《漫话〈工伤保险条例〉》动画宣传片的开发背景和总体设计
时间：2021-04-09 04:00:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
微课的表现形式，除了视频还可以是动画。基于微课开发动画，是在介绍每一个知识点时，使用动画的形式来阐释和说明，并使之符合微课的基本特征。与视频相比，动画具有更好的吸引力，是微课制作中常用的表现形式之一。在普法教育工作中，基于微课来开发宣传动画，能够为普法教育、政策宣传提供良好的宣传渠道，起到很好的教育和宣传作用。
一、《漫话〈工伤保险条例〉》动画宣传片的开发背景
《工伤保险条例》自2004年1月1日起施行。2010年国务院对《工伤保险条例》进行了修订，新条例自2011年1月1日起施行。
《工伤保险条例》修订后实施的五年，是“十二五”规划贯彻落实的五年，也是《社会保险法》颁布实施的五年。五年来，我国工伤保险事业取得了积极进展：一是推进法制建设和制度建设，工伤保险制度体系不断完善；二是覆盖范围逐步扩大，参保人数逐年增加；三是基金保障能力大幅增强，待遇水平持续提高；四是完善工伤保险费率，加强基金管理；五是工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系建设进一步完善。
“十三五”时期，我国工伤保险工作将继续为全面建设小康社会而努力，继续扩大覆盖范围，推进“三位一体”体系建设，提高基金统筹层次。
实现上述目标的重要举措之一，就是要加强普法教育和工伤保险政策宣传，提高工伤保险的社会知晓度。《工伤保险条例》是工伤保险工作的根本，对条例的宣传是工伤保险宣传工作的根本点和出发点。为了更好地宣传《工伤保险条例》，全面解读工伤保险的各项政策、工伤认定和鉴定流程、缴费企业和经办机构的权利和义务等，人力资源和社会保障部工伤保险司、中国人力资源和社会保障出版集团组织开发了《漫话〈工伤保险条例〉》动画宣传片，全片共80集，以推动我国工伤保险事业进一步发展。
二、开发《漫话〈工伤保险条例〉》动画宣传片的社会需求
1.移动阅读的需要
随着移动网络的发展，手持终端尤其是手机的普及，人们的阅读习惯越来越向移动阅读转移。人们的日常生活已经越来越离不开微博、微信，学习离不开微课、微视频，娱乐离不开微小说和微电影。
在移动网络时代，要取得比较好的宣传效果，就需要制作相应的多媒体作品，充分利用移动网络和手持终端设备，占领宣传的主阵地。
2.知识学习的需要
在移动阅读时代，人们的学习是在碎片化时间进行的，碎片化时间的学习往往是从知识点开始的。因此在移动学习环境下，要将《工伤保险条例》的知识完整、系统地以集中的形式传授给相关人员，是难以做到的。这就要求我们将条例中的知识点整理出来，基于每个知识点来开发微课件，尤其是动画宣传片，从而让用户可以利用碎片时间，基于知识点来开展学习。
3.传播效果的需要
在移动阅读时代，人们的阅读习惯已经从文字阅读，渐渐转移为图片阅读和视频观看。除了新闻媒体和网络小说的阅读，人们对于交互媒体和视频媒体的需求大大超过传统的文字媒体，尤其是在教育、培训、娱乐、沟通等方面。
与视频相比，动画是一种更好、更能够激发读者阅读兴趣的媒体形式。动画以一种生动形象、幽默诙谐的形式，将知识寓于故事情节中，并以创造性的人物形象塑造、动作创意、场景设计等，为读者营造出更好的阅读体验。因而，动画的传播效果超过文字、图片和普通视频。
4.产品创新的需要
为了宣传《工伤保险条例》和工伤保险工作，中国人力资源和社会保障出版集团不断对传统纸质产品进行创新，例如，在开发图书的同时，开发了单一主题的小册子、口袋书、宣传画、扑克牌等。还开发了音像电子产品，例如，围绕相关内容，开发视频讲座、动画片（不仅有3D动画也有Flash动画）。在此基础上，还利用网络媒体，如微信、微博等开展宣传活动。
中国人力资源和社会保障出版集团组织开发的《建筑施工工伤事故案例警示录》3D动画，以DVD的形式出版发行，受到了广大读者的欢迎。该动画产品于2016年荣获第六届中华优秀出版物提名奖，取得了良好的社会效益。该动画产品获奖，说明动画这种传播形式能够获得社会的认可，具有较好的社会影响力。
光盘产品荣获中华优秀出版物提名奖
在纸质图书为主的情况下，为了提升宣传效果，有必要围绕《工伤保险条例》进行产品创新，开发系列化的动画片，从而打造全新的产品品牌，与纸质图书互相支撑，形成一定的市场影响力。
5.普法责任制的需要
中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年5月印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，就进一步落实国家机关普法责任提出要求。意见指出，当法律法规规章和司法解释出台后，要以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等内容向社会公布，方便公众理解掌握。
人社部工伤保险司是直接管理工伤保险工作的行政机构。因此，对于《工伤保险条例》的宣传、普及、教育，是人社部工伤保险司的重点工作，同样也是人社部的重要工作。为了让企业职工更好地了解《工伤保险条例》，以动画的形式来开发宣传产品，符合普法责任制的要求。
三、《漫话〈工伤保险条例〉》动画宣传片的总体设计
1.总体思路
新修订的《工伤保险条例》共8章67条。根据普法宣传的需要，动画宣传片开发的总体思路是围绕《工伤保险条例》，对条例中的知识点尤其是重点和难点进行全面解读。动画宣传片的片名为《漫话〈工伤保险条例〉》，全片共80集。
為了对条例进行全面解读，动画开发时，力求条例的每一条都至少有一个对应的动画来阐释和解读。同时，分析条例中每一条的内容，根据该条款的知识点，及其对参保人员和主要读者的重要程度，可以为一个条款设置多个动画。例如，第14条“应当认定工伤的情形”，是参保人员重点关注的内容，涉及哪些情形应当认定为工伤，因此，在动画开发时设计了4个动画，来详细解读这一条款。
