坍塌事故疏散救援 从大理“3?19”建筑坍塌事故救援中得到的几点启示
时间：2019-05-01 03:22:46 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、基本情况概述 2012年3月19日13时38分，云南省大理白族自治州大理市下关镇小关邑村一违法在建工程突然坍塌，倒塌面积达12810平方米。该建筑物为钢架结构，共3层，高14.48米，建筑面积14200平方米。事故发生时，主体工程已基本完工，屋顶及楼层混泥土浇筑刚刚完毕，有部分施工人员正在其内部进行施工作业。因施工现场管理混乱，被埋压人数无法确定，经到场详细询问、排查后，确定被埋压人员为15人。大理州公安消防支队参战官兵连续奋战10余个小时，成功营救15名被困人员。
二、事故原因及特点
（一）事故原因
1、违规施工。工程设计时，严重违反国家建筑设计技术规范，擅自降低设计标准、施工质量，随意施工，在当地政府相关规划部门多次警告下，仍然置于不顾，强行施工。
2、施工质量差。通过实地观察，该建筑物所用钢材标准偏低，承载力明显不足，偷工减料现象突出。其次，从施工工艺上看，该建筑物焊接水平不达标，接头表面的气孔、夹渣等参考系数均不符合钢结构焊缝外观质量标准。
3、现场管理混乱。施工现场没有配备专职安全管理人员，施工人员没有进行专业培训，被救出部分人员未佩戴安全帽，进出场作业管理差，没有人员登记，导致无法第一时间确定被埋压人员准确数字，既增大了救援难度，也浪费了大量救援时间，影响了救援整体工作的推进速度。
4、气候影响。大理市下关镇素有“风城”之称，尤其以冬春两季最为突出，全年有三十五天的八级大风，年平均风速达4.2米/秒。该建筑位于下关镇小关邑，毗邻洱海，地势平坦，风荷载较大。
（二）事故特点
1、突发性强。事故现场北侧为洱海湿地公园，南侧为耕地，东侧毗邻洱海，西侧为规划道路。事故发生时，正值中午休息时间，周围群众少，加之该工程无专职安全员，事故前兆不明显，现场杂物堆放不规范，允许人员逃生的时间非常有限，造成在场人员的大部分埋压。
2、救援难度大。该建筑为钢架结构，建筑整体坍塌，钢架之间形成不规则空间、缝隙，承载力支点的形成较一般土木结构的建筑更为复杂、敏感，救援中稍有不慎，极易发生二次坍塌；其次，钢架断裂后，形成比较锋利的开口，给救援人员及救援设备在安全操作中带来了不利因素，一定程度上影响的救援的整体推进速度；同时，事发当时，大理正处春季大风期间，风大、天寒、沙尘大，给救援人员无形中增加了救援难度。
3、社会影响大。事故发生后，当地公安机关，迅速对周围道路进行了临时封堵。但因该工程队被埋压施工人员，多为事故地点旁的小关邑村人，村民自发来到事发现场围观，有部分被埋压人员亲属，情绪激动，冲入封锁线内，自行挖掘，给救援工作带来一定影响。中央、省、州、市各级媒体，也闻讯赶来，对整个救援工作进行跟踪、采访。
三、救援基本情况
1、救援部门多。事故发生后，当地政府迅速调集公安、住建、规划、水利、电力、卫生、消防及部分驻关部队，因参与单位、部门多，人员复杂，一时造成指挥员多，命令多，协调难等不利因素。随即，指挥部立即下令由大理消防支队第一指挥员作为现场总指挥，全面调配在场救援力量，指挥体系逐步形成。
2、救援装备标准高。事故发生后，大理消防支队第一时间调集辖区大、中队，共20车118人投入救援，并立即调动大理战勤保障大队携带大量救援器材装备赶赴现场。但从救援任务开展中，存在大型救援设备无法进入，救援行动作业面小，机动链锯、金属切割机、水泥冲击镐等体积稍大的破拆工具难以找到合适的作业点。其次，因事故倒塌面积大，结构复杂，埋压人员较多，各项救援任务需同时开展，对器材的种类、数量要求较高。
3、后勤保障任务重。由于救援持续时间长，强度大，对器材的损耗较为严重，需要储备足够的备份。同时，救援时间长、参与人数多，需妥善做好器材装备燃料、救援人员饮食的充分保障。
4、准备工作不足。一是救援人员对坍塌现场内部的情况一无所知，救援是在无明确目标条件下展开，不确定因素较多。二是部分官兵救援经验少，心理压力大。虽然经过训练，但亲临现场，加之救援现场气氛紧张，一定程度对指挥员的决策判断和战斗员的抢救行动都会造成一定的影响。
四、几点启示
1、明确职责，协调行动。各级救援力量到场后，要迅速成立抢险救援总指挥部，统一协调各职能部门间的关系。总指挥由地区行政首长担任，政府领导统一指挥，要调集公安、交通、医疗、市政、电业等部门及驻军部队共同实施抢险救援活动。公安部门设立警戒区，清理现场无关人员、家属、群众，如需进入现场，需经现场总指挥员批准；交通部门疏散交通；医疗部门负责抢救出来的伤员；市政部门派出吊车、铲车等机械现场吊拉、扒运作业；电力部门切断电源，和现场送电、照明等；而公安消防部门则是抢险救援的主力军，因此在抢险救援过程中，我们要本着“主动承担，周密计划，积极汇报，行动迅速”的原则，要在抢险现场能够涉险不惊，为抢险救援指挥部献计献策，为总指挥员当好参谋和助手，按照联合行动协调来自各方面的参战力量，使之为抢险救援大局服务。
3、搞好防护，慎重初战。从近期倒塌事故中看到，都有消防员受到不同程度的伤害。倒塌事故现场十分复杂，次生灾害和重复性倒塌，对参战的官兵将会构成威胁。因此，我们必须确保贯彻各个环节，以防在抢险救援中因个人防护装备问题或使用不当造成的不必要的伤亡。在加强个人防护的前提下，积极消除次生灾害和重复性倒塌对参战官兵的威胁。能消除危险的应及时消除，不能消除的必须采取监护措施，不同等级区域的人员应按级采取防护措施。
4、联络畅通，信息准确。复杂的事故现场，众多的参战队伍，给指挥通讯工作造成诸多不便。因此，保证联络的畅通和信息的准确显的尤其重要。指挥员不仅要了解到场前的情况，更要把握到场后的局势，特别要弄清楚被埋压的人员数量、方位以及已经抢救出的人员数量、伤亡情况等。消防部队在注重建立现场组织机构外，还应加强调度指挥中心建设，尤其是现场图像传输、紧急道路交通管制、大屏幕显示等技术的运用，使地方党政领导、高层指挥人员能在指挥中心实施指挥，做到“运筹帷幄、决胜千里”，避免到场领导过多而出现多头指挥及人员伤害。如现场存在重复性倒塌的危险时，一定要请有关专家到场协助决策，以免因救援行动失当而造成新的伤亡。
5、强化装备，专门施训。“工欲善其事，必先利其器。”抢险救援在一定程度上，完全依赖于我们手中的装备。装备决定着抢险救援的战术和技术，决定着救援队伍的整体作战能力，缺乏相应的特种抢险救援装备往往导致灾害事故的进一步恶化和救援人员不必要的伤亡。公安消防部队在积极筹措资金购置所需器材装备的同时，在执勤业务训练中，应引导官兵加强器材的熟悉与操作训练，有针对性地开展战术训练和合成演练，最大限度地发挥器材装备的最大效能，真正意义上实现人与装备的最佳组合。
6、提高指挥员、战斗员的素质。各级指挥员应重点学习现代火灾扑救和常见抢险救援处置方法，以及不断出现的新情况，提高指挥员现场处置的应变能力。掌握消防员防护装备的操作程序性能、工作原理和操作方法及维护保养。战斗人员应学习和掌握必要的专业知识，如一般火灾的扑救方法、灭火救援战斗行动要则、随车器材装备的性能和操作，特别是消防员防护装备的操作使用和养护，掌握在处置各种灾害事故中遇到紧急情况的应对措施等。
