中国专业社会工作的非均衡、非协调发展
时间：2021-06-13 16:04:12 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
[摘要]本文以历史社会学的视角和“过程—事件”的研究策略，描述和分析了1987～2006年中国社会工作发展过程中的三个时段。本文从四个方面讨论了在这一过程中国家、学术和社会多元互动以及“非均衡”、“非协调”发展的结果。这包括：“国家强势主导”是中国政府的基本立场和基本手段；在“国家强势主导”下学术和社会的“习惯性顺从”；民政代表国家进行强势主导的主要动因是追求软权力；民政主导与其他政府部门间的不协调的影响。
[关 键 词]历史社会学视角 “过程—事件”方法 非协调和非均衡 强势主导 多元互动
[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1008-7672（2018）01-0031-11
“历史社会学”是社会学与历史学“开放—整合”的结果。“从某种意义上说，一切社会学研究都是历史的，因为社会学家所记录的是曾经发生或已被观察的事物。”？譹？訛自2006年建设一支宏大的社会工作人才队伍被写入党的十六届六中全会文件之后，社会工作从理论研究到实务发展都面临着前所未有的机遇与挑战。因此，以历史“过程—事件”的方式，探讨和记录这一发展过程，具有一定的理论和现实意义。
一、 历史社会学视角和“过程—事件”研究策略
既然本文采取的研究视角是历史社会学视角，那么本文的讨论就首先从什么是历史社会学开始。
1. 历史社会学视角
艾布拉姆斯（Abrams）给历史社会学下的定义是：“历史社会学将历史视为社会行动与社会结构相互创造且相互涵盖的一种方式，它的方法必须是辩证式的，即反映出事实与意义之间永无休止的互动关系，它组成、解构并重新建构了社会经验。”？譺？訛
吉登斯则认为：“展望历史在社会学的研究中常常是很重要的。因为我们不断需要一种时间观点来获取我们关于某个特定的问题所搜集资料的意义。”“当我们研究大范围的社会变迁时，把历史与比较的视角结合起来的做法是很有必要的。”？譹？訛
在读完大量历史社会学的经典著作之后，最大的感悟就是如果想以一个“完整”的理论来对中国社会工作的发展进行研究是困难的，难以揭示社会工作专业化发展过程中丰富的历时性和动态性的变化。因此，本研究是以吉登斯、艾布拉姆斯、斯考波尔等学者对历史社会学的观察和思考为视角，结合“过程—事件”的研究策略来展开。
2. “过程—事件”研究策略
“过程—事件”分析的研究策略，是孙立平提出来的：“过去我们讲农民和国家关系的时候，更多的是把它看作一种固定的关系。事实上，虽然可以把它想象成一种结构，但我们真正能够看到的实际上是一种具体的过程，是一种动态的过程”。？譺？訛孙立平建构“过程—事件”分析方法的目的，是要寻找一种研究策略。运用这样的研究策略，可以在静态中观察到一些变动性的因素，认识一些用一般方法难以纳入研究框架的问题。？譻？訛
孙立平的“研究策略”是否可以尝试用于社会工作的研究，将“社会工作专业化发展”作为中国改革开放进程中的一个“事件性过程”？这样国家、学术和社会的多元互动，就有了相互关联和主题焦点，形成了社会工作专业化的“事件发展过程”。
在对上述三个层面进行了方法论的思考之后，将社会工作专业化过程作为若干个相互关联的“历史事件”来进行研究，透过一个个“事件”在特定时空下的发展，诠释动态、有时间感的纵向“过程”；在横向上，截出一个时间段，作为呈现国家、社会和学术三方面互动的空间舞台。综合纵向的“过程”和横向的“事件”，觀察、分析和概括社会工作专业化的特征，以及国家、社会和学术三方的互动及多重角力，来揭示中国社会工作专业化的推动力量。
3. 研究的概念框架
在确定研究的视角和分析方法之后，研究框架由“国家”、“社会”和“学术”及“过程”和“互动”两组概念构成。
（1） “国家”、“社会”和“学术”
国家 吉登斯认为：“一旦有一个政治机构（像议会或国会这样的机构，加上公务员）统治一块领土，一个国家就诞生了。它的权威受到法律制度和用武力执行其政策的能力的支撑。”？譼？訛吉登斯还引用韦伯（Weber）的话进一步阐述自己的观点：社会权力的根源来自于组织，国家或政府通常就是一个最具权威的权力机关 ，“比如，我们都被要求去做政府告诉我们的某些事情，如交税、遵守法律、离家参加战争，或者面对惩罚等”。因为作为个体的我们都承认像政府这样强大的组织我们也许是无力抵抗的。？譽？訛由此推论，国家的强势可以说是与生俱来的。
刘兆佳在《政治与社会》一文中提出：“社会发展学里有一个理论，认为时间上愈迟进行现代化的社会，愈依赖一个强大有力的国家组织去发展、集中及运用社会内的有限资源来破除社会现代化的障碍及推动现代化的建设。”？譾？訛刘兆佳的分析与发展中的中国的情况十分契合。
在本研究中，“国家”的概念是指各种政治权力和行政力量的集合，包括党中央和中央各部门、中央政府和国务院各部委办、各级地方政府，等等。
学术 “学术”一词，在《现代汉语词典》的解释是“有系统的、较专门的学问”。？譿？訛在汉语语境中，“学术”通常只是在一般意义上泛指从事高等教育和科学研究。
在《学术领导力》一书中，波恩鲍姆（Birnbaum）认为：“大学是学术机构，大学里的人们都跟学术有关联。”？譹？訛“大学的存在以丰富的个人生活、促进知识研究、帮助人类获得一个文明和谐的社会为目的。人们在这样的大学里工作，是因为他们都有这些共同的目标，并把所在的学校看成是他们能为社会作出贡献并说明自己实现价值的媒介。”？譺？訛
在本研究中， “学术”实际上指的是“学术界”或“学术群体”，着重强调的是一个受过正规教育并在大学和研究机构中从事高等教育和科研的学者群体。除此之外，有时候，“学术”也包括“相关知识的积累”这样一层意思在内。
