中美两国体育经纪人管理体制之比较
时间：2021-04-06 04:01:37 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
体育经纪人作为体育市场流通领域的中介，成了活跃体育市场不可缺少的催化剂，在体育市场经营的产品销售渠道中具有特殊的意义。美国是体育经纪市场最发达的国家，体育经纪人和他们的经纪活动极大地推动了美国体育的市场化和商业化进程，它的体育经纪市场已经相对成熟，管理体制也相对完善。而中国的体育经纪市场相对美国而言，还处在发展的初级阶段，与之相配套的管理体制还存在缺陷。因此，本文旨在分析研究发达国家体育经纪人及经纪活动的管理机构、管理体制的基础上，为我国体育经纪人与经纪活动管理的规范化和经纪业的健康发展提供有益的借鉴。
一、美国体育经纪人的管理体制
1.美国体育经纪人的管理形式
美国体育经纪人管理的法规体系主要由三个部分组成，即州政府法规、运动员工会法规和大学生体联法规，他们均以法律手段对体育经纪人进行调控和管理。
(1)州政府法规。美国联邦宪法规定，各州政府有权生效并强制实施健康、安全和福利方面的法制，并受美国最高法院的承认，美国现已有24个州颁布了专门的体育经纪人管理法规。
(2)运动员工会法规。运动员工会是一个在国家劳工法指导下运作的机构，由美国劳工法赋予其代理运动员进行劳资谈判的权利。运动员工会在与职业俱乐部经营管理者的劳资谈判中，成为运动员集体利益的代表，因而，对体育经纪人具有当然的资格审批权。
(3)大学生体育联合协会法规。美国大学生体育联合会,以及有关大学对体育经纪人和体育经纪活动也做出了一些专门的立法规定，其目的是保护大学生运动员的权益和保持其业余资格的纯洁性。
2.美国体育经纪人的管理内容
(1)资格审定制度。(2)注册登记制度。申请人经资格认定后，须到相应的体育组织或经纪人联合会进行注册，并交纳注册费。(3)保证金制度。在注册登记的同时，申请人还须交纳一定数目的保证金，以押金的形式储存在管理机构，作为经纪人违约的赔偿。(4)合同管理制度。合同管理是经有关机构认定后，获得营业资格的经纪人可以自由寻找客户，从事各种经纪活动。(5)佣金制度。佣金是指体育经纪人在完成代理的事务后有权得到合理的报酬。(6)仲裁制度。(7)违法处罚制度。(8)培训制度。
二、中国体育经纪人的管理体制
1.中国体育经纪人的管理形式
中国体育经纪人和经纪活动管理的法规体系主要由两部分组成，即国家体育总局各运动项目管理中心和地方政府颁布的体育经纪人管理法规。
(1)国家体育总局各运动项目管理中心法规。按照我国现行的体制，国家体育总局各运动项目管理中心均设立相应的单项运动协会，实行的是一套班子两块牌子。因此，各运动项目协会的经纪人管理办法，其实就是各运动项目管理中心的经纪人管理办法。
(2)地方体育局和工商行政管理局法规。近年来，在我国经济相对发达的省份相继出台了一些由省(市)体育局和工商行政管理局联合颁布的体育经纪人管理法规。
2.中国体育经纪人管理中存在的问题
(1)国家体育经纪人管理法规缺损。国家工商行政管理局和国家体育总局至今没有出台正式的、统一的体育经纪人管理的国家法规，而国家体育总局运动项目管理中心或单项运动协会的管理立法不能替代国家体育经纪人管理法规。因此，亟待建立符合国情、又与国际接轨的体育经纪人管理的国家法规。
(2)体育经纪资格证书的互认问题。地方颁发的《体育经纪资格证书》通常只限在当地省(市)行政区域内从事业务。持有国家或外省颁发的资格证书的经纪人如需到其他省(市)从业，须在当地省体育局和工商局认定、备案、注册、领照后，方可在相关省(市)从事业务。因此，经纪人在本省(市)行政区域内从事的只是赛事经纪，运动员转会经纪的操作还必须获得国家体育总局运动项目管理中心或单项运动协会颁发的《体育经纪资格证书》。
(3)体育经纪人培训考核规范问题。近年来，国家体育总局的若干运动项目管理中心和少数省(市)体育局均举办过多期行业或区域的体育经纪人培训班，但培训大纲、课程设置和考核标准极不规范。
三、健全中国体育经纪人管理体制的对策
1.建立和完善体育经纪人管理体系和机构
体育经纪人和体育经纪活动应当由国家体育管理部门和国家工商行政管理部门共同管理，在条件适当时，还可成立体育经纪人行业协会协助管理。国家体育总局对体育经纪人的管理应分层次、分职权分别进行。主要应分为国家体育总局(职能部门)、运动管理中心和具体操作部门3个层次。对体育经纪人主要进行资格审定管理、行纪过程的法规管理、行纪行为的监督管理，以及经纪人的教育和培训。
在适当条件下，参照国际惯例建立全国体育经纪人协会，建立起自我监督、自我管理、共同提高、共同发展的良性行业自律管理机制。体育经纪人和经纪公司的营业执照获取、登记管理、行纪检查则应由工商行政管理部门负责，并接受税务、审计等有关部门的监督管理。由此形成工商行政管理部门、业务主管部门、行业协会、行政事业单位及司法、物价、审计等各类监管机构职责明确、互为衔接的科学有效的管理体系。
2.建立和完善体育经纪人法规体系
根据体育行业的特点和实际情况，建立和完善体育行业经纪人管理法规和规章制度，制定《体育经纪人管理条例》，明确操作原则和操作细则。
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