统一战线的一项光荣政治责任
时间：2021-07-11 04:01:35 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要： 农村社会矛盾与冲突，是改革开放以来中国由农业社会向工业社会转型过程中的矛盾，是工业化原始积累以土地为中心的新兴新资本与农民的利益冲突。统一战线充分发挥引导和化解农村的社会矛盾与冲突，是一项光荣政治责任和农村社会进步的推动力。坚持科学发展，才能化解前进中的农村社会矛盾与冲突。根本任务在于协调关系、化解矛盾、沟通情况、反映民意，以达到争取人心，凝聚力量，共创农村社会和谐的目的。
关键词： 政治责任 新农村建设 统一战线 社会矛盾 农民问题
中图分类号：D 613 文献标识码：A 文章编号：1671-623X(2008)04-0001-03
国际经验表明，一个国家人均国民生产总值达到1000美元至3000美元之间时，既是“重要的战略机遇期”，又是“矛盾凸显期”。处理得当，社会稳定，经济持续发展，否则，这些矛盾就会激化乃至总爆发，社会陷入长期动荡，经济社会发展长期停滞不前，甚至倒退。进入新世纪的中国正处在这样一个特殊时期，尤其是广大农村，社会矛盾与冲突在上世纪90年代积累的基础上进一步加剧，严重影响了农村社会的稳定与新农村建设。充分发挥统一战线引导和化解农村社会矛盾与冲突的特有优势和作用，是统一战线的一项光荣政治责任。
一、 清醒认识社会转型时期农村社会矛盾与冲突的性质和特点
面对新世纪、新阶段农村社会矛盾凸显期的挑战，首先必须科学把握矛盾的性质和原因。农村社会矛盾与冲突，是整个国家社会矛盾与冲突的主要构成部分，是改革开放以来中国由农业社会向工业社会转型过程中的矛盾，是工业化原始积累中以土地为中心的新兴资本与农民的利益冲突，它广泛存在于经济、政治、社会生活、思想文化领域。
在经济领域的矛盾和冲突。主要表现为城乡发展不平衡及其收入分配差距越拉越大，不同农村地区发展不平衡及其收入分配差距的拉大，以及农民阶级内部成员的分化、收入分配差距的悬殊；农村经济发展滞后，农民增收缓慢。这是新世纪与新阶段城乡之间、工人和农民之间矛盾的表现。各种建设项目征地和不合理补偿，导致大批农民成为了“三无农民”（无土地、无工作、无生活保障），可以说土地征用引发的矛盾冲突已经成为农村社会矛盾的焦点。据国务院发展研究中心重点课题组对全国2749个东中西部村庄的统计结果显示，有村民上访的村庄比例为28.9%，约40%的村民上访反映的是土地征用问题，26%是承包地流转问题，两项合计65.4%，其中东部地区因征地和承包地流转上访的达到73.7%，西部地区达58.8%，中部地区达54%。［1］农村宅基地供求矛盾突出。从当前农村利益结构看，大多数农民还处于相对弱势的地位，往往缺乏能力和渠道来表达他们的利益诉求，利益关系的失衡使农村社会各种利益冲突和利益纠纷引发的突发事件时有发生。据海南省政府政研室统计，从1995年至2000年8月不到6年时间，全省总计发生纠纷9273宗，截止2002年8月，仍有6911宗纠纷未曾处理，因此不断引发群体事件。［2］
在政治领域的矛盾和冲突。突出表现为农民与党政机关、司法和执法机关、村民自治组织、涉农公共机构的矛盾和纠纷，以及一些农村基层干部中官僚主义、执法不当、行政不当、贪污腐败、假公济私、甚至充当农村黑恶势力保护 ，或者挑起民族、宗教宗族矛盾，欺压农民，或者当官不作为、乱作为等行为引发的一部分党政机关、司法机关和执法部门与农民群众之间、干部和农民之间的矛盾与冲突。
在社会生活及思想文化领域的矛盾和冲突。主要体现在农村经济社会发展不协调引发的矛盾，如环境污染、资源损耗，以及农村各种社会保障体系薄弱等引发的矛盾；社会主义先进思想文化与各种腐朽落后文化和精神拉圾之间的矛盾，新旧思想观念的矛盾，如计划生育问题、农村殡葬改革问题等引发的矛盾。
上述矛盾在新世纪新阶段有其新的特点。一是群体性事件比较多，信访总量仍在高位运行。特别是2005年，我国更出现了被海外媒体称为所谓的“农民信访洪峰”；二是存在明显的对抗性。2003年12月7~8日，四川省洪雅县瓦屋山水电站因赔偿问题引发的数千农民与工地和镇政府发生的矛盾冲突事件；2004年10月27日至11月9日，四川省汉源县瀑布沟电站库区移民因补偿问题引发了数万人参加的群体请愿事件，警民发生流血冲突；2005年6月，河北省定州事件，同年12月，广东省汕尾事件，均因建电厂、电站没有解决好失地农民的利益而发生大规模冲突和严重流血事件；［3］三是物质利益冲突突出，经济利益矛盾引发冲突明显；四是社会影响异常敏感，干群关系矛盾仍然尖锐；五是涉法不依法，上访要说法。
简言之，我们一方面要看到农村社会矛盾冲突对社会稳定的影响，另一方面也要看到农村社会矛盾是发展进程中的矛盾，大量的属人民内部矛盾性质。不断化解这些矛盾，对推动广大农村从传统社会向现代社会变革有着积极的意义。统一战线服务新农村建设，支持和协助党和政府对农村社会矛盾冲突加以正确的引导和不断化解，就会成为农村社会不断变革和进步的推动力。
二、 坚持科学发展，化解农村社会前进中的矛盾和冲突
农村社会的各种矛盾冲突，主要是物质利益之间的矛盾冲突，是农村太苦（跟城市比较而言），农民太穷（跟城镇居民比较而言），经济社会发展滞后产生的，解决的办法归根到底是要靠科学发展。坚持用发展的办法解决前进中的矛盾和问题，是改革开放30年来我们的一条重要经验。发展才是硬道理，“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”［4］发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观，首先是发展。中共十六届五中全会明确指出：建设社会主义新农村，要“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”,并把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务。新农村建设，首先是发展农村经济，特别是发展现代农业，增加农民收入，切实维护农民合法权益。农村经济不发展，农民收入上不去，新农村建设就没有坚实的经济基础，农村社会矛盾冲突的解决就没有雄厚的物质基础来支撑而增加农民收入，缩小城乡差距和不同地区间农民收入分配的差距，提升农民社会地位也就无从谈起。为此，党中央和国务院为了落实科学发展观，调整了国家发展战略，把解决“三农”问题当作重中之重，实行“以工哺农，以城带
乡”的战略，以回报农民50多年来“以农哺工”，以农村支援城市所做出的巨大贡献和牺牲。中共十七届三中全会在总结十一届三中全会30年来农村改革发展经验的基础上，针对当前推进农村改革发展所面临的挑战和问题，提出了今后20年农村改革发展的基本目标任务、遵循的重要原则和一系列重要举措、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的基本要求、奋力开拓建设社会主义新农村的战略任务。
统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，首先就要发挥自身人才荟萃、知识密集、资金雄厚的独特优势和作用。动员统一战线内各方面的力量，参与新农村建设，把发展农村社会生产力，化解农村社会矛盾，作为自己义不容辞的政治责任。特别是发展现代农业，是要以资本及高投入为基础、以先进科学技术为支撑的。有学者统计，到2005年全国有个体工商户2463.9万户；在工商部门登记的私营企业430.1万户，私营企业主1109.9万人，注册资金63311亿元；［5］另据官方统计，全国各类新经济组织和新社会组织掌控了10万亿元以上的资本，拥有并使用半数以上的技术专利，国内70%的高科技发明创造源于他们的智慧和劳动。［6］这是统一战线在新农村建设、发展现代农业的一大优势，也是任何其他组织无法取代的，因为他们都是新时期统一战线的对象和成员。事实证明，在新农村建设中，充分发挥个体、私营企业和“三资”企业及其协会的作用，是统一战线落实科学发展观，协调城乡关系，缩小城乡差距的一条重要途径。因此，在新世纪新阶段，统一战线要继续积极引导和鼓励民营企业家到农村投资基础设施建设，创办各类经济实体，拉长产业链条，发展农村二、三产业，吸收农村富余劳动力，促进农民增收，减缓政府就业压力。
