浅谈社会工作与少数民族福利发展需要的嵌入
时间：2021-06-11 20:02:59 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘 要】由于自然、历史、社会等综合因素影响，少数民族地区对教育、就业、医疗、社会救助、扶贫等方面的福利需求依然强烈，迫切需要社会工作的全面嵌入，社会工作价值理念有助于少数民族自主观念的提升，有助于促进全社会对少数民族的尊重，有助于促进各民族之间的协调发展，社会工作对少数民族福利关系网的嵌入有正式和非正式之分，两者都是少数民族地区解决问题所能运用的有效社会工作资源，都能促进少数民族地区和社区政治、经济、社会的进步。
【关键词】少数民族；福利需要；社会工作；嵌入
中国是一个统一的多民族国家。由于自然、历史、文化等综合因素的影响，民族地区经济社会发展总体上还较滞后。我国虽然基本上建立了涵盖社会救助、医疗、教育、就业等一套完善的社会福利体系，但是，少数民族地区的社会福利制度建设和实施还不够成熟，并且福利缺口和需求很大，如福利运行效率低下、福利内容单薄、保障方法上缺乏专业性、保障模式单一、福利依赖现象严重等，难以适应社会发展的需要。社会工作是一种将社会福利制度转化为社会福利状态的特殊实践活动，嵌入民族地区的福利顺应时代的潮流，受到了少数民族地区及全社会的肯定。
一、少数民族福利事业发展迫切需要社会工作全面嵌入
解决少数民族群体的民生问题，需要社会各界的努力，只有提高少数民族社会福利水平，才能实现好、维护好、发展好广大少数民族群众的利益。少数民族群众的民生诉求体现了对五大福利的需要，即教育需要、医疗需要、就业需要、社会救助需要和社会扶贫开发需要。以利它主义为导向的社会工作对福利需要的嵌入，是对少数民族民生建设诉求的有效回应。
（一）公平的教育环境需要社会工作的嵌入
教育不仅可以改善个人困境，提高社会生存能力、适应能力，还有利于社会文化的继承和主流价值观的传递，有利于提高全民族的文化素质。大部分少数民族居住地不是教育发达地区，其教育事业发展亟待加强。社会工作者作为联结政府与服务对象的桥梁，在社会工作价值观和民族视角的指导下，对于整合社会资源，争取政府对民族地区教育的扶持力度，优化教育发展环境；加大少数民族贫困学生救助帮扶力度，做好控辍保学工作等方面，都将发挥较好的作用，有利于促进少数民族的教育水平的提升。
（二）促进平等就业呼唤社会工作充分发挥其职能
当前，我国的就业形势仍然严峻。由于地域和环境的限制，少数民族地区居民想走出民族地区就业的难度加大，这在一定程度上限制了民族地区人民的就业选择权利。少数民族在就业竞争中事实上处于劣势地位，主要是因为在就业竞争中存在着歧视和不公平现象，如普遍存在的年龄歧视、性别歧视、健康歧视、地区歧视等。在大力发展经济的同时，实现少数民族人民的平等就业，防止和减少歧视行为的发生，迫切需要社会工作者在促进就业能力提升、构建社会支持网等方面发挥其应有的职能。
（三）社会工作在医疗保障体系中大有用武之地
医疗保障是福利制度中的重要组成部分，是政府在配置医疗卫生资源，解决医疗卫生问题，预防疾病，以促进、恢复健康等方面的一系列福利政策和行动的总称。少数民族地区一般进入生产社会化进程较晚，因此医疗水平比较低。社会工作者利用党和国家的民族政策，积极倡导政府对医疗设施进行财力投入，对医疗机器设备进行更新与维修；鼓励少数民族聚居区的居民多使用中药和本民族的药物；等等，都将大有用武之地。
（四）社会救助水平的提高依赖社会工作的参与
社会救助作为“最后的安全网”，保障着包括少数民族在内的社会弱势群体最基本生活。社会工作嵌入社会救助的全面性和立体性，拓宽了社会救助工作的思路；赋权原则和发展性视角促进社会救助转型；在专业服务开展的过程中，能够敏锐地捕捉到社会救助对象最真实的需求，搜集到来自底层社会诉求；民族社会工作参与社会救助政策的研究和完善，能够有效规避社会救助实施过程中效率不高、资源分配不均、信息传达不畅等问题，避免社会风险，提高社会政策的福利性和发展性，使社会工作的嵌入真正促进少数民族政治、经济、社会的进步。
（五）扶贫开发需要社会工作的介入
制度化的社会福利首先源于对贫困问题的回应，贫困问题的客观存在构成了社会福利制度产生的最基本的事实依据。民族地区经济和社会发展的迫切性，少数民族群体走出生存困境的期望和要求，民族地区发展和问题解决的主体性再确认，都要求我们积极发展社会工作，始终把发展的理念融入其中，树立民族群体的主体性意识；在公共服务和社会福利服务中张扬他们的主体性，发展服务对象的内在能力，以更好地应对挑战，持续发展。
二、社会工作价值理念与少数民族福利发展的一致性
社会工作是一门助人自助的专业，其价值体系是它的精髓和灵魂，没有价值体系的指导，社会工作也就不会存在和发展。社会工作强调人的价值和尊严；强调对人需要的满足；强调公平和正义；强调人的潜能发挥和自主能力的培养；强调人与人、人与社会、人与自然的和谐相处。将社会工作的价值体系贯穿于满足民族福利需要不仅是民族群体的诉求，更是体现社会工作自身价值和使命。
（一）发挥潜能的价值理念有助于少数民族自主观念的提升
社会工作者秉承的是案主自决原则，相信每个人都有潜能，都有改变自己和实现自我价值的能力，最终实现助人自助。
有人认为少数民族思想、文化、技术落后，民族地区实行的是输血式的扶贫开发，并没有从根本上解决民族群众自我发展的政治、经济和社会障碍，没有真正促使民族自主观念的形成。在新时期，社会工作者充分运用助人自助的价值观念，利用国家的民族政策，为各民族提供优质服务，可帮助各少数民族树立信心，增强自主观念，增强各民族的自立、自强能力，真正实现各民族满足福利需要的自我发展。
（二）公平的价值理念有助于促进全社会对少数民族的尊重
社会工作强调尊重服务对象的尊严和价值，不分种族、性别、经济收入、社会地位、教育程度，社会工作者都要根据案主的需要提供帮助。
