十八大以来中国外交新特点及对中蒙关系的影响
时间：2021-07-02 20:01:10 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：中共十八大以来，中共中央在保持外交政策延续性和稳定性的基础上，主动为先，积极运筹外交全局，实现了外交运行理论的一系列理论创新。新外交特点之一是突出周边国家在我国外交全局中的重要地位和作用。蒙古国是中国北部的重要邻国，地处中俄两国之间，地理位置独特。中蒙两国边界线长4710公里，并有着悠长的历史渊源。2014年8月21至22日，中国国家主席习近平对蒙古国成功进行国事访问，双方共同把中蒙关系由“战略伙伴关系”提升到“全面战略伙伴关系”的新高度。此次访问是中国积极主动地塑造周边外交的重要举措之一，是中国“亲、诚、惠、容”周边外交理念的一次实践，对中蒙关系将产生积极和深远的影响。
关键词：中国外交；周边外交理念；中蒙关系
中图分类号：D822 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）09-0040-03
一、中共十八大以来的中国新外交战略思想
（一）中国新外交战略思想产生的背景
近年来，随着中国综合国力和国际影响力的壮大，复杂的海洋岛屿主权争端和经济贸易争端等问题凸显，使中国外交面临的国际国内压力均在上升。中共十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体着眼全局，创新为先，实现了外交运行理论的一系列理论创新。新时期的中国外交更具全球视野、更富进取意识、更有开创精神[1]。中国特色外交理论进入了创新驱动的历史时期，以负责任的大国心态做国际体系的参与者、建设者和引导者，为中国的改革开放创造了新的国际机遇。在当前错综复杂的国际和国内形势下，中国外交呈现出奋发有为的新气象，使中国进入了全面战略外交的新时代，开创了中国特色大国外交的新局面。
（二）中国新外交战略思想的特点①
中共十八大以来的中国新外交战略思想加强了顶层设计、战略运筹和底线思维。创新中国外交理论与实践，遵循中国传统道德标准和中国外交政策的价值观，巩固了中国的外交定力。在始终不渝走和平发道路的前提下，中国在外交布局中坚持全方位多层次的大格局，始终强调维护中国国家核心利益与维护世界的和平发展相一致。中国新外交战略思想呈现以下几方面的特点：
第一，增强战略定力，加强顶层设计，积极主动统筹外交策略。中国十八大以来，新一届领导集体加强战略思维，增强战略定力，坚持改革开放，坚定不移地走和平发展道路，作全球治理的参与者。首先，积极构建新型大国关系。中国将积极构建新型大国关系，为实现世界的持久和平作出不懈努力[2]。其次，中国更加注重周边外交，构筑和建设命运共同体[3]。新一届领导集体立足中国和平发展大局，将周边外交作为中国战略重心，明确了“亲、诚、惠、容”的周边外交理念。再次，发展新型国际关系。中国外交的新特点还体现在“全方位”上。新一届领导出访的地域几乎遍及世界各大洲，出访对象国各具特色，表明中国开始重视参与全球治理和积极推进公共外交。
第二，坚持正确义利观和底线思维。确立新型义利观，义利并举，义大于利。新一届中央领导集体上任后，继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，对非洲国家做到“真、实、亲、诚”；对周边国家做到“亲、诚、惠、容”，构建与发展中国家的“命运共同体”。中国积极支持广大发展中国家，从而巩固了传统友谊，赢得了真诚伙伴。中国坚定不移走和平发展道路，但绝不能牺牲国家核心利益。中国核心利益主要包括国家主权独立和领土完整。在遇到矛盾和问题时，中国在维护和平的同时坚决维护国家核心利益不受侵犯，甚至做好是军事斗争的准备。
第三，树立大国心态，做负责任大国。随着中国综合实力的快速上升，国际社会对中国的发展壮大持褒贬不一的态度，尤其使美国和日本感到威胁。一些西方政客和学者用“中国威胁论”“中国崩溃论”和“新殖民主义论”来抹黑中国。作为一个崛起中的社会主义大国，面对这些批评和打压，中国要呈现出大国必备的沉着冷静、从容应对的成熟心态，积极破解别有用心的谬论，正确引导国际舆论。中国要积极开展公共外交，创造更多向国际社会展示中国的机会，增进国际社会对中国的真正理解。随着中国综合国力的不断上升，中国日益成为国际体系的重要参与者、建设者和引导者。作为负责任的发展中大国，中国量力而行为国际社会提供公共产品。
二、中国“亲、诚、惠、容”周边外交理念②的形成与外交实践
周边国家对中国具有极为重要的地缘战略意义。当前我国同周边国家的经贸联系空前密切，但周边地区的政治与安全形势喜忧参半。中共十八大以来，中共中央在保持外交政策延续性和稳定性的基础上，主动为先，积极运筹外交全局，实现了外交运行理论的一系列理论创新。新外交特点之一是突出周边国家在我国外交全局中的重要地位和作用。2013年10月24日，中共召开了具有重要意义的周边外交工作座谈会，强调顶层设计和战略主动，突出“亲、诚、惠、容”③的理念[4]。自周边外交工作座谈会召开以来，中国的周边外交大力弘扬“亲、诚、惠、容”周边外交新理念，与周边国家创造性地开展双边和多边外交，呈现出积极的周边外交新态势。
2013年3月，习近平就任国家主席后首访俄罗斯，提出要尊重各国人民自主选择发展道路的权利。中俄双方共签订32项合作文件，并签下惠及双方的经济合同。由于所签合同数额大、期限长，被称为“世纪合同”。其中能源领域合作横向惠及煤炭、汽油、电力、核能、新能源等多个行业，纵向则惠及上中下游各领域产业；4月，习近平主席参加博鳌亚洲论坛，其中超过半数与会国都来自于周边国家；9月习近平主席出访中亚四国，并出席周边大国参与的G20峰会和上海合作组织峰会。在访问中亚时提出建设“丝绸之路经济带”的倡议；同年10月，习近平主席访问印度尼西亚和马来西亚，并参加亚太经合组织（APEC）峰会。在访问东南亚时提出建设“21世纪海上丝绸之路”和成立“亚洲基础设施投资银行”的倡议，真心诚意地谋求地区发展。习近平主席在APEC会议期间与时任泰国总理英拉会谈积极推动中泰高铁和水利项目的合作；2014年5月，习近平主席在亚信峰会上明确提出倡导共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全的“亚洲新安全观”，这一理念得到来华参加亚信峰会的10个周边国家元首和政府首脑的高度评价，被亚洲很多国家接纳，因此在国际上受到广泛重视；6月习近平主席出访韩国，他在首尔大学所做的演讲中除了引用韩国古代诗句形容中韩友谊外，并且还提到深受中韩两国民众欢迎的韩剧《来自星星的你》，从而进一步拉近了与韩国民众的距离感。习近平主席访韩带去超过250人的经济使团，使团规模是史上最高水平。访韩期间两国元首力推中韩人民币跨境结算，中韩双方签署了涉及贸易、能源、环境、人文交流、教育和领事协定等一系列实实在在惠及两国人民的合作项目；8月，习近平主席出访蒙古国时提出建立中蒙“全面战略伙伴”关系。9月，上海合作组织杜尚别峰会前举行中俄蒙元首会晤，习近平主席提出共建丝绸之路，打造“中蒙俄经济走廊”。11月，习近平主席在亚太经合组织（APEC）峰会上倡议启动亚太自由贸易区进程。正是秉承“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，中国与印度、印度尼西亚、吉尔吉斯斯坦等多个国家都相继提升了伙伴关系，正在全方位地与周边国家推进友好合作，并收到很大成效。
