东部地区开放型经济率先转型升级的思考：背景、原因与内涵
时间：2021-02-26 00:02:42 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要 随着国内外经济环境的变化，中国东部地区开放型经济率先转型升级已经迫在眉睫。本文认为新的历史起点为东部地区开放型经济率先转型升级提供了必备条件，战略机遇期内涵和条件的重大变化以及“在现代化建设中继续走在前列”的历史使命要求东部地区开放型经济率先转型升级，东部地区开放型经济率先转型升级中要实现“三个率先”，必须围绕打造中国开放型经济升级版这一目标，率先实现开放型经济质量效益型增长，率先实现开放型经济结构优化升级，率先实现开放型经济创新驱动发展。
关键词 开放型经济 转型升级 三个率先
改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。当前，中国东部地区（北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南七省三市）的开放型经济已进入了一个新的发展阶段。内外部条件的变化，决定了东部地区必须确立与以往所不同的发展目标，选择与以往所不同的发展路径，在推进转型升级中走出一条体现时代特征、具有中国特色、东部地区特点的开放型经济的发展道路。
一、 新的历史起点为东部地区开放型经济率先转型升级
提供了必备条件 中国东部地区是中国综合实力最强、开放程度最高、开放型经济最发达、发展最具活力的地区。改革开放以来特别是中国加入世界贸易组织以来，东部地区深入实施经济国际化战略，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，外资、外贸、外经、外智和外包“五外齐上”、相互渗透融合，开放型经济发展站在了新的历史起点上。
在这个新的历史起点上，东部地区开放型经济实现了跨越式的发展。 根据国家统计局发布的2013年国民经济和社会发展统计公报，中国东部地区七省三市2005年、2013年国民经济和社会发展统计公报整理。2013年，中国东部地区进出口总额34 834.9亿美元，其中出口18 062.1亿美元、进口16 772.8亿美元， 境外中方实际投资额231.2亿美元。据不完全统计，2013年，东部地区进出口总额约为2005年的2.7倍，约占全国的84%；实际利用外资约为2005年的1.7倍，约占全国的77.8%；境外中方实际投资额约为2005年的14.8倍，约占全国的70.1%。根据江苏省2005年、2013年国民经济和社会发展统计公报整理。广东省2012年商务报告、2014年上海市政府工作报告。以江苏省为例，全省进出口总额继2003年突破1 000亿美元、2005年突破2 000亿美元、2007年突破3 000亿美元、2010年突破4 000亿美元后，2011年达到5 397.6亿美元，连续跨越了五个千亿美元级台阶。2013年，全省进出口总额5 508.4亿美元，其中出口3288.5亿美元、进口2 219.9亿美元，分别比2005年增长了141.7%、167.4%、111.5%；协议利用外资472.7美元，实际到账外资332.6亿美元，分别约为2005年的1.03倍和2.5倍；新批境外投资项目605个，中方协议投资额61.4亿美元，分别约为2005年的3.7倍、30倍。
在这个新的历史起点上，东部地区开放型经济的发展质态明显提升。江苏省2013年国民经济和社会发展统计公报。第一，外贸结构逐步优化。2012年广东省的服务贸易进出口突破千亿美元大关。2013年，上海服务贸易进出口额占全国比重达到30%左右。2013年，江苏省一般贸易出口额1 455.3亿美元，比上年增长4.3%。机电产品、高新技术产品出口额分别为2 142.6亿美元和1 279.7亿美元，占出口总额比重为65.2%和38.9%。其中，计算机与通信技术产品出口693.2亿美元，占高新技术产品出口额的54.2%。私营企业出口额996.8亿美元，增长11.9%，占出口总额的30.3%，比重较上年同期提高3.2个百分点。上海市、北京市2013年国民经济和社会发展统计公报。第二，利用外资水平不断提高。上海市积极推动利用外资向文化、卫生、教育等领域拓展，2013年第三产业实际到账外资135.67亿美元，占全市实际利用外资的比重超过80%，新增跨国公司地区总部42家。至2013年年末，在上海落户的跨国公司地区总部达到445家、投资性公司283家、外资研发中心366家。北京市租赁和商务服务业实际利用外资占全市实际利用外资的20.1%，信息传输、计算机服务和软件业占14%。第三，走出去步伐明显加快。东部地区不仅投资项目、中方协议投资额明显增加，而且投资方式趋于多样、投资领域明显拓宽。例如，东部地区建有巴基斯坦海尔家电工业园、江苏红豆集团柬埔寨西哈努克港经济特区等10个由企业为主建设的中国境外经贸合作区，南通综艺、泰州中盛等企业实现了从产品供应商向系统集成商的转变，华东有色地勘局通过控股境外资源类上市公司，其海外矿权面积已占其全部矿权面积的90%以上，等等。
二、 战略机遇期内涵和条件的重大变化倒逼东部地区
开放型经济率先转型升级 与以追求经济体自我平衡为主要特征的封闭型经济不同，开放型经济是一个国家或地区以市场经济为基础、全面参与国际分工合作、充分利用国际国内两个市场两种资源、在全球范围内优化配置资源的经济形式。中国东部地区是一个与国际市场紧密联系、国际化程度很高的地区，在经济全球化的大背景下发展经济，既分享全球化带来的利益，也不可避免面临全球化的严峻挑战。
2008年以来的国际金融危机，使中国东部地区开放型经济发展所处的国际经济环境发生了深刻变化。（1）世界经济增长放缓。自发生美国次贷危机以来，2008—2012年世界实际GDP年均增幅分别为2.8%、-0.6%、5.1%、3.8%和2.5%。据国际货币基金组织2014年1月份估计，按照购买力平价法GDP汇总，2013年全球经济增长3.0%，比上年放缓0.1个百分点。据世界银行2014年1月份估计，按汇率法GDP汇总，2013年全球经济增长2.4%，比上年放缓0.1个百分点。经济合作与发展组织2014年2月19日公布的数据显示，2013年该组织34个成员国整体国内生产总值（GDP）增长1.3%，低于2012年1.5%的增幅。按照汇率法计算，世界银行2014年1月份预测，2014年世界经济将增长3.2%；英国共识公司2014年2月份预测，2014年全球经济将增长3.1%。按照购买力平价法计算，国际货币基金组织（IMF）2014年1月份预测，2014年世界经济将增长3.7%，低于金融危机前五年4.8%的平均数。（2）世界贸易持续低迷。时任世贸组织总干事拉米说：“世界商品贸易2012年只增长了2%，大大低于2011年5.2%的增长率。发达国家的出口仅仅增长了可怜的1%，从发展中国家的进口增长了3.3%。在发达国家发生的经济震荡不仅冲击了本国，而且还同时影响到发达国家和发展中国家的贸易。”据国际货币基金组织最新估计，包括货物和服务在内，2013年世界贸易量增长2.7%，增速与上年持平。其中，发达国家进口量增长1.4%，发展中国家进口量增长5.3%。国际货币基金组织2014年1月份预测，2014年世界贸易量将增长4.5%，比上年加快1.8个百分点。世界银行2014年1月份预测，2014年全球贸易量将增长4.6%，比上年加快1.5个百分点。（3）对外直接投资流量下降。发达经济体复苏动力不足，企业投资意愿和能力明显下降，加之西方国家重新重视实体经济，鼓励本国资本大举回流，导致一半以上的跨国公司削减了对外投资。（4）各类风险明显增多。2014年世界经济将延续缓慢复苏的态势，同时存在不稳定不确定因素，世界经济新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。以国际金融市场为例。参见国家统计局《地区格局悄然变化 增长动力略有增强——2013年世界经济回顾及2014年展望》。发达国家股市回升，而发展中国家股市停滞甚至下跌。2013年，摩根士丹利（MSCI）发达国家指数累计上涨24%，而新兴市场指数下跌近5%。美国道琼斯平均工业指数2013年50次创新高，全年累计涨幅为26.5%；德国股市涨幅为24.6%，日本股市上涨54.0%。汇市明显波动。与年初相比，2013年年底美元兑欧元贬值4.2%，兑英镑贬值2.3%，兑日元升值22.1%。2013年5月下旬至年底，印度、印尼、巴西、南非及土耳其等“脆弱五国”（Fragile Five，简称BIITS）货币兑美元分别贬值了13.6%、25.5%、15.4%、10.7%和15.1%。（5）世界经济进入深度调整期。为应对和走出危机，主要发达国家纷纷强化科技创新，加快战略性新兴产业发展布局，加速数字技术和制造业的结合，力图抢占未来科技和产业发展制高点，国际经济危机正在催生新一轮科技革命和产业革命。
