内蒙古在丝绸之路经济带建设中的地位和作用
时间：2021-07-01 04:01:51 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘 要]“中蒙俄经济走廊”作为丝绸之路经济带建设的一部分，完全可以打破向北欧亚大陆隔阂，使欧亚各国相互合作更加深入、发展空间和经济联系更加紧密。内蒙古自治区拥有其他省区无法替代的诸多优势，特别是作为我国向北开放的窗口和“中蒙俄经济走廊”建设的重要节点。因此，更加深刻认识内蒙古自治区在“丝绸之路经济带”建设中的战略地位和重要作用，不仅有利于其在“丝绸之路经济带”建设中的战略选择和有机融入，也有利于其产业经济的跨越式发展。
[关键词]内蒙古自治区；丝绸之路；地位；作用
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.072
内蒙古自治区地处祖国北疆，北与俄罗斯和蒙古国接壤，横跨东北、华北、西北地区，接邻祖国的黑龙江、吉林、辽宁、河北、山西、陕西、宁夏和甘肃等八省区。2015年，中央政府将内蒙古自治区纳入了“丝绸之路经济带”建设范围，启动了一些事宜。2016年，中蒙俄三国对《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》达成共识，标志着中蒙俄战略协作伙伴关系站在一个新的历史起点上，由政治互信、睦邻友好向经济领域务实合作拓展，对进一步巩固和深化中蒙俄战略协作伙伴关系有着重大的战略意义。因此，深刻认识内蒙古自治区在“丝绸之路经济带”建设中的重要地位和作用，对内蒙古积极主动融入“丝绸之路经济带”建设具有一定的现实意义。
1 内蒙古在丝绸之路经济带建设中的地位
1.1 内蒙古在丝绸之路经济带建设中具有不可替代的重要地位
丝绸之路经济带建设的主要部分之一的“中蒙俄经济走廊”必经内蒙古自治区。从区位的角度来看，内蒙古自治区与蒙古国和俄罗斯联邦接壤，东西直线距离2400公里，南北跨度1700公里，土地国境线长4221公里，是我国联通蒙古国和俄罗斯的重要地带。同时，内蒙古向北开放的口岸规模已经基本形成，有19个口岸与蒙古国和俄罗斯对接开放，已成为我国向北开放战略得以顺利实施的保障。
其中，在內蒙古的境内与蒙古国间已开通了10个口岸，有些口岸与蒙古国双边性常年开放，对两国贸易往来产生一定的便捷作用。另外，在内蒙古境内与俄罗斯贸易往来的满洲里口岸、二卡口岸、黑山头口岸、室韦口岸，一直对中俄两国的经贸合作起到很好的作用。目前，满洲里口岸出境的中欧（俄）国际集装箱货运班列已达12个，将为“中蒙俄经济走廊”建设提供很好的条件。
1.2 内蒙古在丝绸之路经济带建设中具有不可忽视的战略地位
内蒙古不仅仅是向北开放的窗口地位重要，而且其战略地位更是重要。从国际大环境的宏观角度来看，蒙古国是已成为世界各大国必争之地。美国、日本、韩国等国家为了其战略发展以及经济发展，纷纷通过各种手段，加强对蒙古国的投资与援助，极力拉拢蒙古国，企图增加相互间的信任、扩大对蒙古国的贸易往来，从而获得更多的矿产资源和战略主权。我国将必以内蒙古作为桥梁，与蒙古国建立友好政治、经济关系，才能实现我国宏大目标。内蒙古与相邻的亚欧国家相近、民族相亲、文化相通，尤其是与蒙古国语言和文化相通、宗教形似、生活方式和习俗相同，在自然环境、文学艺术、民俗等方方面面有着许多相同。
1.3 内蒙古在丝绸之路经济带建设中具有不可低估的贸易地位
内蒙古在丝绸之路经济带建设中具有一定的贸易地位的。有关资料显示，内蒙古自治区与丝绸之路经济带的部分沿线国家早已建立友好贸易合作关系，跨境次区域经济合作取得了很好的成就。2013年，内蒙古向蒙古国、俄罗斯、越南、印度、印度尼西亚、泰国等丝绸之路沿线国家出口贸易总额分别达到114479万美元、27524万美元、12122万美元、12537万美元、7507万美元和13769万美元。2014年，内蒙古对蒙古国的进出口贸易总额达到145.5亿美元，增长21.4%，同比提高14.9个百分点。不能忽视的是，内蒙古自治区同蒙古国的边境贸易额占中蒙贸易总额的50%以上。内蒙古对俄罗斯进出口占内蒙古同期外贸进出口总值的21%，俄罗斯已经成为内蒙古第二大贸易国。从出口商品结构来看，纺织原料及纺织制品、化工工业及其相关工业产品、贱金属及其制品、车辆及有关运输设备、矿产品、塑料及其制品等商品的所占比重高达82.5%。这些意味着，内蒙古与俄蒙之间的贸易结构、资源结构、产业结构、需求结构以及技术结构等方面均具有较强的互补性。除此之外，祖国内地省区的向北出口货物商品均经过内蒙古的口岸和运输通道，到达俄蒙，甚至欧亚国家。由此可见，内蒙古在丝绸之路经济带建设中的贸易地位也是非常重要。
1.4 内蒙古在丝绸之路经济带建设中具有不可忘却的历史地位
从纵观历史的角度来看，内蒙古在丝绸之路的开创、繁荣到至今，整个进程中一直起到很好的作用。众所周知，草原丝绸之路是丝绸之路的重要组成部分，是连接东西方经贸、文化的大通道，是连接草原与内地、东方与西方的重要交通枢纽。曾经草原丝绸之路的东端核心区就是当今的内蒙古。此外，曾经把我国内陆地区（福建、江西、湖南、湖北、河南、河北、山西）与欧亚大陆地区的“万里茶道”相连接过程中，内蒙古一直起到重要桥梁作用。如今，内蒙古自治区也在“草原丝绸之路”和“万里茶道”重要通道上发挥着重要作用。由上可见，内蒙古的历史以来的重要地位是不可忘却的，历史以来的文化传统是不可丢失的。
2 内蒙古在丝绸之路经济带建设中的作用
2.1 对“政策沟通”的实现起到示范作用
近年来，内蒙古率先启动了创新地方政府间交流协作机制工作，与蒙古国乌兰巴托市、东戈壁省、色楞格省等11个省市区建立友好合作关系，成立二连浩特人民对外友好协会，建立中蒙俄铁路沿线地区行政长官定期会晤机制，逐步形成了中蒙毗邻地区友好交往常态化工作机制。与此同时，积极推动了贸易通关便利化，在全区率先开展“三互”大通关改革，完善中蒙海关载货清单通关模式，建立中国二连浩特—蒙古国扎门乌德口岸联席会议机制，及时协商解决双方口岸通关、人员经贸往来中存在的困难和问题，推动双方查验结果互认，人员、车辆通关时间平均缩减40%以上。根据总书记访蒙时提出的“研究在中国二连浩特—蒙古国扎门乌德等地建立跨境经济合作区”的要求，按照“两国一区、境内关外、封闭运行”的模式，积极推进了跨境区建设。国家商务部与蒙古国工业部正式签署了跨境区《共同总体方案》，内蒙古军区批准启动我方一侧跨境区基础设施建设，边防设施迁建、外围道路和排水管网项目基本完工，3平方公里核心区基础设施开工建设，蒙方一侧供电、供热、给排水、道路等基础设施完工。可见，内蒙古将在丝绸之路经济带建设中，对“政策沟通”实现起到示范作用。
