新时期密切党群关系的重要意义_新时期党群关系的再认识
时间：2019-01-20 03:29:00 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：党群关系和谐是社会和谐的基础也是执政党建设的基本命题。当前党群关系总体状况是好的主流是和谐的但也存在一些问题。 关键词：党群关系；和谐；新思路 中图分类号：D2 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2008）36（c）-0023-01
一、对新时期党群关系的重新审视
中国当前所处的社会转型期是社会发生急剧变化并存在着多种发展趋势的特殊时期。这种变化不可避免地对执政党联系群众的传统方式提出挑战。
(一)公民社会的不断发展对党的执政方式和社会治理模式的考验。在传统计划经济体制下公民社会在我国是弱小的甚至是缺位的。公民社会的弱小使得公民的政治经济利益诉求处于弱势这样就助长了以党代政党包揽一切政党国家化、行政化权力失去监督等现象普遍发生。(二)非政府组织的增多对政党传统权威的消解与考验。非政府组织的发展是公民社会发展的一个突出特点。非政府组织迅速发展成为民主社会的重要组成部分。非政府组织整合、协调各种社会利益关系以及化解各种社会矛盾的作用已经显露出来而政党不再是唯一的沟通渠道。因此执政党如何对待非政府组织是当今时代政党政治面临的一个重大课题也是政党如何在公民社会的条件下科学执政从而构建和谐党群关系要探索的首要问题。(三)社会成员利益和价值观的多元化对党的意识形态管理方式的考验。意识形态是政党用来引导社会凝聚人心增加社会凝聚力和向心力的重要工具。在社会转型期人民群众的思想极为活跃他们开始以独立思考和理性眼光评判社会经济政治现实而不再盲目追求主流意识形态的观点。主流意识形态对人民群众思想的影响正在淡化在一定程度上影响、削弱了政党执政的合法性。而合法性的削弱则意味着公众对政党的疏离。因此执政党在意识形态管理方面采取什么样的方式团结和凝聚人心也是执政党面临的一个重要课题。(四)传统“政治资源”、“政治优势”的流失对党宣传、动员、组织群众的方式的考验。在社会转型期群众的生活方式、工作方式、受教育程度都有重大不同的背景下传统的“政治资源”、“政治优势”却正在逐渐地流失。能否寻找到新的方式宣传、动员和组织群众对党是一种考验。同时在新的形势下群众不应是被动的被代表者而是政治生活的实际参与者。能否以制度化的路子联系党群关系形成新型的互动的党群关系对党也是新考验。
二、影响党群关系和谐的几个重要因素
(一)利益整合实质上就是一种利益结构的调整。即面对由社会变革所导致的利益矛盾和冲突我们能否建立起公平合理的、能够激励各个社会阶层、群体和成员致力于经济建设和社会进步的社会利益关系格局和利益获取机制把利益矛盾和冲突控制在适当的范围内避免出现利益极端分化的现象保障和谐社会目标的实现。这是执政党维系国家和社会发展、稳定的基本职能也是建立和谐党群关系的重要工程。执政党能否妥善协调和处理好各方面的利益关系最大限度地整合不同的利益群体直接关系到社会的稳定和协调发展。(二)尽管我国以公民有序政治参与为核心的民主政治建设伴随市场经济的建立得到了长足的发展。然而进入信息时代后我国公民政治参与明显不能适应时代的要求仍受到诸多因素的制约：一是公民政治参与的机制不健全缺少法律、制度方面的保证；二是公民政治参与的路径有待于进一步拓展；三是一些领导干部缺乏支持人民当家作主的理念。由此可见亟待进一步推进我国以公民有序政治参与为核心的民主政治建设。只有不断扩大公民的政治参与才能使公众的利益得到切实而有效的反映党执政的合法性才能得到积极而全面的认同党群关系也才能协同而健康的发展。(三)任何公共权力的运作都离不开两个基本的要素：执政者和人民群众。良好的公共权力运作离不开两者的互动。人民群众通过政党来控制政府控制国家权力机关。政党在权力机关中运作如何直接影响到群众对党的认同。如果政党在权力运作中体现不出人民群众的意志必然影响到党群关系。人民群众只有对政党手中的权力进行有效监督和制约才能保证公共权力的良好运作。
三、把握着力点构建和谐党群关系
(一)实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益为构建和谐党群关系提供强有力的物质保证。党群关系最终需要以群众利益的保障与发展为连接纽带。发展生产力不断提高人民群众的物质文化生活水平就是第一重要的事情。追求经济效率是各种社会矛盾得到根治的保障但是对效率的追求并不是制度安排的唯一标准以社会公平的丧失为代价的效率追求不但最终导致经济效率丧失殆尽而且将使社会转型举步维艰。由此必须更加注重社会公平使全体人民共享改革发展成果。(二)加强政治协调与政治沟通为构建和谐党群关系提供互动机制。建立和谐党群关系内在地要求提高党的政治协调与沟通的能力、水平。执政党上台执政拥有一套强大的沟通和信息反馈系统对执政党来说十分必要。况且执政党进行决策本身就需要有畅通的信息渠道。(三)建立畅通有效的利益表达和政治参与机制为构建和谐党群关系疏通有效渠道。如果人民群众不能进行充分的利益表达在决策过程中的作用不能真实体现出来执政党的政治协调与沟通就会失效。因此要不断拓宽人民群众意愿、呼声能够顺畅表达的渠道这也正是和谐党群关系建立的重要渠道。只有这样才能不断增强人民群众对党的信任感和拥护度。(四)进一步完善党的权力运行机制为构建和谐党群关系建立长久的制度保障机制。首先转变党的执政方式和社会治理模式重塑党的权威。执政党应当积极促使国家权力向社会回归还权于民。其次要完善权力的监督制约机制。只有这样才能真正地对权力实施有效监督才能使权力运作真正地体现人民群众的意志执政党也才能获得公众长久而积极的认可。(五)加强对社会意识形态的调控和引导为构建和谐党群关系提供合理的理论依据。意识形态对政党的生存和发展有着至关重要的作用它的根本作用之一就是为政党活动的合法性提供理论依据。尽管在市场经济条件下人们思想的多元化是不可避免的但这并不意味着政党在意识形态建设方面只能是消极的。政党既要通过一定的意识形态把被代表者的利益、愿望、要求反映出来也要给人们的思想、价值以健康的引导。
作者单位：中共山东省委党校
作者简介：章猷才男汉山东省委党校党史部副教授主要从事政治学研究。
