渭源县水土保持工作与建设思路及对策:水土保持研究的思路
时间：2019-05-07 03:33:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：水土保持工作是人类改造自然、实现经济社会可持续发展的重要工程措施。渭源县从1986年开始，通过多年由单坝到坝系的连续建设，已形成较为完整的6条坝系工程，为当地农村经济和农业发展创造了非常有利的基础条件，促进了当地农村经济和农业发展，为生态环境建设积累了丰富经验。本文通过渭源县水土保持工程建设现状分析，总结了工程建设过程中的经验和存在的问题，针对存在的问题，结合经济社会发展对今后的水土保持工作作了直观的思考，并对存在的问题提出初步的解决思路。
关键词：水土保持；建设现状；思路；对策
中图分类号：S157.2 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2012）12-0024-021 基本情况
渭源县位于甘肃省定西市西南部，距兰州174 km，距定西市98 km，地理位置处于东经103°44′～104°22′，北纬34°53′～35°25′之间，地势西南高，东北低，海拔在1 920～3 941 m。气候属温带大陆性气候，年平均降雨量530.50 mm，降雨多以暴雨或雷阵雨形式出现，主要集中在7～9月。年平均蒸发量900 mm，平均气温4～7 ℃，无霜期142 d，平均沟壑密度2.63 km／km2。境内有洮河、渭河两大水系，分布着大小13条河流，13条主要河流全流程328.15 km，年径流总量2.14亿m3，其中自产径流量2.08亿m3(地表水1.86亿m3，地下水2 222万m3)，入境水量520万m3。全县辖20个乡镇，总人口43万人，总土地面积3 638 km2，其中耕地面积11.80万 hm2，降雨集中、土壤侵蚀十分严重，20世纪80年代以来，渭源县坚持以小流域为单元，以蓄水保土为基础，以经济效益为中心，以治穷致富为目标，因地制宜，因害设防，取得了可喜的成绩。
2 水土保持取得的成效
2.1 控制水土流失，改善生态环境
大规模的水土保持工作使渭源县的水土流失得到了控制，生态环境明显改善，截止2011年，全县累计治理水土流失面积1 996 km2，治理程度达到60.4 %，造林保存面积6.91万hm2，多年生牧草保存面积3.53万hm2，林草覆盖度达到28.7 %，建成骨干工程49座,拦泥塘坝34座,全县每年可拦泥沙1 200万t,土壤侵蚀模数由原来的5 640 t/km2减少到3 115 t/km2，经过多年持续不断的综合治理开发，水土流失得到了有效控制，治理区生态环境已步入良性循环的轨道。
2.2 建成了一批示范工程
1999年3月，水利部、财政部将渭源县列为全国水土保持生态环境建设“十、百、千”示范工程示范区，同年10月由水利部组成验收组对渭源县示范区进行了验收，先后有123条流域通过了国家验收。其中官兴岔、花岔、石家岔、九华沟等一批小流域已成为全区通过水土保持综合治理稳定解决了温饱，实现脱贫致富，一些重点流域内呈现出山清水秀，鸟语花香的喜人景象，为渭源县水土保持工作向纵深发展起到了较好的示范、带动和辐射作用。
2.3 水保经济已成为区域经济的支柱
渭源县在水土保持工作中坚持治理与开发并重的原则，在梯田建设和小流域治理的基础上，大力推广先进的实用农业科学技术，实施“121”雨水集流工程，开发畜禽、洋芋、果菜等支柱产业，促进农村经济的全面发展，开启了“大兴水利、广修梯田、挖窖蓄水、滴灌节水、种树固土、地膜保墒、良种增产、科技兴农”的新局面。
2.4 水土保持监督执法已步入规范化轨道
首先是健全了全区水保监督的执法体系，渭源县成立了水保执法机构，配备了水保执法人员30多人，统一着装上岗；其次是在行政执法工作中，认真贯彻执行水土保持法律法规，严格执行水土保持“三同时”制度，实行了罚缴分离和收支两条线制度，加大了执法力度，提高了执法水平，加大水保预防监督力度，保护了治理成果。严厉查处人为水土流失案件，监督开发了建设项目水土保持方案的编制与实施，共查处毁林开荒案件57起，收缴16万元，编制水土保持方案20个，审批水土保持方案15个，规范了开发建设项目的审批程序。同时，与各乡镇水保预防监督所签订了目标管理责任书，落实了林草管护责任。
2.5 梯田建设成绩显著
渭源县按照“水保立区”的战略和实现全国水土保持生态治理第一区县的奋斗目标，从80年代以来在梯田建设中一直坚持高标准、高质量，统一规划、统一标准、统一施工，集中劳力、集中时间、集中连片和规模治理的方针，每年以3 333.33 hm2的速度递增，特别是近年来，渭源地区抓住国家扶贫基础工程试验示范项目实施的有利时机，采取人机结合，常年兴修的办法，于1999年开始，4年投入推土机2 000多台，目前，渭源地区已实现了梯田化，人均梯田达到0.23 hm2。
3 新时期水土保持工作的重点及对策
3.1 搞好坝系规划和淤地坝建设
渭源县委、区政府在坝系建设中一贯遵循“大小结合、因坝制坝、结合设防、沟坡兼治、综合治理、优化效能”的原则，抓住国家把黄土高原淤地坝工程作为“亮点工程”的机遇，科学规划，大规模建设，到2020年，新建坝系30条，新建骨干坝335座，中型淤地坝738座，小型淤地坝682座，使水土流失得到有效控制，实现泥不出沟，水不下山的良好形势。
3.2 生态修复工程建设
渭源县在以小流域为单元进行综合治理的同时，抓住国家实施生态修复工程建设的有利时机，依靠大自然的力量，充分发挥生态系统自我修复能力。要在水土流失程度比较轻、降雨条件适宜、人口密度小的部分乡镇，加快水土流失防治进程。从而真正做到“封得住、有效果、不反复”。
3.3 加大水保监督执法力度，依法防治水土流失
进一步加大水土保持执法的宣传力度，把水土保持法律法规及规章制度、水土保持工作成就及意义、水土流失的危害等扎扎实实地宣传到各级领导、开发建设单位及基层干部群众当中，使他们认识水保、了解水保、关心水保，从而提高全社会的水保意识和法制意识，创造预防和治理水土流失的良好氛围；进一步加大水保执法力度，坚决查处一些违犯水土保持法的案件，真正做到在执法中宣传，在执法中服务，在执法中预防，在执法中提案、编报和审批工作。
3.4 开拓创新，创建水土保持生态治理先进县
依托退耕还林（草）工程、综合治理、示范区建设，建设科技含量高、示范作用强、整体效益好的要求，打破地域或区域界线，统筹各方面的力量，分阶段、分层次，将现有的治理区、科技示范点进行整合、完善和提高，实现山绿、人富、地肥的奋斗目标。通过水土资源的合理利用，提高农业的生产效益。在创建过程中，要总结流域开发成功经验，进一步加大治理与开发的力度，因地制宜地培育支柱产业，增加农民收入；坚持整乡整村推进的原则，大力实施集雨节灌，逐步能使户均达到4眼水窖，解决干旱山区的生产生活用水困难，发展旱作高效农业，提高旱作高效农业水平；进一步加大集雨节灌设施的配套和投资力度，大力推广滴灌、喷灌、管灌等旱作农业技术和各种节水技术，建立一批效果好、带动效能强的旱作节水农业示范点。
3.5 狠抓流域治理，加快脱贫致富奔小康的步伐
今后，水土保持工作围绕建设生态农业这一目标，继续坚持以小流域为单元，结合《渭源县水土保持生态环境建设规划》，以乡镇为基本实施单位，开展综合治理。以治理水土流失与群众致富相结合，治理开发与市场经济相结合，根据水土流失的规律，因地制宜，对位配置各项治理措施，全面提升治理质量和水平。要紧紧抓住国家西部大开发的良好机遇，到2010年累计治理面积达到280 415 hm2，治理程度达到77.10 %,林草覆盖率稳定在40 %左右，人均纯收入达到2 800元，基本达到小康水平。荒山荒坡基本绿化，生态环境大为改观。
4 结语
水土保持工作是坚持预防为主，保护为先的原则，统筹规划，科学防治，加大宣传力度，树立人与自然和谐共处的理念。水保工程的建设为渭源的农村经济和农业发展起到了巨大作用，改变了生态环境面貌，为渭源县支柱产业马铃薯良种制种和中药材的健康快速发展奠定了坚实的基础，最终以实现建设社会主义新农村为目标，为再造一个山川秀美的优雅环境发挥应有的作用。■
（责任编辑 刘锦辉）
