中东乱局下沙特与伊朗的地区“新冷战”
时间：2021-06-29 08:02:09 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
2015年以来，也门危机持续升温，尤其2015年3月沙特空袭胡塞武装，意味着也门危机已由内部冲突升格为地区冲突。这场危机是沙特与伊朗间的“代理人战争”，是沙特与伊朗无处不在的“新冷战”的最新标本。总体看，沙特与伊朗的地区争夺，对地区格局产生多重负面影响。
沙特与伊朗崛起成为“新常态”
长期以来，中东地区一直是多极并存且相互制衡，由此使地区格局维持脆弱平衡的状态。2011年中东剧变后，中东原有政治生态被打破，地区国家力量此消彼长。在海湾地区，伊朗与沙特“双雄并起”成为最显著特征。
一、伊朗地区崛起态势日趋明显
伊朗是中东举足轻重的地区大国。该国石油储量位居世界第二，且具备相当的工业能力，综合实力在中东位列前茅。这些年来，尽管美国长期对伊朗采取孤立、制裁和军事恐吓，使伊朗潜力和影响力得不到发挥，但伊朗逆势崛起态势仍十分明显。
一是地缘环境不断改善。过去相当长时期，伊朗处在萨达姆政权和塔利班两大敌对政权左右夹击之下，始终难以伸展。但美国2001年打垮塔利班政权，以及2003年推翻萨达姆政权，客观上帮助伊朗除掉了两大地区对手，伊朗地区环境大为改善。与此同时，阿富汗和伊拉克战后动荡不止，尤其伊拉克什叶派得势，使这两国不再是遏制伊朗的前沿哨所，相反，中东隐然出现了一个伊朗—伊拉克—叙利亚—黎巴嫩真主党构成的什叶派“新月地带”，为伊朗革命性崛起提供了潜在盟友和“缓冲地带”。这种局面是当年霍梅尼大肆“输出革命”都未能实现的长久梦想。
二是阿拉伯世界的相对衰落凸显伊朗“被崛起”态势。近几十年，阿拉伯世界的衰落趋势日趋明显。1991年海湾战争使阿拉伯世界陷入深度分裂；2003年伊拉克战争颠覆“中东枭雄”萨达姆政权；2011年中东剧变促使突尼斯、埃及、利比亚、也门等多个阿拉伯国家政权更替，尤其号称“阿拉伯世界领头羊”的埃及短短三年内两易政权，政治经济均元气大伤。相较而言，伊朗政体稳固，综合国力较强，在不存在地区力量制衡的条件下，伊朗自动成为影响中东地区命运的决定性力量。凭借丰富的资源和雄心勃勃的国际战略，伊朗有能力、也有意愿在中东事务中扮演越来越重要的角色。
三是美战略收缩为伊朗提供更大腾挪空间。2009年奥巴马上台后，战略重心日趋转向亚太，其在中东战略收缩态势明显，如降低反恐调门，从伊拉克和阿富汗撤军，用“化武换和平”解决叙利亚问题、谈判解决伊核问题等。这些收缩举措意味着美国遏制伊朗的意愿和能力越来越弱，由此为伊朗“填补空白”、扩大地区影响力提供了更多空间。事实上，自2011年中东剧变以来，伊朗在伊拉克、黎巴嫩、也门、叙利亚等地区问题上的影响力日趋扩大。而美伊2015年4月2日就伊核问题达成框架协议，使伊朗外部环境日趋改善。
四是“伊斯兰国”的兴起，进一步提高了伊朗的地区重要性。一方面，“伊斯兰国”兴起导致地区主要矛盾发生重大变化。长期以来，伊核问题一直被西方、以色列和海湾国家视为地区安全最大威胁，并借此不断对伊朗进行围堵和制裁。但当前极端组织“伊斯兰国”异军突起，使反恐日趋成为地区最紧迫任务，西方和地区国家的关注重点被迫从向伊朗施压转向打击“伊斯兰国”。另一方面，伊朗在反恐中的重要性凸显。伊朗拥有80万军队，装备和战斗力远超伊拉克安全部队。在美国及其阿拉伯盟友不愿派出地面部队情况下，伊朗在地区反恐中的分量日渐吃重。美国国务卿克里公开称，伊朗在打击“伊斯兰国”过程中可以发挥作用。
二、沙特俨然成为阿拉伯世界的“新代言人”
沙特同样是阿拉伯世界举足轻重的地区大国，其综合国力主要依靠三大支柱。一是石油出口。沙特是世界第一大产油国，石油日产量近千万桶，并拥有l50—450万桶/日的剩余产能，有能力左右国际油价。自2014年下半年以来，沙特主动发起“油价战”，导致油价暴跌，沉重打击俄罗斯、伊朗等强硬国家，凸显沙特在国际战略博弈中的分量。二是“宗教立国”。早在建国前，沙特王室就与瓦哈比派结成联盟，沙特国王一直以“两大圣寺监护者”自居，将伊斯兰教视为对外扩大影响的最大软实力。尤其是2015年1月萨勒曼继任国王后，马上免除相对开明的苏莱曼宗教事务部长之职，同时将以保守著称的瓦哈比派学者赞福任命为伊玛目大学校长，显示出继续强化宗教影响力的趋势。三是沙美关系。早在二战末期，沙美就确立了“石油换安全”的战略盟友关系。近些年，双方因战略方向相悖（沙特支持宗教极端势力，美推行反恐、“民主改造”），经济互需下降（美国谋求“能源独立”增强，从沙特进口原油比例下降，沙美“能源换安全”根基动摇），以及美中东战略收缩迫使沙特另寻“靠山”。双方关系日趋疏远。但深层看，沙美战略互需仍是主导面。从沙特看，沙特政体落后，经不起“颜色革命”的折腾，同时军事孱弱，无力应对极端组织“伊斯兰国”蔓延，以及伊朗地区扩张（如支持胡塞武装在也门夺权），中东越乱，沙特越离不开美国的保护。加之新上台的萨勒曼国王，其所属的苏德里系一向与美国关系最“铁”。从美国看，美国需要沙特石油出口以美元计价，以维持美元霸权；同时沙特大量购买美国军火，使巨额资金回流美国，有助于美国经济发展；尤其在当前美国在中东战略收缩的背景下，需更加倚重沙特等地区盟友。2015年1月阿卜杜拉国王去世后，奥巴马总统亲率超高规格的代表团参加葬礼，足见美国对美沙关系的重视。有上述三大支柱支撑，沙特一直是中东举足轻重的地区大国。
2011年中东剧变后，阿拉伯世界执政多年的强人政权纷纷倒台，包括突尼斯本·阿里、埃及穆巴拉克、利比亚卡扎菲、也门萨利赫等。但这些国家的政治重建均不顺利，很多国家的政局动荡至今仍未停歇，根本无暇顾及、参与地区事务。相较而言，沙特等海湾国家凭借“钞票换平安”，成功躲过“政权更替潮”，经济发展稳定，“金元外交”对埃及等急需资金的转型国家吸引力加大。沙特逐渐取代埃及，成为阿拉伯世界新的“领头羊”。事实上，正是近几年来，沙特外交政策做派开始明显转向，由过去稳健低调的风格，变得越来越咄咄逼人。
