开辟吸引海外留学人员回国工作的新格局
时间：2021-06-07 04:01:06 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]近年来，陕西采取积极措施吸引留学人才，为海外学子回国工作来陕创业提供了广阔的发展空间。海外留学人员来陕自主创新具有时代、国际化特征。应完善服务政策措施，吸引高层次人才，建立符合国际惯例和市场规则的新体制，创建侨务引智新模式，按照国际化、专业化、市场化的发展方向加强孵化器创新环境建设等。
[关键词]留学人才；在陕创业；特征；措施；对策建议
[中图分类号]C96
[文献标识码]A
[文章编号]1002-7408(2008)09-0079-03
一、海外留学人员回国工作为陕服务自主创新的特征
自上个世纪90年代以来，一批积累了先进高科技技术、现代化管理知识和跨国营运工作经验的海外留学人员回国来陕工作和进行创业，仅在西安的约有6000余人，成为陕西科技创新的重要力量。其分布情况为：一部分进入陕西高等院校、科研院所、大型国企及在陕落户的世界著名跨国公司、国内外的高科技企业就业。国家级西安高新区聚集了如日本富士通、NEC、美国英特尔、霍尼韦尔、德国英飞凌等世界五百强和跨国企业40余家，及国内著名企业如李嘉诚旗下的和记黄埔、上海绿地、西安大唐电信、西安东盛科技等实力雄厚企业上百家，成为留学人员就业的聚居地。另一部分进入高新技术开发区、留学人员创业园自主创业。西安高新区留学人员创业园1998年5月成立以来，通过牵线搭桥，提供平台和孵化培育，帮助海外人员回国创业，促进海外人员与国内优势资源的对接，吸引了来自美国、加拿大、澳大利亚、日本、德国、比利时等国家的700余名留学人员。他们以独立创办、资金入股、技术入股等方式创办留学人员企业464家。主要从事软件、通信电子、生物医药、光机电一体化、环保新材料等领域新技术项目的研发和生产。杨凌示范区留学人员创业园自1998年3月成立以来，截止2006年底，孵化留学人员科技企业18家，吸引22名留学人员自主创业，主要涉及农牧良种、生物医学、农资农化、农副产品加工、农业设施、新材料及生态建设与园林绿化等产业。
(一)具有自主创业的鲜明时代特征
他们彻底改变以往出国单一学习知识、技术、管理的静态模式，而是以资金、技术、管理、人才等多种生产要素综合高效的动态引进，努力探索和实践将科技成果转化为生产力，整合利用国内国外科技资源的自主创新道路。从90年代初期开始有留学人员到西安高新区创业到现在，在西安高新区成立的留学人员企业多数已获得成功，90年代后期来西安高新区创业留学人员，已有一大批脱颖而出；近两年新近创办的一大批留学人员企业，以其独到的优势和经营运作，显示出巨大的发展潜力。截止2006年底，西安高新区留学人员创业园已累计孵化出年技工贸总收入过千万元的留学人员企业30家，涌现出一大批锐意创新的留学回国创业人才，孵化出一批具有自主知识产权、较高知名度、创造良好经济效益和社会效益的高新技术企业。杨凌示范区留学人员创业园，其发展由小到大，由弱到强，经历了起步阶段、快速发展阶段和多元化发展阶段三个时期。截止2006年底，创业园累计孵化科技企业188家，其中留学人员企业18家，外商投资企业2家。留学人员自主创业，不仅对推动陕西区域经济发展做出了重要贡献，更具有历史意义的是：他们对创造当代陕西具有时代特征的创新文化氛围，塑造新的创新文化，推动陕西当代兴起创业大潮，起到了积极的带头作用。
(二)具有显著的国际化特点
陕西国际合作地位的加强，技术水平国际化的提升，企业经营方式，管理观念，企业文化的国际化，是由于大批高素质的海外留学人员发挥了重要作用。从日本回国的访问学者杨丰收，与国内外科技人员合作，开发出具有国际先进水平，能够替代进口的新型麻醉剂，引进了国际先进的医药营销方式。从美国回国的陈超博士，创办了陕西西北美基因股份有限公司，不仅承担了国内十五“863”重大专项、十五“863”计划、十五自然科学基金等多项重大科研项目，申请国家知识产权局、国防专利局十多项专利，而且承接了美国CYPROGEN公司委托的国际外包合同项目、P450药物筛选项目部分研究任务。从德国回国的宋建忠博士，开发出了达到国际先进水平的三坐标系列产品，其中的非接触式坐标测量机填补了国内精密测量设备生产制造的空白。他创办的公司的产品已进入航空、航天、军工、汽车、模具及电子等多个行业，同时还向东南亚欧洲等三十多个国家出口。杨凌岱鹰生物医药集团股份有限公司的留学人员，成功地建立了能够子代遗传的丙肝炎全病毒及其体外培养系统，在世界上首次突破了阻碍丙肝病毒研究的瓶颈，丙型肝炎全病毒及其体外细胞培养方法获得国家发明专利。2004年与美国SUNCITY公司完成股权重组后，在美国纳斯达克正式挂牌上市。众多的来陕留学人员创办的企业，虽然许多尚处于起步阶段，中小规模研发型企业居多，但却表现出了独特的自主创新能力。一是国际化视角的项目选择能力，使他们能够更加从容地切入国际市场。二是世界水平的技术研发决策能力。作为各自领域的技术专家，他们在研发上紧跟全球产业和技术发展趋势进行决策。组建一流的技术团队，与国外开展研发合作，兼顾与国际标准的兼容性，为走向国际市场奠定了基础。三是参与全球范围资源整合的能力。他们在企业采用硅谷的先进经验和模式，在全球范围内调配资本、技术和人才。他们中许多人从陕西高校出去，又回到陕西，具有多元化的文化背景，有利于实现陕西本土科技资源与国外科技资源整合。他们为陕西企业找到了一条与国际接轨、与世界同步发展的道路。
二、陕西吸引海外留学人员回国工作为陕服务的措施
(一)制定出台吸引留学人员回国工作为陕服务的政策措施，扩大国际人才交流与合作，打造海外留学人员回国的绿色通道
按照人才构成的要求，依据国际人才市场的规律，建立吸引留学人员回国为陕服务的引进工作机制、培养机制、评价机制，出台了一系列引进海外高层次人才的政策措施。充分利用政府问交往、城市交往、国际经贸洽谈、国际会议等渠道，扩大国际人才交流与合作。组织留学人员创业园、高校、科研机构、企业等到国外举办高层次人才招聘会，形成政府、企业事业单位和其他社会组织广泛参与的多元化海外人才引进的新格局。仅省外国专家局支持成立的“陕西省国际人才交流协会”，就与世界30多个国家的专家组织、社会团体、交流机构建立了联系，开展合作交流，在欧美、亚洲等国家和地区建立了长期合作的培训基地。
(二)以海外新华侨、华人为重点，强化侨务引智，搭建和平和谐、全面开放的国际人才交流与合作平台
陕西省统战部门、侨办、侨联支持成立了陕西、西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、榆林、延安、汉中、安康、商洛、杨凌、香港、澳大利亚、新西兰、加拿大、罗马尼亚、
