突出求实创新，着力优化减灾救灾工作机制
时间：2021-06-13 12:02:44 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
减灾救灾工作作为民政事业的重要组成部分和创新务实现代民政建设的先锋队，求实是前提，我们不能搭花架子，搞华而不实的东西；创新是灵魂，我们要敢于担当，知难而进。当前重点在以下五个机制上下功夫：
第一、进一步强化综合协调机制。目前，省减灾办正在积极筹备召开省减灾委全体会议和成立省减灾委专家委员会。上半年，将组织开展《湖北省防灾减灾十二五规划》实施进度评审督办活动。各地要在减灾委框架下认真做好牵头工作，加强自然灾害监测预警、风险评估、应急指挥、协调联动、社会动员等能力建设，加强项目的规划、衔接，进一步完善跨部门信息共享、灾情会商、损失评估等工作机制。
第二、全面加强合作共建机制。各级民政救灾部门要认真贯彻落实省民政厅、省气象局制定下发《关于贯彻落实<中国气象局、民政部落实“四个一”合作座谈会会议纪要>的意见》，主动作为，创新方式，深化民政、气象两部门在人才队伍建设、信息资料共享、社区防灾减灾、重大项目建设、灾害损失评估等减灾救灾领域里的合作。要加强与人防、住建、地震等部门的合作，积极探索共建城市应急避难场所的有效途径。同时，要联系财政、国土、地震、人防、气象等部门出台减灾示范创建的相关意见和标准，做到共建共享，解决多部门重复创建问题。
第三、逐步探索市场运作机制。完善现代减灾救灾体系，必须发挥好政府和市场两方面作用，在发挥政府主导作用的同时，组织和使用好市场资源和社会资源，更加有力地减少自然灾害损失，帮助灾区尽快恢复重建。今年重点抓好三个探索：一是农房保险“扩面提标”；二是非常规救灾物资战略协议储备；三是重大灾害评估服务外包。希望各地在这个三个方面创造出更多更好的经验。
第四、建立健全社会动员参与机制。各地要充分发挥社会组织和社会捐赠在救灾应急工作中的作用，研究完善支持社会力量直接参与自然灾害救助的工作机制，鼓励和支持有实力的志愿服务组织开展减灾救灾服务。要建立社会组织参与救灾的工作联络和服务平台，及时掌握和发布灾区需求，推动需求与资源对接，合理配置社会资源，探索建立社会组织参与救灾的激励、评价和监督机制。多灾、易灾地区民政部门要探索设立救灾志愿服务站点，为志愿者开展服务提供联系、协调、保障等支持，切实发挥志愿者在救灾应急工作中的作用。要不断完善救灾捐赠导向机制，建立和完善救灾捐赠需求信息发布制度、救灾捐赠接收机构评估制度，引导救灾捐赠款物及时有效用于救灾应急和灾区恢复重建。要加强对代管救灾捐赠接收机构指导和监督，强化救灾捐赠的数据上报和信息公开。
第五、形成减灾救灾项目建设投入机制。围绕落实《湖北省防灾减灾“十二五”规划》，省厅编制了重点项目建设规划并将逐步发布。各地要围绕省厅的统一部署，积极跟进，谋划好本地相关项目规划及落实措施。项目规划是基础，后续的投入是关键。根据国家减灾委和民政部的要求，学习兄弟省市的经验，当前重中之重是转变减灾救灾投入的观念，形成重视减灾救灾项目建设，以更强能力支撑减灾救灾的新观念，形成救灾有手段、有平台、有装备的格局。首先是争取财政资金的投入。要按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负责的要求，足额安排本级的救灾资金预算，在灾害发生后及时下拨救助资金，确保无论大灾小灾，是否达到中央或省启动应急响应标准，受灾群众都能得到平等及时的救助。省厅将强化考核，严格落实地方全年投入救灾资金不得低于中央和省级下拨资金14%的比例要求。其次是争取发改部门的项目资金。近年来，孝昌县、麻城市、秭归县等地抓住机遇，争取发改部门立项，推进了应急避难场所、储备库等项目建设，值得各地学习借鉴。各地要跳出部门的小圈子，运用项目建设的思维去谋划减灾救灾工作，开辟减灾救灾项目建设的新领域，特别是要重视与财政、发展、移民等合作，争取资金为“我”所用。三是各级安排一部分福彩公益金的投入。
（作者系省民政厅救灾处处长）
