以三项建设为龙头,推进公信政府建设
时间：2021-05-15 00:03:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：要认清政府公信力的现实意义，理性看待政府公信力的现状。通过加强三项建设，进一步转变完善公安队伍职能，坚持依法行政，加强和谐警民关系建设，进一步树立公安队伍的文明形象，积极推进公信政府建设。
关键词：公安机关 三项建设 政府公信力
政府公信力，关系到执政党生死存亡。这既是“水能载舟，亦能覆舟”的历史经验的总结，也是巩固执政地位，实现执政目标的迫切要求。长期以来，我们党一直都非常重视政府公信力的建设。但我们清醒地看到，随着社会的发展变迁，确有一些地方和部门还存在许多不容忽视的问题，影响到了政府公信力建设。作为我们公安机关，只有不断加强“三项建设”，即信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设、农村和社区警务建设，进一步提高公安机关战斗力、亲和力、公信力，进而以公安机关行政行为的法治化，增强广大群众依法办事的法治意识，摒弃不靠法律靠人情的片面认识，真正在依法行政的过程中提高公安队伍的公信力，进而推动公信政府建设。
1 提升政府公信力的现实意义
1.1 提升政府公信力，有助于社会主义市场经济的高效运行。社会主义市场经济的发展有赖于政府维护市场规则和秩序、弥补市场的缺陷和不足。政府作为市场秩序的维护者和社会信用的引导者，对规范和引导全体社会成员遵守市场规则，建立普遍信任有重要作用。政府的诚信行为可以为市场提供“有形”调节和统一的评判标准，平衡社会主体间的利益冲突，促进市场经济健康发展。
1.2 提升政府公信力，有助于先进文化建设。政府在建设先进文化中发挥着重要的作用，政府诚信一方面可以使公共管理者慎言敏行，言出必践，使制度有信，法规有信，作到取信于民，形成良好的行政诚信文化；另一方面对建设社会诚信文化也起着主导作用。
1.3 提升政府公信力，有助于社会的和谐、稳定和发展。政府公信作为一种主观自愿机制，同公共权力的强制机制一起维持社会的稳定和秩序。它可以通过信任的简化程序在政府与公民之间架起一座桥梁，在复杂的风险社会中维持政府与公众关系的持续性，构成整个社会稳定的中枢。一旦政府失信，社会成员就会普遍放弃通过国家公权力来维护自身的权利，而转向使用私权力寻求自我保护，社会的不稳定因素就会增多。
2 政府公信力的基本现状
总体来说，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断改善，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府公信力也不断提高。我们应该看到在实际行政工作过程中，由于新旧体制的摩擦冲突，社会利益分化，价值多元化以及外来文化冲击等诸多因素的影响，政府的社会管理和服务水平、质量意识与社会和群众的价值期待还有一定差距。许多非理性的行政行为有时发生，在某种程度上削弱了行政能力，损害了政府权威，影响政府形象，使政府的社会管理和公共服务的能力与群众不断增长的公共需求之间形成较为严重的矛盾。
3 立足公安本职，力推公信政府建设
3.1 转变完善公安队伍职能 公安队伍的职能都是有边界的、有限的，公安队伍践行科学发展观，就是要从社会公众的视角审视公安工作，以公众安全需求引导适应社会发展的警务机制建设。一是转变履职观念。深刻认识对公安队伍使命和责任的定位，消除执法与服务的对立，把打击和控制犯罪作为对人民的最好服务，通过严格的执法活动和公正的执法结果提升服务层次，使公安执法与服务和谐共振、相辅相成。二是回归核心职能。必须准确界定公安队伍的职责，坚持有所为、有所不为，在放弃那些“不该管”的事情的基础上，将主要精力和主要公共资源投注于提供公共安全服务这一核心职能的履行上，紧紧围绕维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件、为经济社会发展服务四个能力的提高，认真解决资源配置、警力投放、警务运行机制等瓶颈性问题，实现公安服务由单一向综合、由表层向深入、由孤立向联系、由全能向有限的转变，才不会陷入职能与能力冲突的陷阱，才能最大限度地降低公众的公共角色期待与公安队伍实际角色行为之间的落差，最大限度地控制因角色扮演和职能履行错位造成的公信力损失。三是打造高效警务。公安队伍应引入现代管理理论和企业成本理念，以公众安全需求为导向，将有限的警务资源投到最能产生安全的“生产”环节上去，这就要求我们将信息化建设作为改进警务方式、指挥模式和队伍管理方式的强大推动力，进一步深化科技强警战略，积极构建科技引领和支撑的现代警务模式，全面提升公安队伍的整体效能，最大限度减少社会治安管理盲点、失控点和空白点，从而确保辖区社会治安良好。
3.2 坚持依法行政 在法治社会，最高的和最终的支配力量不是政府的权力而是法律。实践证明，群众对政府不满意，甚至在爆发群体性事件时与警察对立，很大程度上都可以从执法不公正、不文明上找到根源。可以说，执法不公，最伤害群众感情，最影响警民关系。为此，要融洽警民关系，首先要确保执法公信力。着力推进执法规范化建设，提高公安机关执法公信力。严格、公正、文明执法是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。我局以执法规范化建设为核心，进一步改进执法方式、规范执法行为，全力保障理性、平和、文明、规范执法，将执法规范化建设作为公安工作和队伍建设的最佳结合点，使队伍的整体素质和执法水平与时俱进，努力维护公安队伍和政府的公信力。
一是要着力加强执法思想建设。正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要切实加强政治思想教育、职业道德教育和廉洁自律教育，解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想，坚决杜绝漠视群众疾苦，伤害群众感情，损害群众利益等问题，引导民警自觉依法履行职责。二是要着力加强执法主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的前提和保证，是执法队伍建设的基础。要全面推行执法资格考试、认证制度和案件主办、协办责任人制度。按照“人适其岗”的原则，紧贴公安执法实践工作，重点考核民警实际执法操作能力，确保执法主体的素质和能力合格。三是要着力加强执法制度建设。只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。要通过制定完善《人民警察执法勤务规范》等，健全完善覆盖各个执法领域、各个执法环节的程序规定和实体规定，进一步明晰具体执法行为的要求和标准，规范每一个执法行为和执法动作，减少执法的随意性。四是要建立健全警务公开机制。积极通过相关媒介公开公安机关的执法职责、执法权限、执法依据、执法程序，积极推行执法告知、劳教案件公开聆询、行政复议案件、疑难信访案件公开听证等制度，切实提高执法工作的透明度，依法保障相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
3.3 加强和谐警民关系建设 我局积极探索符合公安工作实际、具体时代特色的有效方式，创新工作机制，搭建活动载体，警民互动更加紧密，警民关系更加和谐，有力地推动了和谐警民关系建设。
一是进一步加强民警队伍思想政治工作。有针对性地开展宗旨意识、群众观念、群众路线教育，使全体民警始终把服务于以经济建设为中心，把维护好人民群众利益与合法权益摆在高于一切的位置，坚定不移地做和谐警民关系的建设者、捍卫者。二是强化“公众形象”的理念。人民警察执法形象的好坏，是一个警队内在素质的外在展现，是整个公安队伍的形象代言，是党委、政府执政能力和形象的缩影，关系到人民警察和人民政府执政的公信力。要把“公安形象”这一理念注入每一个民警的头脑中，把“形象与生命同在”的意识烙印在每一个执法的全过程，进一步提高民警维护公安队伍公众整体形象的自觉性，使民警在人民群众中的形象越来越好。三是积极探索新形势下创新沟通群众的方式方法。我局党委解放思想、创新形式，成立了一支由20名民警组成的“鱼水情”文艺下乡服务队。文艺队通过走乡串镇、入企业、进学校，用群众喜闻乐见的形式宣传公安工作，走出了一条“和谐警民关系建设”的新路子，收到了良好的效果。四是严格执行“五条禁令”等各项禁令禁规，严格协勤员的教育和管理。坚决杜绝特权行为、“吃拿卡要”等不正之风，坚决杜绝乱罚款、乱收费、乱设卡和其他侵犯群众利益、伤害群众感情的违法违纪事件，坚决杜绝协管员单独从事执法活动，真正以情为民系、权为民用、利为民谋的实际行动树立公安民警的良好口碑，进一步拉近警民距离、融洽警民关系，树立民警队伍良好形象。
“三项建设”是事关公安工作和队伍建设长远发展的重大战略性、全局性、根本性的问题，我们要进一步加强和改进民警执法工作，提高执法质量和执法水平，有效应对经济环境变化给社会稳定带来的新情况、新问题，着力构建和谐警民关系，为推进公信政府建设和全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献！
参考文献：
[1]龙波.提高公信力是警民关系和谐之本.
[2]宋万年.外国警察百科全书[M].北京：中国人民公安大学出版社.
[3]王少鹏.新时期提高公安机关执法公信力的思考.
[4]程佳琳.新形势下我国政府公信力研究.
