国际奥委会政治自治问题研究
时间：2021-06-29 20:00:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：《奥林匹克2020议程》第28条提议“支持自治”突出展示了国际奥委会百年发展的政治成就，具有极大的宣示性意义。奥运会在商业领域取得了巨大成功，无形中提升了国际奥委会与政治实体平等对话的议价能力。国际奥委会政治自治的本质诉求是一种组织自治权的扩张过程，从经济自治向政治自治的过渡，充分体现了权力演进的历史规律。为强化自治与善治之间的某种必然联系，强调国际奥委会的政治权利与合法性，争取国际奥委会的政治平等和独立地位，国际奥委会以政策游说者的身份开展了一系列的解释性工作。国际奥委会在参与性、透明度、责任感等善治改革方面存在突出的问题，致使国际奥委会的政治自治行动陷入信任危机。
关键词：奥林匹克运动；国际奥委会；政治自治；善治
中圖分类号：G80-051 文献标识码：A 文章编号：1006-2076（2016）04-0001-08
Abstract：Supporting for autonomy proposed in article 28th of Olympic Agenda 2020 is of great significance for declaration， which highlights the political accomplishments that the International Olympic Committee has achieved in the past century.Since the Olympic Games have achieved great success in business， it"s bound to tremendously promote the committee’s bargaining power to conduct an equal dialogue with political entities.In essence， the demanding for the political autonomy of the International Olympic Committee actually expresses an expanding process of the organizational autonomy， a transition from economic autonomy to political autonomy， which gives full expression to the historical law of the evolution of power.To enhance a necessary connection between autonomy and good governance， emphasizing its political rights and legality， the International Olympic Committee has carried out a series of interpretive work like a policy canvasser to strive for its political equality and independent status.However， there are some prominent problems in it’s good governance reform such as property of participation， transparency， sense of responsibility and so on， which inevitably results in trust crisis for its autonomy.
Key words： Olympic Games； international sports organization； International Olympic Committee； political autonomy； good governance； Olympic Agenda 2020； power
2014年12月8日，国际奥委会第127次全会一致通过了《奥林匹克2020议程》，40条提议为奥林匹克运动改革发展指明了目标方向。第28条提议“支持自治”（Support autonomy）作为国际奥委会自治诉求与奋力抗争的政治遗产，对于国际奥委会走出“盐湖城丑闻”的历史阴霾，重建组织形象，挽救信任危机，展示国际奥委会百年发展的政治成就，具有极大的宣示性意义。从《奥林匹克2020议程》第28条提议的核心内容来看，“支持自治”主要指向政治自治（Political Autonomy）的范畴，也就是国际奥委会在政治身份与平等方面的组织自主性问题。《奥林匹克2020议程》建议版（即“Recommendations”版本）指出，“国际奥委会创建一个范本，旨在加强一国当局与体育组织之间的合作[1]”。进一步指向奥林匹克政治自治在全球与国家两个层面上可能产生的体育治理影响。国际奥委会政治自治对于新世纪奥林匹克运动的可持续发展真的如此重要吗？为世界体育发展可能带来哪些影响？哪些批判性观点是被业界排斥与遮蔽的，政治自治的动机何在？对这些疑问的深究与批判性思考，有助于理解国际奥委会改革的新动向和世界体育的发展趋势，为中国体育行业自治和体育社会组织改革提供一些有益参考。
1 国际奥委会的政治自治历程
《奥林匹克2020议程》第28条提议“支持自治”使用了“autonomy”这一概念，“autonomy”一般译为“自治”或“自主性”。“自治”概念的内涵比较广阔，自治蕴含了某种程度上的“独立性”和“自给自足”的生存状态，“独立”是指不受他人的影响或控制，自己思考或行事，“自给自足”是指能够满足个人的自我需求而不需要外部援助，对于自己的资源或权利具有极度自信。自治隐含了这样一种意识形态上的标准，国家为那些被视为独立和自给自足的个人建立不干涉的标准，并赋予这些个人不受干扰的权利[2]。自治不仅可以指向国家治下的个人，也可以是一个家庭、一个组织或一个社会实体，国际奥委会是一个国际非政府组织，属于组织自治的范畴，组织具有的“独立性”和“自给自足”状态主要针对私营力量和政治权利而言。2013年“Play the Game”公益体育组织（隶属丹麦体育研究所）发布的国际体育组织善治行动（AGGIS）项目工作报告，在“体育组织、自治与善治”专题中将“自治”分为政治自治、法律自治、财政自治、功能自治、监督自治、协商自治等若干方面。国际体育组织的政治自治主要指向体育组织与体育发展环境之间的关系，从历史认识的角度来说侧重于社会政治环境，也可以认为是一种政治平等的权利。
