中资企业莫桑比克电力投资风险分析
时间：2021-03-22 20:00:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要] 在“走出去”战略的推动下，中国企业对外能源投资规模迅速扩张，但受到东道国政治经济环境的影响，投资风险也较为突出。以中国企业对莫桑比克的电力行业投资为例，莫桑比克电力行业仍有巨大市场空间，但其拥有特殊的行业准入和监管政策。中资企业在莫桑比克面临的风险较多，主要表现为政治风险、商业风险、征地和环评风险等。因此，中资公司可通过构建全面的投资保险体系、寻求政府支持、加强风险预测分析等措施来分散和化解投资风险。
[关键词] 莫桑比克；电力行业；政治风险；商业风险；投资环境
[中图分类号]F416.61
[文献标识码]A
[文章编号] 1673-5595（2013）06-0008-06
一、引言
近年来，随着中国与非洲合作不断加深，中国企业在非洲的投资不再局限于对非援助项目，而是有越来越多的直接投资进入非洲。其中，莫桑比克作为南部非洲政局稳定、经济增长最快的国家之一，成为许多中国企业投资青睐的对象。
电力工业是国民经济的支柱、基础和命脉，也是国民经济发展水平的具体体现。电力生产形势与经济发展和人民生活水平的变化息息相关。[1]由于非洲经济较为落后、工业基础薄弱，导致电力领域投资不足，电网分布不均，特别是难以覆盖农村及边缘地区，电力供应质量不高，各国电网互联程度有限。虽然各区域电力市场已初步建立，但电力能源危机却一直阻碍着各国经济发展。
莫桑比克电力行业目前也面临着电力基础设施投资落后于经济发展速度的现状，但是与其他非洲国家相比，莫桑比克具有相对稳定的政治环境，经济持续恢复性增长，投资法律环境较为健全，已成为非洲对外引资的领先者，政府吸收外资的意愿也较迫切。所以，从整体情况分析判断，莫桑比克具有相对良好的宏观投资环境，其电力行业急需外部资金和技术进入，以加快电力基础设施项目建设，满足其经济发展的需要。
商务部《2011年中国对外直接投资统计公报》显示，截至2011年底，中国成为继美国之后对莫桑比克的第二大外国投资国，2011年新增投资额2026万美元，累计投资存量达9807万美元。随着中国企业“走出去”战略步伐的加快，研究和分析莫桑比克有关行业情况及投资风险具有非常重要的战略意义。本文旨在通过对莫桑比克电力行业基本情况的介绍，分析潜在的投资风险，为拟对莫桑比克进行投资的企业提供一定借鉴。
二、莫桑比克经济发展及电力发展概况
（一）经济发展概况
莫桑比克共和国位于非洲南部，国土总面积约为79.9万平方公里，海岸线长2630公里，人口约2390万人（2012年5月）。首都马普托（Maputo）位于国土南端。莫桑比克为农业国，是联合国宣布的世界最不发达国家和重债穷国之一。在2011年人类发展指数（Human Development Index， HDI）①187个国家中排名第184位（低指数）。莫桑比克政府从1987年开始实施经济复兴计划，减少对经济的干预，支持和鼓励私营经济发展，并调整汇率、货币和税收政策，以稳定经济发展形势。[2]国际金融危机对莫桑比克的出口及吸引外资产生了较大的负面影响，但莫桑比克政府通过加大对基础设施的投入，大力发展旅游业，改善投资环境，鼓励开发矿产、能源、农林渔业等资源，使经济平稳增长。2011年全球商业环境排名显示，莫桑比克成为营商环境排名第二的葡萄牙语国家。1975年中莫建交以来，双边经贸合作加速发展，双方企业的相互投资也进入加速发展期。中国对莫桑比克的投资始终保持上升状态，各类企业纷纷在莫桑比克成立公司、建办事处。自2007年开始，中国已经进入莫桑比克的前十大投资国之列。同时，中资公司在莫桑比克经济中的占有率不断提高，其中工业领域成为中国投资的主要目标。[3]
（二）电力发展状况
莫桑比克虽是电力净出口国，其国内电力供应却不足。尽管能源丰富，年均需求只有7%，但由于缺乏足够的技术和资金，其能源开发仍依赖于外部投资和技术支持。莫桑比克能源行业曾为垂直一体化国营企业垄断。1995年成立莫桑比克国家电力公司，2011年该公司所辖国家电网主要数据如表1所示。
1.发电
截至2012年底，莫桑比克全国装机容量约为2340MW。最大发电站为卡奥拉·巴萨水电站。各主要电源及装机容量详见表2。
2.输电
莫桑比克国家电力公司负责国家输电网和调度中心的运营管理，拥有4874 km输电线路、60座变电站（变电容量为5364MVA），各区域线路长度及变电容量见表3。
除国家电力公司（Eletricidade de Moambique， EDM）外，莫桑比克输电公司运营南部少量电网资产，主要包括两条400 kV输电线路和两座变电站，主要负责将南非电力输送至马普托的莫扎尔（Mozal）铝冶炼厂。
3.配电
截至2011年底，莫桑比克仅有18%的人口能用上电。各区域配电容量和负荷详见表4。
4.电价
虽然莫桑比克水能资源丰富、开发成本低，但是国家出台了一系列政策，只以发供电成本的80%左右的价格销售，使电的销售出现价格倒挂。莫桑比克分类销售电价如表5。
（三）能源监管机构和市场参与者
1.国有机构
莫桑比克能源监管由政府有关部门负责，同时部分市场参与者为国有公共事业公司[8]，包括：
农业部（Ministry of Agriculture，MINAG），负责传统燃料管理，其下属的国家土地和林业局（National Directorate of Land and Forestry）通过设在各省的办公室确保燃料供应的稳定性。
