人才的培养作为长期的重要工作，更要大胆创新的打造数字化、信息化的复合科技人才队伍。当核电的涉密信息遇到危险和威胁时，我们要对面的可能是有他国背景的“正规军”，或者是一群高智商的黑客，如何应对，需要的是政治可靠、技术过硬的核电保密专业科技人才。
三、结语
深入贯彻落实党的十九大精神，切实做好新时代核电保密管理工作，是维护国家安全和企业核心竞争力的关键，以新思想新理念举措引领国家安全和保密工作新发展，推动国家安全和核电保密工作迈上新台阶。
