“国十条”楼市“打虎”
时间：2021-01-10 12:00:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
前有18号文百日干掉121号文的殷鉴,眼下所谓决策层雷霆出击、地产商身形藏匿的局面不过是大戏刚开锣。未到“图穷匕首见”的一刻,谁都不能低估谁
四月“亮剑”
业主已经将价格压低了10万元,还嘱咐李亮说“一切可以再商量”,但三个询价的买家摇着头就走了。“两周前,有十几个买家‘围堵’这套房,业主甚至当场开起竞标会,最后没舍得卖。”指着一位卖房者沮丧的背影,北京中原房地产经纪有限公司阳光丽景分行业务员李亮告诉《商务周刊》,“变化太快了”。
措手不及的显然不止房地产中介和持房待售的业主们,整个国家恐怕都惊异于此次中央调控政策的“快、狠、准”。从4月14日开始,上至国务院及各部委,下到各商业银行和地方政府,全方位调控房地产市场的政策密集出台。“史上最严厉政策”成为业界议论和媒体报道中最焦点的话题,其威力也即刻显现。
4月26日,来自中国指数研究院的一周监测数据显示,在其跟踪的35个主要城市中,有21个城市的商品房成交面积环比下跌,其中杭州跌幅最大,环比下跌73%;4个一线城市的成交量也是全面下跌,深圳下跌64%、北京下跌45%、上海下跌38%、广州下跌2%。中国指数研究院有关分析师表示:“楼市新政对房价过快上涨的城市作用明显,投资性需求得到有效抑制,随着政策进一步落实,楼市将进入较长的观望期。”
谁能想到,此情此景,一年前,甚至一个月前,都完全是另一番风光。
受2007年开始的调控措施以及随后的金融危机影响,房地产业在2008年一路走低。在2009年的“两会”上,期待中央“救市”房地产的言论此起彼伏。尽管最终无缘十大振兴产业的末班车,房地产市场却从去年4月份的“小阳春”开始迅速回暖。进而到第三季度恢复至历史高点后,立即进入新房、二手房、土地市场的全线疯狂状态。短短不到半年,“中国房地产泡沫”就被《福布斯》杂志评选为“七大近在眼前的金融泡沫”第二位。
2009年12月14日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,明确表态“遏制房价过快上涨”,并就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措,业界称之为“国四条”。不到一个月,2010年1月7日,决策层又推出了更明确的房地产市场调控细则——《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,人称“国十一条”。
但市场对这两道“金牌”没有丝毫理会。2010年“两会”期间,会场内,“房价”成了代表、委员们抨击斥责的主题词;会场外,房价高涨,“地王”频出,豪赌依旧,博傻依旧。“尽管去年底中央就开始出台政策给楼市降温,但是实际上根本就是直线上涨。”李亮认为“两会”前后房价涨得连房地产界也看不懂了,“一周一天的休息也都放弃了,饭也顾不上吃”。
尤为令人震惊的是,“两会”后连国务院总理温家宝都“遭遇了难堪”。会前温总理就表示,“有决心在任期内使房价能够保持在一个合理的价位上”;会间再次明确强调,“要着力保障和改善民生……促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求”。可就在“两会”结束后第二天,北京就传来一日诞生三个“地王”的消息,北京当日成交6块土地,总金额达143.5亿元。
央视主持人白岩松调侃式的提问到:“房地产市场究竟是总理说了算,还是总经理说了算?”
答案显然是后者。以此轮房价领跑者北京为例,截至3月底,北京四环内的住宅期房均价超过3万元/平方米,六环外的也突破万元,二手房均价逼近1.5万元/平方米。望京、通州,甚至毗邻燕郊的河北香河,都在北京城区带动下陷入全线疯涨。
面对房价飙升在“紫禁之巅”的局面,3月底4月初,新华社连发6篇社论批评高房价和地方土地财政等问题;4月15日《南方周末》刊发的一篇地产文章里也提到,“是否这仅仅是一个转瞬即逝的机会?”几乎大部分人都已经感受到了“山雨欲来风满楼”的前兆。
果然,4月17日,“国十条”,也就是《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,砸出了一个晴空霹雳。
“国十条”雷霆之怒
“我们是有心理准备的,但是真没有想到措施会如此严厉。”阳光100置业集团副总裁范小冲在刚刚开完一场公司
策略调整会议后,在电话里对《商务周刊》说到。正如大地震之前会有反常征兆一样,楼市新政出台之前,一部分开发商和专家学者已经嗅到新一轮调控的不可避免。
据中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌透露,其实4月初国务院就已经和主管部门组织了多场研讨会,有关部门也向部分专家和一些地区的主管领导广泛征求意见,并探讨过去调控政策失效的原因。
“投机客和资金的大量涌入已经使楼市成为了赌市,而内需又始终启动不起来。”北京市房协委员蔡金水对《商务周刊》分析说,在民怨沸腾和外界有关泡沫崩盘的言论愈演愈烈的背景下,政府这次终于是“忍无可忍”。
“住房问题不单是经济问题,更是会影响社会稳定的民生问题、政治问题!”一位不愿透露姓名的地产人士对记者透露,今年两会期间一些专家就发出了一些诸如“房价猛如虎”、“要经济发展还是要政权稳定”等媒体不敢照登的建言。
最终促成新政出台的直接原因,无疑是一季度相关统计数据的公布。4月14日上午,国家统计局发布的数据显示,2010年3月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%,为中国2005年7月开始发布这一数据以来的最大涨幅。当日下午,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,终于拉开了目前为止最严厉的楼市调控大幕。
力度空前的新一轮调控虽然涉及抑制投机、增加供给、规范市场等各个层面,但措施最严厉、效果最明显的部分显然集中在对银行信贷政策的调整,即对投资、投机性购房的抑制上。“规格最高,措辞最严,措施最狠”,上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭这样评价新政。
他对《商务周刊》说,综合新国四条和国十条的措施,力度最大的政策集中在三个方面:
一是贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%;二是商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款,对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款;三是,地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。
“虽然这也将部分改善性需求一并打死,但中央这次真的是宁肯‘错杀’,也不放过。”杨红旭说。
另外值得关注的是,本轮调控政策在实行更严格差别化住房信贷政策的同时,为了督促地方政府贯彻执行,也突破性的加强了政府问责制,通过中央与地方联动、金融与国土等多部门联动,直击楼市“七寸”。“之前‘国十一条’中也曾提过问责机制,但放在了最后一条,而这次放在第二条,可见中央的决心。”顾云昌认为,让监察部介入房地产调控,意味着维护房价稳定已经被纳入党纪国法的考核体系,堵死了地方官员在遏制高房价上的侥幸退路。
此外“国十条”还特别指出,地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数,而区域性楼市调控措施已经正陆续推出。“(北京市的)政策会比‘国家级’政策更严格,包括一系列的保障性住房政策,以及对购买第二套、第三套房将从房地产贷款和许可方面进行限制性的规定。”4月27日,北京市住保办主任王成国反复向媒体强调,“一定会按照最严格的措施贯彻执行。”
