家事审判改革的“温州经验”，妙在何处？
时间：2021-06-17 00:02:36 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
“清官难断家务事”，自古以来家事审判的繁琐复杂在我国这样特殊的家庭关系里尤为突出。家庭成员间随时可能会出现摩擦、矛盾，准对准错该如何评判？处理家务事的案件，目的是为了使家庭和睦，但因为家务事与其他案件的不同，解决的是情理矛盾，所以按照公正的理急判案往往事与愿违。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，深刻认识家庭家教家风建设的重要性。2016年12月12日，习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时指出：无论时代如何变化，无论经济社会如何发展，对一个社会来说，家庭的生活依托部不可替代，家庭的社会功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。
“温州模式”应运而生
近年来，家事纠纷案件急剧上升，2016年，全国法院审结婚姻家庭等家事纠纷案件175万件，其中离婚案件139.7万件。而全国婚姻登记机关登记离婚数为346多万对。两个数据相加，全国2016年共有486万对左右的夫妻离婚，涉及婚姻当事人双方有970多万人，涉及未成年子女、双方当事人的父母其他亲属，全年离婚人员可能搅动的人数超过5000万。
法院现行的审判方式和工作机制已不适应家事案件的自身特点和规律，包括家事诉讼制度上的缺陷、家事审判职能上的缺陷、家事诉讼程序上的缺陷等等。
2016年，浙江省温州市中级人民法院被最高法院确定为全国家事审判方式和工作机制改革试点法院。温州中院党组高度重视，制定出台了《家事审判改革工作方案》，确定了“中院主导、立足基层、全面推进”的改革工作原则，坚持两级法院一盘棋，系统性、体系性、全覆盖地推进改革试点工作。
在温州市两级法院的共同努力下，经过一年半时间的探索实践，初步形成了家事审判方式和工作机制改革的“温州经验”，赢得社会各界的普遍赞誉。
2016年年底，浙江省高级人民法院在温州中院召开全省法院家事审判改革工作现场会，推广温州改革工作经验。最高人民法院先后三次刊发信息和《家事审判改革工作动态》，介绍温州法院家事审判改革和反家暴工作的经验。
2017年5月，最高人民法院杜万华专委一行专程来温州调研指导家事审判改革工作，高度评价了温州家事审判改革工作，并在年底召开的全国部分法院家事审判改革推进会上，让温州中院作典型经验介绍，会上杜万华专委讲话中先后四次点名表扬温州经验。
温州市中级人民法院副院长杨际平告诉记者，溫州中院作为全国家事审判改革试点法院，紧紧依靠党委领导、政府支持、部门联动、社会参与，积极引导两级法院全覆盖、系统性整体推动改革格局，创新家事纠纷诉前调解、离婚案件财产申报、设置冷静治疗期等家事审判改革十大机制，取得显著成效。
近日，记者走访了温州市中级人民法院，对温州中院创新家事审判改革所做的工作进行了全面深入的了解。
家事审判队伍与调解心理团队相互补台
温州市中级人民法院指导全市基层法院和有条件的人民法庭抽调具有丰富家事审判经验的法官成立家事案件合议庭。截至2017年年底，温州市全市法院及人民法庭共设立家事审判合议庭28个。温州中院还专门制定了《家事法官遴选办法》，要求所有家事案件合议庭成员和家事法官都要有婚姻经历，熟悉家事审判业务、具备较强的综合协调能力。同时，在合议庭成员中至少配备一名女性法官或女性陪审员，确保家事审判柔性化、专业化。
温州中院专门在家事审判调解中心设置了家事纠纷调解员办公室。在这里，记者刚好见到了两位调解员，分别是来自温州电视台“闲事婆和事佬”节目主持人张小燕和来自社会组织温州瓯海李姐闲事部的主任李修凤。两位大姐都具有非常丰富的家事纠纷调解经验，谈到自己的调解员身份时都显得很自豪。她们告诉记者，温州中院的家事审判中心非常接地气，中院还专门为她们每个调解员发了工作牌，在这样一个环境工作加上温州中院细心周到的支持，大家的工作都非常积极踊跃。
据了解，温州中院先后两批聘任25名代表委员、妇联干部、律师、心理咨询师、基层街道专职调解员，组成了特邀家事调解团队。辖区基层法院积极协调司法局、妇联组织等相关部门，成立了家事调解委员会。温州中院和部分基层法院还制定出台了《特邀家事调解员工作规程》。截至2017年年底，温州全市法院共聘任特邀或专业家事调解员241人，平阳、龙湾、永嘉法院基本实现村居家事纠纷“调查员、调解员、回访员”三大员全覆盖。部分法庭还设立了以人民调解员、人大代表命名的“家事调解室”，协助法院做好家事纠纷化解工作。
在改革试点过程中，温州全市法院把调整、修复和治疗情感关系，作为家事审判方式改革的重点内容之一。由于现有家事法官中具有心理学资质的人员严重缺乏，全市法院积极争取党委，政府及妇联组织的支持，以政府购买服务或者妇联等组织免费提供服务的形式，借助心理卫生专业人员力量参与家事纠纷当事人的情绪疏导和纠纷化解。温州中院与温州医科大、市心理协会建立战略合作关系，由温州市心理协会定向确定6名知名心理咨询师加入温州中院心理疏导干预团队。目前，全市法院设立心理咨询（辅导）室13个，聘请心理咨询疏导专业人员61人。邀请心理专业人员参与家事案件当事人心理疏导、评估案件132件，其中89件案件经心理疏导后，当事人的情绪得到缓和并成功调解结案，其余判决案件无一上诉、申诉。
纠纷化解平台与人文关怀营造相得益彰
家事案件不同于其他案件，为彰显家事审判的司法柔性，体现人文关怀，温州全市法院积极打造各具特色的家事审判专区，凸显家庭文化元素，营造柔『生化解纠纷的氛围。在温州市中级人民法院，记者参观了在审判区专门打造的380多平方米的家事审判调解中心，外围文化长廊设置了一家四口漫步瓯江堤畔背景的“家和万事兴”古典屏风，而在主要功能区设置柔和色彩的圆桌式家事审判法庭和沙发式家事调解室，并配置家庭传统文化宣传图框，在辅助区域设置亲情教育室、配备心理干预专业设施的心理疏导室、亲子活动室。
