国家创新驱动发展战略 [十七大对于民主政治建设的创新]
时间：2018-12-29 03:25:58 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
面对新世纪、新阶段的新形势和新情况，如何进一步发展我国社会主义民主政治，一直是我们党研究的重大历史课题。党的十七大报告站在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的战略高度，深入贯彻落实科学发展观，围绕“发展什么样的民主、怎样发展民主”的问题，对发展社会主义民主政治建设进行了创新。
一、提出“人民民主是社会主义的生命”的新论断
社会主义国家的一切权力属于人民、来自人民，人民民主是社会主义的本质属性。十七大报告提出了“人民民主是社会主义的生命”的新论断，深刻揭示了人民民主与社会主义生死相依、命运相连的内在联系，阐述了人民民主的极端重要性，把人民民主提高到前所未有的战略高度，继承、丰富和发展了马克思主义关于人民民主的理论，为扩大社会主义民主、不断深化政治体制改革提供了强大的思想武器。这是十七大报告的一大亮点，标志着对社会主义民主政治建设规律的认识达到新高度、进入新境界。
二、作出深化中国特色政治体制改革的新部署
政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。改革开放以来，我们积极稳妥地推进政治体制改革，中国特色社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。随着经济社会的发展，政治体制改革既要积极稳妥，又要不断深化，才能与人民政治参与的积极性不断提高的新形势相适应。十七大报告提出深化政治体制改革的“一个总体目标、四条指导原则、六项主要任务”的新部署。
一个总体目标：必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
四条指导原则：坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持国家一切权力属于人民；坚持依法治国基本方略；坚持社会主义政治制度的特点和优势。
六项主要任务：扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制。
十七大报告提出深化政治体制改革的新部署，是新世纪新阶段坚定不移地发展社会主义民主政治的集中体现，它充分展示了以胡锦涛同志为总书记的党中央毫不动摇地发展社会主义民主政治的坚定决心和政治智慧，标志着我国政治体制改革进入纵深推进的新阶段，将为中国特色社会主义民主政治发展提供强大动力，开拓宽阔前景。
三、确定发展人民民主的新举措
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。在新世纪新阶段，随着我国经济社会的快速发展和改革开放的不断推进，广大人民群众对社会主义民主有了新的更高的期待。十七大报告紧扣社会脉搏，顺应人民政治参与积极性不断提高的新情况，将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求，使全面建设小康社会的宏伟目标更加丰富、更加完备，成为引人注目的又一大亮点。实现全面建设小康社会奋斗目标时的中国，将成为一个人民享有更加充分民主权利的国家。
十七大报告提出了发展人民民主的一系列新举措：
建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表，完善决策信息和智力支持系统。这有利于依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
把政治协商纳入决策程序。这有利于发展协商民主，推进决策科学化、民主化。
健全基层党组织领导的有充分活力的基层群众自治机制。这有利于人民依法直接行使民主权利。
坚持科学立法、民主立法。这有利于加快建设社会主义法治国家。
选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。这有利于加强同民主党派、无党派人士合作共事，壮大爱国统一战线，巩固和完善人民民主专政。
抓紧制定行政管理体制改革总体方案，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。这有利于加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。这有利于让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力正确行使。
以扩大党内民主带动人民民主。这有利于党保持先进性，带领和支持人民当家作主，积极稳步地扩大人民民主，走出一条中国特色社会主义政治发展道路。
这表明十七大报告对发展中国特色社会主义民主政治形成了新认识、提出了新举措，必将开创新局面。
四、揭示发展党内民主的新办法
党内民主是党的生命，这是十七大总结我们党自身建设经验得出的重要结论。我们党的历史表明：我们党之所以长盛不衰、富于生机和活力，党的事业蒸蒸日上，兴旺发达，就是因为我们有党内民主；缺乏党内民主，或者党内民主受到削弱、破坏，就不可能有党的生机和活力，也不可能有党的事业的兴旺发达。
（一）党内民主是党的先进性的本质决定的。共产党是一个没有自身私利的党，它是代表工人阶级和广大人民群众的根本利益并为之奋斗的党，是为人民服务的党，也是为人民争取和实现人民民主权利的党。这样的党，势必在党自身内部实行民主。党内民主的实质是，党的制度和党内生活中，由全体党员一律平等地、直接或间接地决定党内一切重大事务的权利。可见，党内民主是党本身的一种根本性制度和根本性原则，是作为党的权利主体的共产党员的根本权利。在夺取政权前，我们党领导和依靠人民群众进行革命斗争，由于受到战争环境等多方面因素的影响，党内民主的发展带有某种必然的局限性。而在夺权全国政权后，我们党成为执政党，充分发展党内民主就具有客观的必然性。在这方面，我们党既有“八大”前后可贵的探索，又有“文化大革命”的深刻教训。十一届三中全会以后，出现了发展党内民主的转机，进入了民主法制建设和党内民主建设的新时期。正反两方面的经验告诉我们，在长期执政的条件下，要完善和发展党内民主，必须确保党员直接或间接地决定和处理党内事务的权利，使党章规定的党员权利得到切实保障和充分实现，并以党内民主促进人民民主。
（二）发展党内民主是政治体制改革的重要内容，以党内民主带动人民民主是建设社会主义民主政治的重要途径，党内民主“对人民民主具有重要的示范和带动作用”；发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。这是党的十七大总结经验得出的又一重要结论。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会和实现社会主义现代化的重要目标。社会主义民主政治的本质是人民当家作主。中国共产党执政，就是领导和支持人民当家作主。共产党执政，意味着我们的许多党员在党和国家机关、企事业单位和各种社会组织中担任着一定的领导职务，党内民主建设必然影响到国家的民主政治建设，促进人民民主权利的保障和扩大，用广大党员通过党内民主建设调动起来和发挥出来的积极性、主动性和创造性，带动广大人民群众建设自己的新生活、管理国家和社会事务的积极性、主动性和创造性。
我们党是长期执政的党，是我国政治体制的核心。包括党内民主在内的党的自身建设状况，关系到政治体制的改革和发展，关系到政治生活的制度安排，因此，党内民主建设是政治体制改革的重要内容。要以党内民主制度的完善和发展，来促进和推动政治体制的改革和发展，这是建设社会主义民主政治的一条重要而可靠的途径。
（三）十七大报告提出推进党务公开、实行党的代表大会代表任期制、试行党代表大会常任制、推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围等发展党内民主的一系列新办法，有利于积极推进党内民主建设，增强党的创新活力，巩固党的团结统一，扩大党内民主带动人民民主，增进党内和谐，促进社会和谐，标志着对共产党民主发展规律、社会主义政治发展规律、社会主义建设规律的认识不断深化。
我们坚信，在胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，全党同志和全国各族人民共同努力，一定能够坚定不移地发展中国特色社会主义民主政治，一定能够走出一条中国特色社会主义政治发展道路，一定能够发展中国特色社会主义政治文明，为实现全面建设小康社会，建设富强民主、文明和谐的中国特色社会主义现代化国家，中华民族伟大复兴的宏伟目标提供有力的政治保证。
参考文献：
［1］胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.人民日报，2007.10.25.
［2］邓小平文选（2）.人民出版社，1994.
［3］黄雨.论党内民主的制度选择.中国特色社会主义问题研究，2007，（3）.
［4］张晓玲.论党内民主和人民民主.中央社会主义学院学报，2007，（4）.
