中国青年报：十七大报告中的法律元素
时间：2021-04-06 12:04:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
陈耿、傅达林在1月13日的《中国青年报》上撰文指出：十七大报告不仅是中国特色社会主义的政治纲领，也是一篇闪耀着民主、自由、公平、正义的社会主义法治纲领，其中蕴含着丰富的法律元素，成为指引未来中国法治发展的重要航标。元素之一：法治精神。法治精神，是意识领域内对法治的一种自觉认同并产生信仰的状态，是一个融人权、民主、公正、理性、和谐等诸多精神内涵的统一体，它是现代法治的内在驱动力。以往，我们建设法治强调更多的是外在制度的框架结构，而缺乏精神层面的内涵建设。弘扬法治精神的提出，意味着实施10年之久的依法治国方略，正从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化培育的阶段。元素之二：公民意识。公民是一个法律上的概念。历史上，人类追求宪政的目标之一。即在于从国家极权控制下的臣民挣脱为自主的公民。因此，现代法治理应致力于公民群体的崛起和公民社会的建立。对于具有数千年封建传统的中国而言，树立公民意识、强化公民人格、提高公民能力，显得尤为重要。元素之三：科学立法、民主立法。立法是法治形成的首要条件。我国的法律体系虽然基本形成，但立法机制在良法输出上仍存在缺陷，部门立法、立法谋私现象较为严重。在这个背景下，十七大提出“科学立法、民主立法”，可谓切中要害。元素之四：宪法实施。宪法乃一国法律之“龙头”。只有加强宪法实施，在实践中发挥宪法至高无上的效力，才能避免其他法律法规与之相抵触，才能维护国家法制的统一、尊严、权威。现实生活中，人们往往因为宪法规范的原则性、抽象性而忽略了宪法的实施与运用，导致宪法的权威被束之高阁。但如果缺乏“违宪审查”和“宪法司法化”这样的“宪法之腿”，国家最高权力机关和司法机关如若不能在实践中“激活”宪法，那么宪法就难以深入人心。元素之五：阳光权力。现实生活中，暗箱操作几乎成为权力的一种非正式运作方式，许多腐败大案的发生都与权力的不公开行使相关。不透明的权力运行必然产生腐败，进而腐蚀整个公权生态。要始终保持权力的健康运行，就必须让权力始终在阳光之下运行。元素之六：司法改革。要突破制约司法独立的体制化困扰，核心在于司法职权的优化配置，这不仅涉及司法权在中央与地方之间的配置，还涉及法院、检察院、公安部门、司法行政部门等不同部门之间的职权配置，以及司法系统内部的权力分配。只有厘清权力体制，才能确保司法系统在外部能够抵制住干扰，在内部能够让法官独立自主、专心致志的审判。
