左手防美，右手反俄

时间：2021-05-23 16:00:47　来源：雅意学习网本文已影响人

　　2018年11月6日，法国总统马克龙在凡尔登参加一战终战百年纪念活动时，呼吁建立一支欧洲“真正的自己的军队”，并明确表示此举是为了防范俄罗斯和美国。随后，欧盟委员会也表示要形成自己的“防御身份”，未来某天可能会形成自己的军队。事实上，自2017年上任以来，马克龙曾在多个场合呼吁打造“欧洲军队”，并将其视为重塑欧洲的重要环节。法国此次祭出左手防美、右手反俄的组合拳，基于什么内在逻辑和战略考量？法国倡导建立欧洲军队，前景又会几何？

防美反俄为哪般

　　一直以来，北约是欧洲防务的主要力量，而作为北约之首的美国，自特朗普上台以来，多次要求欧洲盟友分摊军费，承担更多北约军事责任，甚至宣称欧盟是美国的“敌人”，让原本亲密无间的美欧同盟关系产生了裂痕。尤其是近期美国试图撕毁《伊核协议》、退出《中导条约》，更是给国际安全形势和欧美关系未来走向增添了不确定性，马克龙直称欧洲是“主要的受害者”。北约秘书长斯托尔滕贝格也不得不一面安抚欧洲盟友，称美国退出《中导条约》不会导致新冷战和军备竞赛;一面又告诫欧洲盟友，称应减少自身防卫对美国的依赖。
　　然而，美国要求欧洲承担更多防卫义务，却忽视了欧洲的政治主张，此举已导致欧美之间产生信任裂痕。欧洲在防务问题上更多地表现出对美国的失望，对美国的安全感和信任感在消失。在2018年初召开的第54届慕尼黑安全会议上，欧美关系未来走向和欧洲组建防务联盟等问题就引起了与会各方代表的热议。会上，德法两国防长的发言没有以往对美国的赞扬和肯定，反而发出了批评美国的声音。
　　显然，特朗普对欧洲盟友关于“美国优先”政策的反应产生了误判，错误地认为欧洲人会用自己的资源替美国维护国际秩序，这也是美国政府幼稚的一点。自美国引发“阿拉伯之春”以来，一系列的连锁反应恶化了欧洲地区的安全环境，欧盟的团结也受到冲击。在这样的大背景下，摆在欧洲面前现实可行的新道路就是，以组建防务联盟为切口，重塑欧洲各国的联合关系。
　　2017年11月，23个欧盟国家签署防务领域《永久结构性合作协议》，签署国将共同发展防务能力、投资防务项目，以增强军事实力。作为欧盟的领导国家，德法在失去对美国的信任后，两国表现出非常明显和强烈的加强防务合作的意愿，以发挥在欧洲防务联盟中的核心作用。
　　法国总统马克龙认为，目前欧洲安全防卫严重依赖美国，缺乏真正意义上的主权。德国总理默克尔也表示，欧洲需要自己独立面对来自外部的威胁，将自己的命运掌握在自己手中。但是仅有法德两国的合作显然不够，想要组建欧洲防务联盟需要带动欧盟所有成员国。同时，德法之间的合作越强化，越会让美国担心，这就会形成信任减弱的恶性循环。
　　反对俄罗斯也是欧洲诸国不变的立场。尽管法国、德国在《伊核协议》、叙利亚问题等方面需要俄罗斯的支持，但在实用主义外交观指导下，合作归合作，反俄仍未变。2018年7月底，欧盟仍然做出决定，追加制裁俄罗斯6家经济实体。究其原因，俄罗斯欧洲问题专家谢尔盖·卡拉加诺夫这样总结道：“俄罗斯与欧洲的当代发展道路，实际上是处于两种概念之下的。当俄罗斯恢复主权和国家建构之时，欧盟正好试图克服主权与国家民族主义，正在建设超国家共同体。俄罗斯与欧盟的价值观系统基本上是朝相反方向发展。”欧盟力推一元化的“大欧洲”概念，俄罗斯则倡导多元化“泛欧洲”概念。因此，欧盟与俄罗斯走向对立仍是大概率事件。

　　从中长期来看，欧盟在处理与俄罗斯的关系时，仍然绕不开两个结：一个是乌克兰问题，另一个是土耳其问题。俄罗斯视乌克蘭为抵消北约、欧盟冲击的中间地带，是北约、欧盟“东向战略”和俄罗斯“西向发展”的角力点。尽管欧俄在乌克兰问题上暂时搁置了争议，但这个火药桶仍然还在。而土耳其自军事政变未遂以来，不断与俄罗斯走近，与北约、欧盟摩擦增多。但如今土耳其奉行灵活外交战略，又是北约成员国，未来土俄关系走向，也将影响欧俄关系走向。同时，时好时坏的德俄关系更是欧俄关系的“变频器”，欧俄关系的航船时沉时浮仍将是常态。

法国的逻辑与考量

　　抛开美俄外部因素不谈，法国力主建立欧洲军队也有自己的如意算盘。法国总统马克龙上台伊始，就着手展开军队改革，以提升法国军队应急处理突发事件的能力和战略自主性，应对可能发生的新威胁。2018年5月，法国参议院批准了《军事规划法2019—2025》草案，该法案作为法国军事改革的指导性文件，为未来7年法国军事改革制定了详细的规划和目标。
　　根据该法案，2019年—2025年，法国国防预算将达2950亿欧元，其中2019年—2023年间就高达1980亿欧元，资金全部来自财政预算。法案中提及预算和兵员的增加、军费分配比例的调整，表明法国对安全威胁认知的重大变化。其中，推进武器装备的创新、网络安全部队的加强和海外行动的强化，都具有鲜明的指向性，即应对恐怖主义。
　　然而，改革政策的执行能否一以贯之，经费的保障能否始终稳定，军队战斗力建设与应对挑战的能力能否达到预期，都有待观察。毕竟，这些问题的解决不仅需要长期的政策落实，也受法案本身的直接影响。而在法国选举政治背景下，前者难以保证，后者也同样存疑。近年来，法国的经济始终处于低迷状态。2950亿欧元的军事预算，将给法国财政带来更大压力。在此背景下，马克龙仍坚持推行其军队改革方案，表明法国军队改革是极为迫切之事。

推荐访问:左手右手

左手防美，右手反俄

防美反俄为哪般

法国的逻辑与考量

最新文章

热门文章