农业保险补贴对农业产出及环境影响的研究：一篇文献综述
时间：2021-02-18 12:01:30 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2007年，中国农业保险保费补贴试点正式启动，2007年财政部发布了《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》，并将内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川等6个省份作为试点地区，对中央确定的补贴险种，保费补贴由财政部承担25%，省级财政部承担25%，剩余保费由农户自行承担或由试点省份自主决定承担。毫无疑问，农业保险保费补贴政策将极大地激发我国农业保险的发展。
农业保险
保费补贴 政策性农业保险
引言
农业保险是应对农业生产经营活动中最为重要的风险管理方法之一。但是，发展中国家农民的收入水平普遍较低，农民的支付能力有限，财政补贴是降低农户保费负担的重要手段。政府加强对农业保险的补贴力度，可以缓解农户的支付压力，带动农户的参保积极性，提升农业保险对农业生产风险的分担。
对农业产出的影响效应
国内学者大多采用实地调研对农业保险财政补贴的产出效应进行研究。杨满社和丁少群（1993）认为发展中国家农民的收入水平普遍较低，政府对农业保险进行财政补贴可以将传统的民政救济变为保险，从而提高整个社会福利。王向楠（2011）研究发现在农业风险越高的地区，农业保险对农业产出的促进作用越强。杜鹏（2011）指出中国的农业保险补贴政策有力的推动了中国农业保险市场的发展，在补贴试点的地区，农业保险业务迅速增长，财政补贴使农民的参保和生产积极性都得到了提高。罗向明（2011）等人研究发现政府的农业保险财政补贴在鼓励农户扩大种植面积和提高单位产量具有显著影响，农业保险是保障粮食安全和提高农民收入的重要手段。宗国富（2014）等人运用格兰杰因果检验和线性回归方法，研究农业保險对农户生产行为的影响，结果发现农业保险可以通过补偿程度和收入替代来影响农户生产行为，并指出财政补贴可以引导农业产业结构的调整。周稳海（2015）等人的研究结果表明，河北省的农业保险对农业生产有显著的促进作用，政府财政补贴的提高可以提高农业生产积极性，促进农业生产规模化。国内学者认为农业保险财政补贴可以改变农业产业结构，提高农业生产积极性，特别是在高风险地区，农业保险财政补贴对农业产出的效应更大。
对环境的影响效应
对于农业保险补贴对农业生产环境和农村生态环境的影响并未得到广泛关注。随着“乡村振兴”战略的提出，乡村生态环境问题得到越来越多的关注，研究农业保险补贴对环境的影响，可以为政策制定提供一些参考。钟甫宁（2006）等人以新疆玛纳斯河流域为例，发现在其他条件保持不变的情况下，农药的使用量与农户购买农业保险呈负相关，当每亩增加一元农药使用量时，农户购买农业保险的概率下降9.66%，而化肥和农膜与农药具有相反的效应，当每亩增加一元化肥、农膜的使用量时，农户购买农业保险的概率增加5.81%和26.37%；并指出农户农业化学用品的使用量还受到农业保险购买行为决策的影响，购买农业保险的农户将较多的使用化肥和农膜。张伟（2012）等人指出农业保险对环境影响的效应主要可以分为三个维度，一是农业保险引起的农业生产结构调整所带来的环境影响，二是农业保险引起的农业生产规模扩大带来的环境影响，三是农业保险引起的农业生产技术进步带来的环境影响。罗向明（2016）等人研究发现在农业保险试点区域，种植大户和合作社等新型农业经营主体的数量显著增加，从而引致农用化学品使用量和养殖动物粪便污染增加，并建议政府在实施农业保险补贴政策时对低碳、低污染的农业采用跟高的保费补贴。
总之，农业保险保费补贴政策有利有弊，一方面，农业保险保费补贴有利于促进农业生产风险分担机制的完善，实现对农业生产风险的有效管理.提高农业产出，增加农民收入。另一方面，农业保险保费补贴可能会影响农民对农药、化肥、农膜等的使用行为，其对环境的影响效应复杂，可能会对环境产生负面影响。总的来说，农业保险补贴是利大于弊的，我国现阶段对农业保险进行补贴是十分必要的。
[1]杨满社，丁少群，从农业保险理论看我国农业保险发展.[J].金融研究，1993 （6）：38-41
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