新社会阶层统战工作创新发展研究
时间：2021-07-10 20:02:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[内容提要]不断推进新社会阶层统战工作的创新发展，意义重大且关系重大。当前主要存在对新社会阶层了解不够、统战部门力量有所欠缺、统战工作合力不足、政治参与渠道有限、工作载体有待拓展、引导、管理机制不完善等问题。推进新社会阶层统战工作创新发展的基本对策是：深入调查研究；开展教育培训；扩大政治参与；培育阶层意识；注重培养选拔；创新网络统战。
[关 键 词]新社会阶层；统战工作；创新发展
随着社会主义市场经济的飞速发展，我国的社会结构也随着发生了深刻变化，新社会阶层不断发展壮大并在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。中国共产党统一战线工作条例（试行）将新的社会阶层人士列为统战工作12个方面的对象之一。面对这股迅速崛起的新生力量，坚持问题导向，及时应对新情况、新问题，不断推进新社会阶层统战工作的创新发展，意义重大且关系重大。
一、深刻认识新社会阶层成为统战工作的重要意义
中国共产党统一战线工作条例（试行）中指出，新的社会阶层人士主要包括四大群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。他们具有来源成分复杂，变动频繁；学历层次较高，精英居多；经济收益较高，风险性大；政治诉求强烈，具有二重性等特征，显示出新社会阶层统战工作的重要性和迫切性。因此，我们要深刻认识新社会阶层统战工作的重要意义。
首先，新社会阶层统战工作有利于夯实和扩大党的群众基础，巩固执政地位。群众基础是中国共产党夺取政权、维系政权的关键要素。统一战线作为中国革命取得胜利的三大法宝之一，在今天仍发挥着不可替代的作用。新社会阶层不断壮大，日趋成为“橄榄型社会的中坚力量，是中国特色社会主义事业的重要建设者，与工人、农民等传统阶级根本利益一致，休戚与共。他们具有突出的活力和创新力、影响力，是改革与发展重要的人力资源。只有坚持推动新社会阶层的统战工作创新，才能不断加强与新社会阶层的联系，充分调动其积极性，有效整合各个方面的资源，赢得新社会阶层对于执政党的大力支持。
其次，新社会阶层统战工作有利于巩固和发展爱国统一战线，发挥“法宝”作用。现阶段，统一战线内部结构较之过去发生了相当大的变化，其中一个重要变化即新社会阶层的出现及壮大。这就要求统战工作要以新社会阶层为重要着力点，根据新社会阶层的新特点有针对性地创新统战工作。首先，这是实现统一战线争取人心、凝聚力量，以实现大团结的根本任务的需要；其次，这是不断吸收新力量、充分调动一切积极因素、不但壮大统一战线有生力量的需要；再次，这是不断提升新社会阶层思想政治水平、有效引导其参政议政热情和价值观、强化其对党和国家的认同感，引导新社会阶层与其他阶层和平共处、互相助力，以巩固统一战线基础的需要。
再次，新社会阶层统战工作有利于确保和推动现代化建设事业，激发社会活力。新社会阶层作为中等收入群体的重要组成部分，是社会稳定的中坚力量，发挥着“社会稳定器”的重要作用。同时，新社会阶层流动性突出，自身存在着不稳定隐患；又由于其集聚财富较多，容易引起其他阶层的敌视，造成社会关系张力加大。这就需要统战工作调和矛盾、稳定人心。特别是新社会阶层具有鲜明的自主意识和竞争能力，他们可以激活创造社会财富的动力与源泉，使得劳动、知识、资本、技术、管理等各方面活力充分迸发。充分调动他们的积极性、主动性和创造性，有利于推动建设和改革事业的大踏步发展。
二、新社会阶层统战工作中存在的问题
近年来，新社会阶层的统战工作积累了一定的经验，有效地推进了新社会阶层的联系、培养、使用、引导等相关工作，但仍属于比较薄弱的环节，主要存在以下几方面问题。
一是对新社会阶层了解不够。新社会阶层脱离了管理严密、定制定额的传统体制，失去了身份制的禁锢，散布于社会的各个领域，成了“体制外”的社会人。他们与体制内工作关系、档案等固定的联系不同，他们仅由各自的工作单位或部门与之建立和保持着一定的工作关系和联系，较之于传统体制内的固定联系，这种联系更为灵活、松散，汇集数据较为困难。同时，统战部门进行摸底调研的人力、财力、物力的相对缺乏，使得全面了解他们的真实状况存有相当大的难度。
二是统战部门力量有所欠缺。新社会阶层的统战工作长期以来一直与其他领域的统战工作联合开展，没有独立的工作部门专门负责这一项工作。各处室编制、经费有限，难以在合力开展的新社会阶层统战工作方面有所突破。同时，统战部门不是专门负责经济的部门，摸清新社会阶层的底数、建立正规档案的难度系数很大。今年，中央统战部正式组建了八局即“新的社会阶层人士工作局”，专职负责新社会阶层的统战工作，在统战部门力量配备上初步打开了缺口。
三是统战工作合力不足。中共中央在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中明确要求，要建立由统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。中央统战部在全国层面建立起了中华注册会计师协会、中华全国律师协会等行业协会参加的新社会阶层统战工作联席会议制度，构建了较为有效的工作机制。地方统战部门的相关工作则尚处于探索、打基础阶段，未建立起成型的工作机制。同时，随着新社会阶层队伍的不断壮大，其涉及的工作部门除了统战部之外还有组织部、人社局、宣传部、科技局、工商联、司法局、工商局等等，亟须构建起覆盖全面、有机统一的工作机制。
四是政治参与渠道有限。新社会阶层不断发展壮大，其政治表达、政治参与的诉求不断增多，希望谋求更多的参政议政机会。当前的问题突出表现为政治参与规范性和联动性不足，存在着大量的分散参与、个体参与、表象参与和被动参与现象。当前新社会阶层人士反映政治诉求的主渠道为人大、政协以及行业协会。其中，人大、政协中新社会阶层人士的比重有限，且常以个人形式出现，难以形成合力；通过民间组织和各类行业协会提出的意见又往往难以得到足够的重视。同时，大量的新社会阶层人士独立于政治组织之外，亟须拓宽政治参与的渠道。
