土地利用转型与土地资源管理的研究
时间：2021-03-24 16:07:24 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
关键词：土地利用转型;内涵;土地资源管理;方法
引言
由于工业化生产力度的加大，使土地资源日益短缺。通过对土地应用以及有关问题展开深度分析，可以为提升土地资源管理效率提供有利条件。另外，切实依据土地应用转型来对土地资源管理进行合理调整，来确保土地资源管理水平，为我国经济持续发展奠定良好基础。同时，保障相关土地管理政策落实全面性，这对推动我国土地资源整合利用具有积极作用。
1土地利用转型的内涵
土地利用转型简单的讲就是在一定的时间中将现有土地的形态转变为另一种土地应用的形态，以提高土地资源应用的质量和水平，使其更好的适应经济发展和社会进步的需要。就我国当前的实际情况来讲，就是积极进行土地的流转，将土地进行集中性的应用，进行大规模机械化的耕作，在提高农业生产效率的同时，有效的降低农业生产的成本，最终提高农业经济的效益和价值。从土地利用转型的影响来讲，一方面这是国家与社会在新的历史条件下进行农村土地应用模式的有效探索。另一方面也是广大的农民积极进行新型农业发展模式变革、增加收入而应用的一种方式。比如：我国一些地区已经进行了这方面的有效探索，取得了一些应用的成果。如：新型家庭农场的出现、新型农村合作社的出现，都在在进行土地利用方式情况下出现的。
2土地资源管理和土地利用转型之间的关系
2.1土地利用转型对土地资源管理的影响
一个国家的土地利用形态和土地资源管理的措施应与经济发展的形式相适应，根据经济发展的具体要求对土地利用存在的问题和管理的措施进行合理的调整。土地资源的开发和利用是一个国家的长期发展战略，同时也是国家经济健康发展的基础。目前，我国现有的土地利用模式具有滞后性，部分利用形式和我国经济发展的形态不相适应。在新的经济发展形态下，中国的建设用地和耕地管理需要进一步的加大改革的离地。在长期的土地盲目开发、毁林复垦以及水土流失和荒漠化等的影响下，我国的生态问题日渐突出，长期以来掠夺式的开发方式，使得土地利用形态的调整成为必要。
2.2土地利用转型受土地资源管理的影响
第一，经济手段的影响。其在土地利用转型与管理中具有极大影响。常见的经济手段有地租与低价等，它们能够切实转变土地利用形态，在某种程度上还能提高我国土地税收率，并为我国土地资源利用赢得更多的经济效益。第二，土地资源管理中技术方式的影响。因在对土地利用转型与土地资源管理中会涉及到许多技术方法，它们含有的优缺点不同，主要内容有政治技术与系统技术这两方面，能够切实实现调节土地资源，从而确保土地利用转型相关工作的效率，推动我国土地资源持续应用与发展。第三，有关政策的影响。因当前诸多政策会同土地利用转型与土地资源管理产生矛盾，从而使整体工作开展受到影响。因此在指定政策时，需注意确保政策的系统性与科学性。
2.3受土地资源工程的影响
土地资源工程的技术涉及较广，包括土地规划、土地整治、系统工程技术，其涉及的学科知识从管理学、工程学到农学，内容极为广泛。耕地利用的转型需要依靠沙化土地综合治理、沟道土地综合治理、村庄空废土地整治以及高标准农田建设等工程技术推进。对土地的开发、复垦等都整治都属于土地资源工程技术，也是土地利用转型的重要方式。我国当前土地利用还存在很多不合理的结构，如农业用地的经济性不高、城市用地结构失衡等，通过对土地的治理可以有效地解决这些问题，因此未来对土地资源的管理的重点应在对土地的整治方面。土地的整治主要是对土地利用隐性形态进行优化从而实现土地利用转型，通过调整农地利用结构将零散的地块进行归并，实现土地产出率和利用率的优化;耕地隐性形态的变化，进行盐碱地的改良和田地产量的提高，提升耕地的利用价值和质量;通过增加投资整治城市的建设用地，不断发掘城市土地利用的内涵，提升土地利用效率进而实现土地利用的隐性转型;同时将促进土地利用结构的合理化、提高有效耕地面积作为工作目标，促进土地利用和经济发展的结合度[4]。从实质上来说，土地整治就是通过优化土地利用的隐性形态，从而实现土地利用的转型。
3土地利用转型与土地资源管理的有效措施
3.1保障土地整理的实效性
确保土地资源合理利用，对那些未按照有關要求进行利用的土地资源需要加大整合管理力度，如，对未依据国家耕地资源种植原则的土地进行应用，因过度追求收益，导致土壤中的养分大量流失。对人口迁移与土地规模进行集中管理，发展小城镇。在人口迁移中不能一味追求速度，要避免土地纠纷问题，在对土地资源进行整理与应用时需要注重其高效性与科学性，在具体工作中需重点关注下述几方面：针对地区土地资源进行整合，需要确保其满足土地资源利用开发的总体原则。对土地资源展开的整理工作需要确保且满足市场经济需求，不能一味的追求利益最大化，不对生态环境进行考虑。对土地资源进行整理还需满足公众利益，严格依据有关法律法规开展工作。
3.2制定并完善土地法规体系
在我国关于土地方法最为完备的法律就是《土地法》，对土地使用过程中涉及到的方方面面都进行的系统的规定。但是，因为土地管理中涉及的内容很复杂，即使是法律也不可能做到面面俱到，对于土地资源的开发、审批和综合治理等方还有待完善。所以，再进行土地资源管理的时候，最重要的一环就是完善土地法规体系建设。现阶段，国家已经对相关方面的法规做了初步调整，在试运行阶段收到了明显的效果。而且，我们国家也在积极的学习西方一些先进国家的管理制度，不断分析别的成功经验，并结合本国的发展实际情况对存在的不足之处予以改进。不断促进国家土地使用实现集约化管理与利用。
3.3国家需要给予政策上的支持
国家需要对于土地资源管理给予必要的支持。比如：第一，国家需要应用大量的资金、技术培养众多的新型土地开发应用的人才，使得他们在完成培训后深入到基层，与农民一起进行当地情况的研究工作，充分的进行土地资源的整体发展规划，提高土地资源保护和应用的质量。比如：一些土壤肥力低，没有充分开发应用的土地需要进行退耕还林、还草工作，有效的保障农村地区的生态环境。而对于一些土质较为干旱的土地可以进行有效的集中流转，进行花生等经济作物的种植工作，提升土地资源应用的价值。第二，建立起有效的耕地补偿制度。在进行新型土地流转和退耕还林还草工作中，国家需要充分的保障农民的权益，给予必要的经济补偿，使得他们有效的应用这些资金进行新型农业经济发展工作。第三，针对当前广大农村难以留住人才的问题，国家需要从社会发展高度进行有效举措的实施。比如：出台新型的农村发展规划、给予基层工作人员提供良好的工作岗位和待遇等等，使得他们可以扎根农村，有效的应用好农村土地资源，发展农村的经济。
结语
总之，在当前我国土地资源供需不平衡的情况下，积极进行土地资源转型，是自然系统、经济系统、管理体制三方面综合作用的结果，有利于进一步缓解土地资源枯竭引发的经济结构变革，对促进我国社会与经济的稳定与和谐发展具有重要的作用。希望通过本文的浅略分析，能够为土地利用转型提供些许帮助。
参考文献
[1]张磊.论土地利用转型与土地资源管理[J].农村经济与科技，2016，08：15+17.
[2]董娉.论土地利用转型与土地资源管理[J].住宅与房地产，2016，24：19.
（作者单位：广西壮族自治区国土测绘院）
