我国天然气市场发展历史回顾与最新进展
时间：2021-02-10 00:03:11 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要] 在国际社会低碳发展诉求和国内经济快速发展的双重背景下，我国天然气市场规模得到了快速增长，2013年我国天然气生产量和消费量分别位居世界第六和世界第四，我国已成为天然气市场大国。然而在天然气市场不断发展的过程中也出现了一系列问题，如天然气探明储量相对较少且分布不均、天然气管道及配套设施建设仍待完善、天然气供需缺口不断扩大、天然气价格严重偏离市场价值等。针对上述问题，本文提出以下建议：加大天然气勘探力度，保证天然气供给稳定增长；加快天然气国际合作，推进天然气进口渠道多元化；优化天然气消费结构，优先发展城市燃气；在稳步推进气价改革的同时给予低收入群体补贴。通过上述政策努力，实现我国天然气市场健康持续发展。
[关键词] 天然气市场；供需矛盾；管道天然气；LNG；价格改革
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.08.045
随着国际社会对气候变化问题的日益关注，减缓二氧化碳为主的温室气体的排放已成为很多国家的共识。然而由于可再生能源在技术上和经济性上与传统化石能源存在较大差距，其发展仍然存在极大的约束，企图短时间内通过新能源的大规模发展来控制温室气体的排放，几乎变得不可能。天然气作为相对清洁、优质的化石能源，顺应了低碳发展的潮流，其市场在世界尤其是在中国得到了快速的发展。本文通过天然气供给、基础设施建设状况、需求状况、天然气供需预测、天然气价格体制等方面全面介绍中国天然气市场发展概况，指出其发展中的特点以及问题，为进一步开展相关领域的研究提供现实基础，为相关部门规范天然气行业发展和制定节能减排政策提供决策参考。
1 我国天然气供给概况
1.1 四十余年来中国天然气产量大幅增长
1970—2013年四十余年间，我国天然气生产量大幅增长，增幅近40倍。按照增速划分，我国天然气的生产可以划分为两个阶段，如图1所示。第一阶段为起步阶段，从1970年到1995年天然气产量由28.7亿立方米增至179.47亿立方米，年均增速较慢，为7.6%。第二阶段从1995年至今，为快速增长阶段，产量从179.47亿立方米增加到2013年的1170.5亿立方米，年均增长率接近10.98%[1]。
1.2 我国天然气储量丰富，但分布不均匀
根据全国第三次资源评价的结果，我国常规天然气远景资源量为56万亿立方米，可采资源量达到22万亿立方米，主要分布在四川、鄂尔多斯、塔里木、柴达木、松辽、东海、琼东南、莺歌海和渤海湾九大盆地，合计资源量45万亿立方米，占全国的81%。
1.3 年产气量位居世界前列，但人均拥有量低于世界平均水平
2013年世界前十大产气国中，美国排名第一，年产气量6875.85亿立方米，我国排名第六。但因我国是世界人口第一大国，年人均拥有天然气量仅为87.48立方米，远远低于世界平均水平488.74立方米，见表1所示[2]。
1.4 天然气进口渠道多元化格局初步形成
目前，我国已实现从中亚和缅甸进口天然气，并与俄罗斯签订天然气合作协议。随着国内液化天然气（LNG）项目的进展和实施，在进口LNG资源方面，我国也取得重大进展。2013年我国进口LNG 245亿立方米，进口来源国主要包括卡塔尔、澳大利亚、马来西亚和印度尼西亚，我国从上述四国进口的LNG占我国总LNG进口量的85.6%。
2 天然气基础设施建设情况
2.1 天然气基础设施建设在近十年来取得一系列成就
管道建设方面。我国天然气资源主要分布在中、西部地区，而天然气消费市场却主要集中在东部经济发达地区，因此，输气管线的建设成为我国天然气生产的一个“瓶颈”。为实现天然气资源与市场的衔接，近年来我国积极推进天然气输送管道的建设。截至2013年年底，天然气管道总长6.4万千米，国内初步形成了“西气东输、缅气北上、海气登陆、就近外供”的天然气流向格局[3]。
在关于液化天然气（LNG）方面，1999年年底，国家正式批准广东液化天然气（LNG）试点工程总体一期项目立项，从此揭开了我国引进液化天然气（LNG）的序幕。2006 年6月28日，广东大鹏液化天然气（LNG）项目第一期工程正式投产，标志着中国规模化进口液化天然气（LNG）时代的到来。截止到2013年年底，我国共建成液化天然气（LNG）接收站9座，共进口液化天然气（LNG）1790万吨，同比增长24%[4]。目前三大油气公司都已经开始加速构建液化天然气（LNG）市场网络的布局，最终将构成一个沿海液化天然气（LNG）接收站与输送管网。
2.2 天然气管网及配套设施建设仍相对滞后
虽然，天然气基础设施建设在近十年来取得了一系列成就，但中国天然气工业基础仍较为薄弱，天然气主干管网尚不完善，大部分地区管道建设和供需不匹配的矛盾依然存在。由于中国天然气资源远离消费市场，虽然已基本形成东西相连的天然气骨干管道网络，但很多地区还是缺乏管道和输气管网的支持，影响了下游消费市场的开拓，同时也制约了天然气勘探开发的进一步发展。此外，储气库等天然气配套设施建设落后，天然气调峰难度很大。虽然2013年我国天然气储备库建设取得重大进展，共投产6座，但有效工作气量仅29亿立方米，仅为天然气消费量的1.7%[4]。
3 天然气消费概况
3.1 天然气消费增长迅速，位居世界前列
1970—2000年我国天然气消费的平均增速为7.4%，占全部能源的消费比例基本保持在2%左右，行业处于发展初期。随着西气东输一线工程的顺利投产，实现了天然气大规模跨区域的利用，在解决了运输瓶颈的同时，带动了行业进入快速发展期。2000 年至2013年，我国天然气平均消费增速高达15.6%，远高于同期石油和煤炭6.5%和8.3%的增速，同时天然气占一次能源比重也大幅增加至5.1%。2013年我国天然气消费总量为2852.61亿立方米，占世界总消费量的4.8%，位居世界第四位[1]。
