制约边防民族工作因素解析
时间：2021-06-12 12:01:02 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：边防官兵长期驻守边疆民族地区与民族群众建立了深厚感情，熟悉边境敌、社情，在对敌斗争和遂行多样化任务中受到民众的帮助和支持，合力固边成效显著。但也因其工作所在地特殊，工作面临诸多挑战，查找制约因素，探索提升边防官兵能力、素质的有效途径，对边疆安全和民族地区稳定至关重要。
关键词：民族工作；制约因素；提升重点
边防官兵长期驻守在敌社情复杂，民族矛盾和宗教矛盾相互渗透、相互交织，同时也是西方敌对势力妄图入侵和分裂的边疆民族地区，担负着维护稳定、卫国戍边的重任。
为应对复杂的社情敌情、敏感的民族宗教，边防官兵始终把民族工作摆在很高的位置，始终牢记“不谋民族工作，就不能谋全局”，深入实际、深入群众，熟悉当地情况、了解民族风情，及时解决诉求，与民族群众建立了良好关系和深厚情感，在维稳、戍边和对敌斗争中赢得民族群众的广泛支持和帮助，维护了边疆民族地区的安全与稳定。但在实际工作中仍然存在薄弱环节，维护稳定的任务依然繁重。
一、制约因素分析
边防官兵在完成日常工作的同时，必须担负起宣传群众、引导群众的重任。正因边疆民族地区具有迥异于内地的特点，决定其所要具备的理论素养不同，必须着重强化其对民族理论和民族政策内容的系统学习、把握和运用。遗憾的是，绝大部分官兵没有经过系统的理论学习和培训，一定程度上影响了工作成效。
（一）缺乏系统理论支撑
“7·05”事件后，有的地方对少数民族流动人口问题上，采取“关门的”态度，人为地设置壁垒和隔阂，这是极其危险的。这虽然是个别现象，但折射出在开展民族群众工作中有一定的问题存在，即缺乏理论指导与支撑，对重大问题的理解、把握不全面，导致工作出现偏差。习近平总书记指出：“我们要要正确认识我国民族关系的主流，多看民族团结的光明面，不能把某个民族自治地方局部出事同这个民族自治地方整体捆绑在一起，不能把某一少数民族中极少数人闹事同这个民族全体捆绑在一起。”[1]
上述问题虽未发生在官兵身上，但作为开展民族工作的主力军必须引起高度重视，引以为戒，必须清醒认识到在开放、交流、交融成为主流的今天，如果把个别人发生的问题与本民族全体等同起来，一味的封堵、隔离，不仅不利于民族群众工作的开展，也不利于打击敌对分子，而且有可能导致矛盾扩大甚至制造出新的矛盾。因此，官兵必须吃透理论精髓，掌握工作方法，加强对民族群众的引导、说服教育，积极化解矛盾，争取做到团结多数，孤立少数敌对分子并有针对性地采取果断措施严厉打击，彻底避免因工作简单化把民族群众推向对立面，把矛盾扩大化等类似情况的发生。
（二）错误思潮批判不足
当前，对民族地区和民族群众影响最大，最容易受到蛊惑的是“民族自决权”理论。民族分裂势力和敌对势力打着“民族自决权”理论的旗号，以民族自决为借口，蛊惑和动员民族群众，制造混乱，行分裂国家之实。在打击“三股势力”过程中，就曾出现过个别民族干部被暴力恐怖分子拉拢、利用，充当了暴力恐怖分子保护伞的情况，其民族干部身份对少数民族群众的影响力和蛊惑性大。究其原因当然与个别民族干部自身素质有关，但也与民族理论与政策的教育缺失息息相关，存在对我国民族理论与政策的理论渊源和政策实践过程阐释不够、宣传不够，对错误理论、错误思潮的实质和危害批判不足。
在开展民族教育过程中，重点突出对马克思主义民族理论与政策的系统学习，厘清提出的历史背景及其适用条件，理直气壮阐释其它理论的错误实质，坚决肃清“民族自决权”理论的影响，提高民众思辨力和鉴别力，避免人云亦云和盲从。
（三）边疆民族地区的特殊性
边疆民族地区地是边防工作开展的主阵地。这里世居民族多，民族成分复杂，宗教信仰千差万别，长期以来与境外交往较为密切，受内地影响相对较小，呈现出迥异于内地的特点。
一是自觉为我的意识较强。边疆民族地区，民族群众与外界接触、交流较少，受本民族的影响较深，形成自己独特的思维方式和价值判断，对本民族有强烈的认同感，对本民族的利益、民族的地位、民族风俗习惯极为关注，十分在意他人对自己的认识和看法，自觉为我的意识较为明显、强烈，对一些饮食、言谈、举止和动作非常忌讳，一定程度影响了不同民族之间的交流、交往和交融。
二是民族意识较强。民族群众有共同的风俗习惯、道德观念、审美标准和心理状态，在与本民族成员交往、交流中，过于依赖、信任，民族成员间极易达成共识。而对汉族却存在着戒备心理，不愿与他们接触、亲近，感情沟通较为困难，不利于不同民族之间的心灵沟通和真诚团结。
三是受外界影响较大。边疆民族地区地处国家开放前沿，与外界接触、交流频繁，容易受到境外势力的影响。同时也是境外势力渗透的首选之地，对敌斗争形式复杂。
四是文化基础相对薄弱。边疆民族地区群众，受教育程度普遍偏低，加之有的民族地区汉语未得到普及，依然存在书写和交流困难等因素。
在此条件下工作，把不同民族、不同宗教信仰的民族群众整合在一起，共同维护边疆安全与稳定尤为重要。
二、突出重点，提升水平
特殊的环境决定了工作关注重点也应有所侧重。小平同志说过：“少数民族问题解决得不好，国防问题就不可能解决好。单就国防问题考虑，也应该把少数民族工作摆在很高的位置。”[2]边疆民族地区的稳定对国防稳固的重要性不言而喻，培养能做民族工作，善于做民族工作的边防官兵“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”的任务仍然迫切。
我党长征途中提出的“不懂得共产党的民族政策的，不配当一个共产党员，不了解争取少数民族的重要性和不参与这一个工作，不配当一个好的红色战士。”[3]这些要求对边防官兵开展好民族工作同样适用。
（一）强化理论学习，牢牢掌握主动权
在我国解决民族和民族问题的过程中，曾经尝试过采用联邦制、民族自决权理论解决和处理我国的民族问题，但都沒有成功，最终被历史和现实所摒弃，现行民族区域自治制度是历史和现实抉择的必然结果。周恩来曾对我国的民族区域自治的特点和优势进行了总结：“我们实行的民族区域自治既不是单纯的民族自治，也不是单纯区域自治，而是实现民族自治和区域自治的结合，实现了经济因素和政治因素的结合，这是我国民族理论和政策的伟大创举”[4]。实践证明，民族区域自治制度的确立和不断完善，维护了国家统一，促进了民族团结进步和共同繁荣，民族关系进一步融洽，民族自治地方经济社会各项事业不断发展。
