浅析哈国缔造者纳扎尔巴耶夫的执政理念
时间：2021-06-02 00:01:45 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：从历史的维度看，哈萨克斯坦独立后以其在后苏联国家与中亚的领头羊地位为基本出发点，具有独特的，积极地谋求发展强国的意味，反映出哈萨克斯坦作为新型发展中国家的发展理念以及其积极融入世界经济的迫切愿望以及对全球化的积极态度。
关键词：哈国;缔造者;纳扎尔巴耶夫;执政理念
自从1991年独立后的24年间，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫一直稳坐哈国总统的宝座，哈国在政治、经济、外交等方面取得了显著的成绩。在2015年4月26日结束的哈萨克斯坦大选中，这位以铁腕治国的政坛常青树又以高票当选，赢得了一个总统任期。在维护国家主权独立、发展社会经济以及不断提高国际影响力方面哈国所取得的巨大成就离不开其总统纳扎尔巴耶夫卓越的领导力。
一、经济方面
（一）稳定金融体系和保护中小企业
2008年11月，哈萨克斯坦政府在纳扎尔巴耶夫的主导下通过了未来3年的反危机计划。其核心内容是政府、央行以及金融机构联合筹资22万亿坚戈（约合180亿美元，占GDP的14%），用来稳定金融市场，发展实体经济。其中100亿美元是从国家稳定资金拨付以及从2009—2011年财政预算和养老基金。哈政府明确了国家稳定基金中的100亿美元将投向5个重点领域。即40亿美元用于稳固金融体系;30亿美元用于稳定不动产市场;10亿美元用于支持农业;10亿美元用于实施基础设施建设。
（二）重点保障居民生活和促进社会安定
哈总统指出，“寻求经济成就与公共利益之间的最佳平衡点是我国的当务之急”，也是“当今世界社会经济现代化改革面临的一个根本性问题”。这说明，哈萨克斯坦当局已经认识到，发展社会领域是国家发展过程中无法绕过的和必须解决的问题，世界各国亦是如此，发展经济的最终目的还是提高人民的福祉。纳扎尔巴耶夫表示，国家作出的有关提高预算内人员福利和工资的承诺必须全部兑现。包括2010年退休金平均水平将上调25%，2011年再上调30%。2011年退休金基础额度将上调至最低生活保障费的50%。2010年国家预算内人员的工资和奖学金将提高25%，2011年再提高30%。国家还将继续对贫困大学生提供帮助，向高校追加拨付1.1万笔助学金以及4万项贷款，这些承诺无疑都对社会稳定起到了重要的作用。纳扎尔巴耶夫同时希望争取社会成员百分之百的理解和参与，调动各个阶层都作出自己的贡献。同时他建议全体公职人员应该主动深入基层，广泛接触普通民众，关注人民的实际需求和生活疾苦。
（三）保证经济持续增长和进行经济改革
纳扎尔把尔夫在实现了权利集中的目标后，明确“先经济、后政治”的发展目标，相对来说经济政策的改革步伐较大，相比中亚其他国家而言，哈国的经济改革和对外开放程度更大一些。哈萨克斯坦在独立初期，总统纳扎尔巴耶夫就制定了对外开放的经济政策，在经济改革的方式上选择了“休克疗法”，并通过一系列关于对外经济合作以及私有化的法律文件。
特别是近15年来，哈国不断进行经济改革，执行对外开放政策，参与世界经济一体化进程，开展广泛的经济合作。由于该国可以合作的领域有很多，而且投资环境也在逐渐改善，各国客商纷至沓来，哈萨克斯坦成为独联体国家中人均吸引外资最多的国家，基本做到按《哈萨克斯坦—2030》战略的部署进行，并不断根据形势进行调整。哈国在独联体国家中率先建立了国家稳定基金，2006年基金超过140亿美元较2004年增加了87亿美元，用以保证社会经济发展的稳定性，降低对外依存度，并提出工业创新战略。
二、政治方面
（一）扩大议会权限和赋予各委员会更大的权力
哈国在扩大议会权限的同时，在宪法委员会、中央选举委员会、统计委员会的组成和监督预算执行方面赋予其更大的权力，同时增加在政府组成方面的发言权。2015年5月29日在哈萨克斯坦举行的独联体国家政府首脑会议上，纳扎尔巴耶夫宣布了这一改革构想。他认为目前的总统制是严谨的垂直体系但是随着中产阶级的增长，应该削减总统的权力，赋予政府和议会更多的权力。作为哈国的开国总统，纳扎尔巴耶夫被其议会授予“民族领袖”的法律地位，在哈萨克斯坦拥有绝对的实权。在不久前结束的总统选举中，其以97.7%的压倒性优势再度胜出。对于中亚国家，特别是自国家独立以来就只产生过一位元首的国家而言，有关总统继承人的问题一直备受瞩目。而纳扎尔巴耶夫宣布欲将部分权力让渡给政府和议会可以部分解决这个问题。
（二）提高政党在国家中的作用
哈萨克斯坦希望政党可以在国家中发挥更大的作用，并且在议会下院选举中考虑增加政党名额，从国家预算中向各政党拨款，通过资金支持各政党的有效运转。政党或源于议会斗争的需要，或源于社会运动。在一些后发展国家，一些执政党源于革命运动，政党缔造了国家并主导国家建设和社会发展。
由于哈萨克斯坦政党是苏联巨变和哈萨克斯坦独立后政治转轨的产物，其国内政党的发展轨迹截然不同。1991年6月哈萨克斯坦通过《社会团体法》使多党制合法化。同年12月哈萨克斯坦宣布独立。该国1995年通过的宪法中并没有就政党的地位、作用及其活动方式做出明确规定，而是将政党同社会团体划为一类。次年5月31日哈国颁布新的《社会团体法》，同年7月2日颁布《政党法》。显然哈萨克斯坦对政党的认识已经发生了根本的改变。哈萨克斯坦政党的发展和议会选举紧密相关。1994—1995年，哈萨克斯坦举行的两次议会选举都引起了政党格局发生变化。哈选举法规定，新一届议会下院至少由两个党派代表组成，在选举中获得7%以上选票的党派即可进入议院。为了能够进入议会，一些政党分化组合，一批新的政党不断出现。客观上分析，哈萨克斯坦坚持大总统、小政府和弱议会，因此，其目前政党体制的形成具有一定的必然性，而哈萨克斯坦选民对纳扎尔巴耶夫本人的信任，即对其政党的支持也证明了这种“必然性”。
