推行“一线工作法”切实做好群众工作
时间：2021-06-03 20:02:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
群众路线是党的生命线，践行党的群众路线，必须扎实做好群众工作。近两年来，鄂托克前旗始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的方针，从维护社会大局稳定出发，深入推行“一线工作法”，使改善民生的要求落实到了为民、安民、利民的方方面面，密切了党群、干群关系，为推进“城乡统筹、集中发展”奠定了坚实的群众基础，实现了“以稳定促发展，以发展保稳定”的良性互动。2013年，全旗完成地区生产总值118亿元，财政收入22亿元，在全区102个旗县区中由2012年的33位晋升为30位，财政公共预算支出的72%用于民生支出，城乡居民收入分别达到33666元和12800元。“一线工作法”简要概括为如下“六个一线”。
一、民情在一线掌握。深入开展党员干部“下基层、惠民生、解民忧、聚民心、促发展”为民行动，动员全旗广大党员干部深入基层一线，第一时间掌握社情民意，解决实际困难，服务经济发展。一是建立三级干部下基层工作机制。由旗四大班子领导挂帅，45名县处级领导干部分包联系4个镇，带头深入一线，开展工作。105个旗直部门与84个嘎查村（社区）结对，帮助联系点落实发展规划，化解矛盾纠纷。选派84名科级后备干部驻村蹲点，掌握村情民意，为群众排忧解难。二是开展在职党员进社区服务群众活动。建立服务项目“菜单库”，推行居民签单、社区发单、支部领单、班子议单、党员办单、居民审单“六步”模式。全旗128支志愿者服务队和2093名党员志愿者认领服务事项1926项，办结1523项。三是建立民情日记制度。党员领导干部和联系片、联系村干部每人记录一本“民情日记”，以记事为基础，抓住“办事”这个关键，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，做到了事事有着落，件件有回音。四是建立“两代表一委员”联系群众制度。组织“两代表一委员”深入一线，通过实地考察、听取汇报、召开座谈会等形式开展考察调研，收集和听取基层党员群众的意见。五是全面推行“三开三进”工作法。通过开门议事、开门走访、开门活动的方式，走进群众中去协调管理，走进群众中去解决问题，走进群众中去宣传政策，发挥党群“连心桥”作用，使群众的愁事、急事、难事有人管。六是建立与媒体即时互动制度。运用现代信息技术手段，开通了政务微博、微信，适时沟通、传达信息，并在政务网站、电视台、报社开设专栏，及时公开、督办群众来信来访事项。
二、矛盾在一线排查。坚持关口前移、力量下沉，加大矛盾隐患排查力度。一是扎实开展“三驻”工作。组建了驻村、驻学校、驻企业工作组，落实“三驻”干部439名，采取集中和重点排查相结合的方式，实行嘎查村（社区）、企事业单位周排查，镇、部门半月排查，信访局、维稳办月排查制度，确保不留死角。二是优化村级网格力量配置。建立“四员合一”管理制度，由嘎查村支书、村长担任网格长，统一承担治安联防、人民调解、信访协处、流动人口协管职责，吸纳老干部、老党员、志愿者及威信高的人士担任协管员，形成了“一支队伍”管理网格的新模式。三是全面推行重大事项社会稳定风险评估。出台了《鄂托克前旗重大事项社会稳定风险评估实施办法》，将社会稳定风险评估作为作决策、定政策、搞改革、上项目和组织重大活动的前置条件，做到了不评估不决策、不评估不审批。四是坚持领导干部接访制度。在推行各级党政领导干部开门接访的同时，每月还安排1名镇、旗直部门科级或后备干部到群众工作部、信访局挂职锻炼，提升了干部做好群众工作和解决信访问题的能力。
三、问题在一线解决。坚持问题导向，通过以上带下探索建立推动“事要解决”的长效机制。一是创建“一支队伍维稳”新模式。由旗委群众工作部牵头，整合综治维稳、公检法司、人社、民政等部门和基层综治维稳力量，组成旗维稳工作组，深入到矛盾突出地区，真实掌握社情民意，及时回应群众关切，有效化解各类矛盾隐患。目前，工作组多次走访矛盾纠纷突出农牧户40多户，成功协调解决了24户的历史遗留问题。二是在镇一级组建民生服务队。通过整合基层所办资源和力量，发动选配“两代表一委员”、“老队干”等组建民生服务队，走村入户开展政策宣教、扶贫帮困和联合执法，扭转了基层组织在化解矛盾、解决问题、服务群众方面存在的职责不清、力量分散、工作被动的现状，提高了基层自身解决问题的能力。三是创建“5+1”、“1+5”矛盾纠纷化解新模式。“5+1”是调解主体，由村“两委”调处、司法调处、法庭诉前调解、人民调解委员会调处和党政联合调处“五方”化解矛盾；由1名受聘律师局外调解和提供法律援助。“1+5”是调解方式，就是以调解为主，采取引导诉讼、引导仲裁、指导决议、直接答复和行政裁决的“五种”解决方式。实施以来，镇、村两级累计受理矛盾纠纷1062起，成功调处化解993起，降低了群众诉讼成本，提高了化解的成功率。四是充分发挥行业性专业调解组织作用。依托旗联合接访中心、土地草牧场承包仲裁委员会、劳动争议仲裁委员会、道路交通事故损害赔偿纠纷调委会、医患纠纷调委会、警司联调等专业调解组织优势，有效化解了全旗涉及草牧场承包、道路交通事故损害赔偿、劳动人事争议、医患和社会治安等特定行业或领域的矛盾纠纷，形成了行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”工作体系。五是建立信访首问责任制和领导包联信访工作制度。强化全局观念和责任意识，提高了初信初访的办结率。实行旗领导牵头，镇和旗直部门领导承办或稳控，村（社区）干部协办、预警和稳控的三级包联模式，有效清理和化解了一批疑难复杂信访案件。
四、机制在一线创新。积极探索在一线创新工作机制的方法和途径，及时推广总结基层和群众创造的新经验、新做法。一是健全三级群众工作网络。完善了以旗委群众工作部为龙头，镇、旗直部门群众工作站为纽带，嘎查村（社区）群众工作室为基础的三级群众工作体系，全旗4个镇、35个旗直部门设立了群众工作站，66个嘎查村（社区）设立了群众工作室，为群众提供咨询、调解和代办等便民服务。二是建立人民调解“网格化”管理机制。全旗划分一级网格4个、二级网格84个、三级网格管理单元348个。按照“一格多员、一员多能、一岗多责”的管理模式，将765名三级网格人员下沉配置到网格，开展调查、宣传、服务、调解等工作。三是推行“三级六步”矛盾纠纷调处机制。完善旗、镇、村三级大调解网络，对排查出的矛盾纠纷依次由群众工作室、村民代表会议，群众工作站、镇党政联席会议，旗联合接访中心和党政联席会议“六步”逐级分类调处。四是建立“三线联动”防控机制。将维稳信访任务和工作责任层层分解落实到镇、旗直部门和嘎查村（社区），健全完善了从排查预防、信息预警到稳控化解、依法处置的旗、镇、村三级联动体系，实现了常规巡查无死角、重点防范不缺位，筑牢了旗内防线。五是推进社会治安防控“六张网”建设。坚持专群结合，深入实施平安创建工程，扎实推进街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟社会防控网建设，强化社会面管控，保障了社会稳定和经济平稳较快发展。
