凯恩斯经济学中的社会保障思想及对实践的影响
时间：2021-07-08 20:01:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：凯恩斯以其有效需求和就业一般理论为基础，提出了国家干预经济的政策主张，成为西方各国政府制定经济战略与政策的主要依据。他的学说中，主张国家实行社会保障政策以弥补市场失灵的缺陷，强调通过完善社会保障来促进经济的发展，从而对西方社会保障制度的发展产生了深远的影响。
关键词：凯恩斯；社会保障；思想；实践
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）27-0007-03
约翰·梅纳德·凯恩斯（1883—1946年）是西方著名的经济学家，他所创立的凯恩斯主义，是20世纪资产阶级经济思潮中影响最大的一个学派。学术界对凯恩斯的经济思想的研究着力颇多，但却鲜见对其社会保障思想的研究。虽然凯恩斯在其经济著作中对社会保障问题很少直接论述，但这并不表明他对现代社会保障理论没有影响。相反，凯恩斯及其学说的出现带来了整个西方社会保障理论与政策的重要变化。本文尝试对凯恩斯社会保障思想及其影响做出初步探讨。
一、凯恩斯的经济理论和政策主张
凯恩斯在其经济著作中对社会保障问题很少直接论述，但凯恩斯通过其经济理论对整个西方社会保障理论与政策产生了深刻的影响。因此，对凯恩斯社会保障思想的探讨就需要以对他的经济理论的理解为基础。
在凯恩斯之前的西方经济学，是以自由放任经济思想占统治地位的。传统古典经济学中的萨伊定理被奉为宝典。根据这一定律，不论供给高达什么水平，需求自然会与之相适应，不用担心产出没有销路。因此，古典经济学家们反对政府对经济进行干预，认为这样会破坏市场机制的自发调节作用，他们主张实行自由放任主义，认为“管得最少的政府是最好的政府”。
这种理论对20世纪30年代以前的那些比较温和的经济危机，还算能够勉强做些解释，但对1929—1933年资本主义世界经济空前严重的大危机和千百万人的失业大军，就束手无策了，这也宣告了自由放任经济思想的破产。正是在这样的时代背景下，凯恩斯为寻求摆脱危机的途径而提出了与传统经济学说体系相背离的国家干预经济理论。
在理论上，凯恩斯创建了“需求会创造它自身的供给”的“凯恩斯法则”，摈弃了萨伊定律的传统教条。他以边际消费倾向递减、资本边际效率递减和流动性偏好三个基本心理规律为理论基础，展开以消费需求不足和投资需求不足进而有效需求不足的就业一般理论体系。凯恩斯认为，有效需求不足是经济发展的障碍之所在，有效需求不足归根结底是源于消费需求不足，而构成有效需求不足的另一方面的投资需求不足，不过是由于消费需求不足引致的派生现象。这样，凯恩斯把消费需求不足确定为资本主义经济发展的障碍。
在政策上，凯恩斯反对传统自由放任学说影响下国家不干预经济的主张，认为市场机制存在着缺陷，政府不干预经济势必会出现有效需求不足，难以达到充分就业，“失业现象是和今日之资本主义式的个人主义有不解之缘的”[1]，“我们不能把决定当前投资量之职责放在私人手中。”[2]他反对自由放任主义依据的抽象或一般原则，认为“宣称私人利益和社会利益必定会相互一致，这是没有根据的”，“个人在追求他们各自的目标的实现时，常常是太愚昧、太懦弱”，“经验也并未表明，当人们组成一个社会单位来行动时，会总是不如他们各自单独行动那样目光敏锐。”[1]
与此同时，凯恩斯强调，市场的缺陷是可以救治的，方法就是通过国家干预经济。“公路、造林、垦荒排水、电气、贫民窟清除和城镇规划，以及运河、码头和海港的建设，目前均需要大量的资本注入，因此政府当局的支援是不可或缺的。”[3]他主张扩大政府机能对经济加强干预，认为这是“可以避免现行经济形态之全面毁灭的唯一切实办法”[1]。
总之，凯恩斯认为，市场经济有可能导致社会问题的加剧，政府应该对经济与社会生活实施有效的干预，主张推行扩张性财政政策，采取积极的社会政策。
二、凯恩斯的社会保障思想
凯恩斯虽然没有对社会保障问题给予直接的关注和论述，但是他的经济理论对社会保障理论产生了深刻的影响。“凯恩斯心目中的理想社会是人人能生活自主，有保障。”[2]在他的总需求管理理论中蕴含着倡导国家创建社会保障制度的政策主张。凯恩斯提出了有效需求不足理论以及相应的国家干预经济的思想。根据凯恩斯主义的有效需求理论，国家应该采取主动措施，甚至通过赤字财政政策，大幅度提高生活福利，包括提高工资标准和扩大社会保障，即采取“普遍福利”政策，抑制经济危机。这就是英国等西方国家，把凯恩斯主义作为执行“普遍福利”政策的理论基础的主要原因。
凯恩斯运用边际消费倾向递减规律来说明在长期中消费不足造成社会保障损失的同时，降低经济发展的潜力。他认为经济危机和大规模失业是缘于有效需求的不足，有效需求不足在根本上是由于消费需求不足造成的。在分析消费需求不足的原因时，他首创了边际消费倾向，即消费与收入的关系，并认为边际消费倾向递减规律的存在是造成消费需求不足的重要原因。在收入持续增加的过程中，个人用于增加消费的部分会越来越少，即边际消费倾向递减。他还进一步分析了“使人不以其所得用之于消费”的主观因素，其中有“建立一准备金，以防不测之变。预防未来所得不若今日所得之宽裕，而一己及家庭之用费，则未来大于今日；例如由于年迈、子女教育费、亲属扶养费等等，所得与需要之关系，今日与未来不同”[1]。也就是说，对未来收入及支出的不确定性预期导致消费需求不足，从而有效需求不足。总需求与总供给之间就存在缺口，随着总收入的逐渐增长，这一缺口也将增大，最终会使生产不足，产量降低，失业上升，总收入下降，从而降低了整个社会的经济效率和福利水平。
在对短期中的经济效率和社会保障的分析上，凯恩斯继承了福利经济学派代表人庇古的观点，认为收入分配不均衡将使社会保障水平降低，但他强调的是收入分配不均会导致经济效率的损失。凯恩斯曾用高度不同的长颈鹿进食树叶比喻市场竞争的福利问题，“如果我们能对长颈鹿的福利心中有数的话，我们就决不会忽略那些被饿死的短脖子长颈鹿所遭受的痛苦，以及那些在争斗中落到地上并被践踏掉的甜嫩树叶，还有脖子较长的长颈鹿由于过量摄食而引起的不适。”并指出，应考虑“竞争性斗争本身代价的计算”，“还有财富被分配到并非是最受珍惜的地方的趋势。”[3]由于市场竞争导致收入分配的不均衡，而穷人的边际消费倾向高于富人，穷人消费的边际效用因此大于富人，造成社会保障的损失，同时引起消费需求不足，从而总需求不足，这样国民收入分配的不均使社会保障未达到帕累托最优的状态，并将最终导致经济危机的产生。
