中国的经济体制变迁与混合所有制改革
时间：2021-07-11 00:01:31 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】以我国经济体制变迁中混合所有制经济成分的表现形式为研究对象，说明在中国的市场经济体制中混合所有制是多种经济成分发展的必然结果，是市场经济体制的最优选择。十八届三中全会的《决定》中对深化混合所有制改革的内涵，提出一些新的看法和见解，基于此，必须探索有效机制，把混合所有制的发展与发挥市场在调配资源中的决定性作用、政企分开等改革结合起来考虑，以推进未来的混合所有制形式即资本层面混合、经营层面市场化的混合所有制经济的尽早实现。
【关键词】经济体制 混合所有制 股份制 经营主体市场化
【中图分类号】F01 【文献标识码】A
改革开放30年，我国选择了一条有别于西方市场理论的渐进市场化改革道路。这条道路由于有别于西方的市场经济理论——特别是西方市场经济理论的核心价值自由和平等，尽管中国经济在实践上取得了巨大的成就，但从改革初期至今，在理论上却备受争议，人们总是从理论上质疑这种改革方式的合理性。原因很简单，渐进式市场经济改革形成了国有和非国有两大类不同的经济成分，这两大类经济成分又有许多种表现形式，它们共同形成了当前我国特有的混合所有制市场经济体系。而这两类经济成分在市场中的地位和作用是不平等的，这显然与西方现有的市场经济理论相左，以至于现在还有许多西方国家不承认我国的市场经济地位。但是我国的市场经济所取得的经济成就却是被西方国家政要所惊叹的，而这也是学界所困惑的经济现实。笔者和程磊已在《渐进式与休克疗法式改革的比较分析》和《渐进式改革的理论分析》的文章中，从理论上说明了市场地位不平等的经济主体，要比市场地位平等的经济主体在市场经济的作用下更有效率，从而更能提高经济中人民的生活水平。
以完全竞争市场作为效率标准，也可以很容易地从理论上认识到，混和所有制市场经济中，混合经济成分会提高相同经济成分或不同经济成分之间的竞争程度，从而提高市场经济效率和人民生活水平。因此，在市场经济中最优的混合所有制，从量上看，是两类所有制经济成分的经济规模和总量相当为最佳，这样既能使相同所有制经济主体内部的竞争程度提高，又能使不同所有制经济主体之间的竞争程度相当，从而使经济的市场效率达到最高，消费者福利达到最大。中国的改革实践说明，在现实经济中通向自由和平等的理想市场（完全竞争市场的核心价值所在）的最有效（最快速）之路，却是不平等混合所有制市场经济形式。然而，在辉煌的经济成就背后，我国现阶段混合所有制经济形式也暴露出它的弊端，即政府和市场分不清、收入分配差距拉大、社会矛盾加剧等，这些问题都将影响现实经济社会的稳定持续发展。
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）着重提出要发展混合所有制。其实，混合所有制不是新的提法，但是这一次与之前混合所有制内涵有所区别，是当前混合所有制改革的深化，包含一些新的特点和认识。本文以新中国成立至今的经济体制变迁中混合所有制的不同表现形式，来说明十八届三中全会之后深化混合所有制的改革，应深化国有经济成分改革，把政府和市场的作用分开，使不同所有制经济成分在市场中有相同的市场地位，充分发挥市场决定效率、政府决定社会公平的社会主义市场经济体制。
我国经济体制变迁中混合所有制经济的表现形式
我国经济体制改革有一条主线，那就是受经典理论指导，生产关系（作为基本经济制度的所有制也是如此）一定要适应并促进生产力的发展。纵观新中国成立以来的情况，我国的经济发展趋势基本上是由多种所有制成分（包括混合所有制）逐渐走向单一公有制，紧接着非公有制逐渐发展，然后公有制经济与非公有制经济实现混合的过程，这一过程也是我国从市场经济体制向计划经济体制过渡、再从计划经济体制向市场经济体制改革的过程。
很多学者对我国经济体制发展的阶段分类提出了不同的看法，笔者试图以混合所有制为角度分成四个阶段，其中每个阶段都存在混合所有制经济，只不过不同阶段混合所有制经济的占比、表现形式以及前途都有所不同。我们已经从理论上说明在市场经济体制中混合所有制能提高经济的市场效率，但混合所有制有两层内涵，即资本层面和经营层面。从资本方面来说，就是以股份形式的资本混合为主；从经营角度看，可以是偏国营（对应于本文所提的第一阶段）、混合经营（对应于第三阶段）、经营主体市场化（对应于第四阶段）等，具体如下所示。
第一个阶段是从1949年新中国成立至1978年十一届三中全会召开前。从多种经济成分（包括混合所有制）逐步走向单一公有制经济，这一过程中混合所有制（尤指国家和私人合作的国家资本主义经济）是股份形式的资本混合和经营层面的偏国营，属于一个过渡形式，也逐渐走向了消亡。
新中国成立前，受官僚主义、封建主义、帝国主义“三座大山”的影响，生产关系严重落后于生产力的发展，因此必须变革生产关系，其中主要是对生产资料所有制进行变革。1947年，毛泽东在《目前形势和我们的任务》中明确提出了新民主主义三大经济纲领：没收封建阶级的土地归农民所有；没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立夫为首的垄断资本归新民主主义国家所有；保护民族工商业。之后形成了新民主主义社会的五种经济成分：国营经济、合作社经济、私人资本主义经济、个体经济、国家和私人合作的国家资本主义经济。在1949年到1952年的国民经济恢复时期，我国实施“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的基本经济政策，国营成分比重逐渐上升。这一阶段可以看成是多种经济成分共存，还存在混合所有制经济（国家和私人合作的国家资本主义经济），该阶段所有制混合的目的是为了恢复国民经济并把资本主义工商业改造成社会主义经济成分。这一阶段的混合所有制从前述两个层面来看，是资本混合和经营权的偏国营，因为此时国家资本主义的发展均在国家计划安排下，为社会提供产品、为国家经济建设积累资金和提供就业岗位。
中共中央于1952年底提出了过渡时期总路线，也就是“一化三改”，即在一个相当长的时间内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。1956年底三大改造基本完成，目前主流观点认为虽然三大改造存在一定问题，但在综合考虑当时意识形态、帝国主义的威胁、对苏联一边倒倾向影响后，三大改造是唯一选择。三大改造的完成也创造了一个奇迹，那就是社会主义革命以和平方式进行，况且三大改造对工业化也有积极作用，在当时极大地支持了工业的发展。三大改造之后，虽然意识到当时生产关系尤其是所有制关系已经影响了生产力发展，但是由于左倾因素影响，公有制经济越来越壮大（经过“大跃进”和农村人民公社化运动，公有制经济进一步增强）。截至1978年，在全国工业总产值中，全民所有制企业占77.6%，集体经济占22.4%，个体私营经济几乎不存在，生产资料所有制结构已成为单一的公有制，此时也没有了混合所有制成分。从此过程可看出，通过三大改造运动和文化大革命运用国家权力消灭混合所有制经济成分，建立纯粹“公有制”实际上就是市场经济体制向计划经济体制变迁的过程，在计划经济体制中所有的经济活动几乎全由政府进行计划和安排，经济缺乏活力、效率低下、浪费严重是这一经济体制的重要特征，最后由于国家经济的崩溃开启了经济体制改革的序幕。
