[政府应如何提高劳动报酬在初次分配中的比重]提高劳动报酬在初次分配中的比重
时间：2019-01-23 03:20:15 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘 要：在我国目前劳动力市场总体供大于求，工会组织未能充分发挥作用、资本力量处于强势的情况下，政府通过转变经济增长模式、改变招商引资观念、加强工资管理和调控及完善劳动力市场立法等手段，才能提高劳动报酬的比重，增加劳动者的收入，落实十七大报告的精神。
关键词：政府；提高；劳动报酬；比重
中图分类号：F404 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）035(C)-0062-01
“逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重”，是胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的深入收入分配制度改革、促进社会公平的新观点、新举措，十七届五中全会审议通过的《十二五规划建议》也再次强调了这一精神。劳动报酬作为我国居民收入的最主要来源，是我们收入分配制度改革中的最基础部分，处理好劳动报酬在收入分配体系中效率和公平的关系，对促进社会公平有着重要的意义。
一、我国劳动报酬分配的现状和存在问题
十七大报告、《十二五规划建议》之所以提出要提高劳动报酬在初次分配中的比重，是针对我国目前在补益分配领域存在诸多的不公平现象而言的。全国总工会集体合同部部长张建国日前表示，全国总工会进行的一项调查显示，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年已经下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。而从1978年到2005年，与劳动报酬比重的持续下降形成了鲜明对比的，是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。劳动报酬所占比重比例太低、增长缓慢，以至不能正确反映劳动这一要素在产出中的贡献，从而影响到社会公平，甚至已经影响到社会和谐及稳定。
二、劳动报酬比重低、增长慢造成的影响
劳动报酬在初次分配中所占的比重过低，劳动者工资长期在低位徘徊且增长缓慢，对我国的经济增长方式调整、国民经济可持续性发展及和谐社会构建都存在着极大地不良影响。
（一）当前，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率的粗放经济增长方式仍然能够维持，一个重要原因就是劳动成本较低，企业即使粗放经营仍然能够维持一定的利润率。如不改变这种状况，我国难以实现经济增长方式上的转变。
（二）职工劳动报酬总额比重逐年下降的现象，实际上是初次分配有失公平的表现，也是我国居民收入差距拉大的重要原因之一。而收入差距拉大已经成为社会矛盾激化的隐患之一，直接影响到和谐社会的构建。
三、政府在提高劳动报酬中需负更大责任、发挥更大作用
要提高劳动报酬的比重，困难主要来自两个方面：一方面，我国是个人口大国，相对资本来说，我国劳动力资源较丰裕，按照市场经济学原理，劳动报酬在初次分配中的比重很难提高；另一方面，在当前经济发展时期，要想通过迅速改变国民经济收入分配的总体格局来提高劳动报酬是不现实的。因此，要克服上述困难，提高劳动报酬在初次分配中的比重，不能离开市场机制，但又不能仅仅依靠市场机制，尤其在我国市场机制并不完善，工会未能完全发挥作用，劳动者诉求渠道仍不充分的情况下，就需要政府和劳动者在遵循市场经济规律的前提下共同努力。
（一）政府要转变思维，重新定位我国经济增长模式
我国经济的高速增长过度依赖投资需求和净出口的特点越来越明显，这是引发宏观经济失衡和结构矛盾的重要因素。目前，我国最终消费率不仅低于世界平均水平，而且低于同等收入国家水平，2008年中国居民消费率（居民消费占GDP的比重）为35.3%，美国为70.1%，印度为54.7%。理论和实践证明，过度依赖投资和净出口难以保证宏观均衡和稳定持续高速的经济增长。将潜在的消费需求转变成现实的有效需求，改变中国经济增长的总需求结构，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，需要通过不断提高城乡居民的收入水平，改善居民的收入预期，从而提高居民的消费倾向[1]，而提高劳动报酬的比重，增加劳动者收入是当中最重要的内容。
（二）地方政府要转变政绩观，改变原有的招商引资思路
如果一个企业如果连当地的最低工资标准都承受不了，连劳动者的加班工资都要千方百计克扣，这样的企业又能为当地创造什么样的效益呢？但恰恰是这样的企业，却是许多地方政府招商引资时的座上宾。为什么呢？无非是GDP做崇。这样的企业，在许多地方还是“免检”企业―不检查劳动用工情况。劳动者权益在此都无保障，又谈何提高劳动报酬呢？
（三）政府要加强工资管理和调控
90年代以来，政府对企业工资分配采取“放”的政策，强调企业分配自主，仅仅依靠市场机制对劳动者工资进行调节。我们国家的市场经济还是不完善的市场经济，机制建设仍然滞后，信用体系建设还未起步，在目前劳动力市场总体供大于求，工会组织未能充分发挥作用、资本力量处于强势的情况下，在工资分配和调节领域，政府部门必须发挥作用，加强调控职能[2]，做好几个方面的工作：一是完善最低工资保障制度，形成最低工资标准的正常调整机制，并加大劳动监察力度；二是完善工资集体协商制度，增加劳动者在劳动报酬分配上的参与度和话语权；三是完善工资指导线制度，指导并规范企业形成工资正常增长机制，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重。
作者单位：西藏大学经管学院
作者简介：邵慧勇（1976.08― ），男，汉族，辽宁海城人，西藏大学经管学院行政管理系硕士，研究方向：行政管理。
参考文献：
[1]李珍,岳斌.调整收入分配提高居民平均消费倾向[J].华中师范大学学报.人文社会科学版,2001(2).
[2]牛月翰.当前我国收入分配不公问题的深层制约因素及对策分析[J].理论导刊,2007(2).
