浅析WTO框架下的动物福利壁垒

时间：2021-04-10 12:04:14　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要至今已有百余个国家和地区出台了涉及动物福利的法律法规，我国社会要求制定相关法律法规以改善动物福利的呼声也日益高涨。然而在经济全球化这一背景下，动物福利壁垒对各国尤其是发展中国家产生了很大影响。本文旨在通过简单剖析WTO框架下的动物福利壁垒问题进而探讨我国在遇到该问题时应如何作出应对之策。
　　关键词动物福利动物福利壁垒 WTO
　　作者简介：李泽宇，广西大学法学院，硕士研究生，研究方向：国际法。
　　中图分类号：D99 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-001-03
　　一、动物福利壁垒概述
　　（一）动物福利
　　近年来，因为每年要屠杀大量猫狗的玉林狗肉节又被推上了舆论的风口浪尖，引得社会普遍关注。前几年，瑞典某电视台播放了我国东北地区活剥狗皮的画面，引发一片哗然，甚至造成了一些民众对中国相关产品的抵制情绪。由此可反映出动物福利这一理念正日益发展。其实这一理念很早就存在于人类的意识中。我国的动物福利意识最早出现在春秋时期的记载中，当时人们主张在万物生长的季节不许杀害幼虫、小兽和有孕的母兽，不许捕捉小鸟和捣毁鸟巢，没有特殊原因不得随意伤害动物。如《礼记·王制》中规定“诸侯无故不杀牛，大夫无故不杀羊，士无故不杀犬、豕，庶人无故不食珍”。到秦汉时期已经开始用法律手段来保护动物了。而西方人对动物的态度则根源于犹太教和古希腊文化并经由基督教广泛传播。
　　动物福利这一概念来到我国不过十个年头左右，然而它在国外却发展的较为成熟。1976年休斯率先提出动物福利就是指农场饲养的动物与其环境协调一致的完全健康的状态，包括其精神状态和生理状态。还有很多国内外的学者都对动物福利发表过自己的看法。例如夏良宙就将其高度概括为“善待活着的动物，减少动物死亡的痛苦”。牛津大学动物学教授道金斯则把它诠释为动物的健康状况和是否得到他们想要的东西。国际动物保护协会首席代表张立认为动物福利不是不能利用动物，而是应该合理、人道地利用动物，尽量保证这些为人类做出贡献和牺牲的动物享有最基本的权利，如在饲养时给它一定的生存空间，在宰杀时尽量减轻他们的痛苦，在做实验时减少他们无谓的牺牲等。动物的福利是和动物的康乐联系在一起的，动物的福利反应了动物生活的客观条件，福利条件的好坏直接影响了动物的康乐。国际上，该理念逐步发展为五个基本原则，即动物享有免受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害和疾病威胁的自由、生活无恐惧和悲伤感的自由、表达天性的自由，这五个自由也可以说是对动物福利概念的进一步明确。
　　动物福利思想的活跃以及日趋成熟，为各国的动物福利立法奠定了理论基础。该领域里程碑式的法律当属1822年由政治家马丁提出的禁止虐待动物的议案——《马丁法令》。时至今日，动物福利也开始为国际法所普遍认可。当动物福利这一理念开始普遍上升到法律层面时，动物福利壁垒也就应运而生了。
　　（二）动物福利壁垒
　　1.概念以及构成要件。关于动物福利壁垒的概念大致有以下两种观点：一种观点认为动物福利壁垒的初衷是保护动物、保护自然资源以及维护人类自身的健康；而另一种较主流的观点认为一些发达国家把动物福利概念引入国际贸易领域是为了保护本国相关产业，这些国家以动物福利为借口，利用不同国家动物福利水平以及相关法律规定的差异来阻止他国动物源性产品的进口，简言之就是设置了一道新型的贸易屏障。
　　本人认为，动物福利壁垒虽然十分有助于可持续发展、人与自然的和谐相处以及推动人类社会文明发展，但是一些西方国家实行动物福利壁垒的初衷绝不止于此，他们披着合情合法合理的外衣，名义上保护动物，利用人们日益增强的动物保护意识，制定针对性的相关法律法规和标准，以限制进口来维护本国相关产业。动物福利壁垒与传统贸易壁垒不同的是其兼具技术性壁垒和道德壁垒的特征，如今俨然已成为贸易保护的有效武器。
　　2.特点：
　　（1）表面上具有合法性。1994年捷克制定的《保护动物免遭虐待的法律》中指出：动物，像人类一样是有生命的生物，因此它们可以感受到不同程度的疼痛、痛苦，因此值得人类的关注、爱护和保护。从动物福利理念的普遍性角度看，一个漠视生命价值的国度，即使在虐待动物的浪潮中获得了巨额的物质财富，它也很难获得国际文明社会的尊重。在文明社会人类更应该人道地对待动物，关注其福利待遇。一些国家尤其是西方发达国家更是制定了一系列法律法规，例如《动物园动物保护法》、《动物健康法》、《实验动物保护法》、《濒危物种法》、《宠物动物法》等来对动物进行全面有效的保护。英国还专门颁布了《猪福利法规》，并对不遵守该法规的养殖户处以罚款，其中还别出心裁地增加了给猪玩玩具的条文。19世纪中期，德国、荷兰、奥地利、比利时等均制定了反虐待动物的法律法规。新加坡、菲律宾、日本、韩国以及我国的香港、台湾也相继仿效西方国家制定了相关法律。美国的《动物福利法》于1966至1990年也历经五次修订。不仅如此，WTO协议中亦有相关规定。在这么多法律法规的“庇佑”下，动物福利壁垒正大光明地披上了合法的外衣。
　　（2）实际上具有隐蔽性和歧视性。由于各国历史文化、风俗国情、宗教信仰等不同，生产力发展水平的不一致以及相关行业的发展也存在差距，必然就导致对动物保护的态度不一，行动不一致。一般来说，西方发达国家动物福利意识较牢固，对动物福利标准的制定和实施也更严格，由于其经济发展水平相对较高所以投入资金也较丰厚，不同的门槛无疑会使发展中国家在贸易中处于被动地位。表面上发达国家制定的标准是一视同仁，实际上能达到该标准的国家也多为发达国家，其歧视性不言而喻。而披着合法外衣的打着保护动物的口号，无疑会让绝大多数人为其鼓掌和买单，将动物福利作为隐藏限制贸易的借口将更好地骗取公众的同情和舆论的支持，这也是其隐蔽性的体现。
　　（3）操作上的有效性和针对性。例如在1986《国际运输中保护动物的欧洲公约》中就对很多类型的动物做了不同的细致的规定，比如对快要分娩或者在48小时前刚刚分娩的动物不得进行运输；运输容器或者运输的条件应当适宜冷血动物的品种特性并且运输过程要快。可以看出相关规定之细致，操作之简单，针对性也较强，甚至每一环节直接参照法律法规的相关规定即可。这样很容易就把一些发展中国家拒之门外，效果立竿见影，故而受到一些发达国家的偏爱。

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