湖北省域副中心城市襄阳_襄阳打造湖北省域副中心城市的途经探讨
时间：2019-05-16 03:28:38 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、襄阳打造湖北省域副中心城市的比较优势和意义 1、襄阳概况 襄阳是有着2000多年历史的文化名城，位于湖北西北部，下辖枣阳、宜城、老河口三个县级市，襄城、樊城、襄州三区，南漳、保康、谷城三县。总面积19724平方公里，人口603万。2011年襄阳市地区生产总值达到2132亿元，提前实现GDP“四年翻番”目标。襄阳经济呈现以汽车及零部件产业为龙头，以现代装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等六大产业为支柱，其他特色优势产业集群发展，市区经济与县域经济共同发展的特点。
2、襄阳打造湖北省域副中心城市的比较优势
一是区位交通优势。襄阳素有“南船北马”、“七省通衢”之称，是一个贯通南北、承启东西的重要交通枢纽，水、陆、空交通便利发达。穿境而过的汉江为长江最大支流，港口年吞吐量在1200万吨以上，汉江余家湖港口是国家北煤南运的重要中转站。襄阳机场和武当山机场可起降波音737等大型客机，已开通襄阳至北京、上海、广州、深圳、福州、西安等航线。襄阳是全国铁路运输“八纵八横”网络枢纽之一，拥有属于全国13个特大型编组站之一的襄北铁路编组站，焦枝、汉渝、汉丹复线交汇襄阳，贯穿东西南北。襄阳也是全国高速公路主骨架网中的重要结点，处于国家骨干高速公路二广线（二连浩特——广州）、福银线（福州——银川）的中心地带，南与沪蓉高速相连，东与京珠高速相通，四条高速公路（魏集－樊城、孝感—襄阳、襄阳－十堰、襄阳－荆州）及316和207两条国道在市区纵横交汇。
二是矿产和生物资源优势。襄阳已发现的矿产资源有5大类57种，37种已探明储量，矿产地520余处，探明各类矿产保有资源储量10.3亿余吨。在探明的矿产储量中，金红石、石榴子石的探明储量居全国首位；铝土矿、软质耐火粘土探明储量居全省第一位。境内河流众多，汉江水系流域面积占土地总面积的87.7%。襄阳植物资源丰富。全市有木本植物117科272属1025种，以常绿落叶阔叶林为主。经济林木种类繁多，拥有木耳、香菇、茶叶、山药、银杏、橡子、板栗、核桃等各类林特产500多种和名贵中药材天麻、黄连、当归、灵芝、党参、猴头等，还有种类繁多的草本植物和乔木。全市森林总面积约1300万亩，其中用材林约900万亩，森林覆盖率达50%，部分县（市）达到70%。襄阳动物种类繁多。按保护级别分，属于国家一、二、三级保护的野生动物分别有10种、50种和190种。丰富的资源为襄阳打造湖北省域副中心城市提供了充足的基础。
三是旅游资源优势。襄阳自然环境优美，名胜古迹众多，旅游资源丰富。共有自然旅游资源和人文旅游资源两大景系，49种景类，404处(点)景型。闻名中外的古典名著《三国演义》120回中有32回发生在襄阳。襄阳作为湖北省“一江两山三城”旅游开发的中轴和重要门户，已成为武当山、神农架和三国文化旅游热线的中心城市，中西部地区旅游经济的集散地。
3、襄阳打造湖北省域副中心城市的意义
一是有利于增强襄阳综合实力，全面提高襄阳城乡居民生活水平。一个地区的城市化水平与居民生活水准成正比。打造襄阳湖北省域副中心城市，有利于襄阳赶超跨越、提高建设标准、提升建设水平，全面增强襄阳综合竞争力和综合实力，全面提高襄阳城乡居民生活水平。二是有利于湖北跨越式发展。湖北地域东窄西宽，省会武汉偏于鄂东，湖北的经济过去一直是武汉“一市独大”，这是历史形成的，区域经济发展不协调、不平衡的问题比较突出。武汉独大，湖北不能大；武汉独强，湖北也不能强。要加快湖北发展客观上需要在鄂西地区有一两个城市当武汉市的“二传手”。襄阳地处鄂西北，打造襄阳湖北省域副中心城市，有利于湖北形成多点支撑协调发展的新格局，有利于湖北跨越式发展。三是有利于推动鄂、渝、陕、豫毗邻地区经济发展。襄阳与渝、陕、豫相毗邻，构成特殊的“省际经济毗邻区”，四省中的11个市联合成立了“中国中西部经济技术协作区协调委员会”。打造襄阳湖北省域副中心城市，有利于襄阳成为这个地区的区域性中心城市，推动鄂西北和鄂豫陕渝毗邻地区的经济发展。
二、襄阳打造湖北省域副中心城市的具体途径
1、强力招商，做大投资
强力招商，做大投资是襄阳打造湖北省域副中心城市的关键核心。要创新体制机制，形成与产业发展配套的行政服务和招商队伍，强力招商，做大投资；要组建产业发展领导专门机构，负责产业政策研究、产业规划制定、产业发展引导、产业基金引进、产业园区建设指导、产业招商引资协调、产业协会组建和管理等工作；要调整招商方式，布局全国重要招商区域，真正体现产业招商、专业招商；要实行重点招商引资项目“服务秘书”制度，由一把手当“项目秘书”，推动招商引资项目快速签约、快速注册、快速开工、快速投产。
2、大力发展比较优势产业和高科技产业
要按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展模式，大力发展比较优势产业和高科技产业，以重点项目带动产业升级，逐步实现产业集约化、规模化、科学化发展；要放宽市场主体准入条件，实行“非禁即入”的准入政策；要实施海外留学人员、高校师生、科技人员等创办高科技企业注册资本的“零首付”政策，放宽名称核准条件和企业住所限制。
3、加大政策扶持力度，全力推动企业技术进步，不断优化产业结构
政府要安排专项资金支持企业结构调整和项目建设，重点支持企业在节能降耗、综合利用、环境保护以及改造传统产业、提高产品质量和附加值、改善安全生产条件等方面的技术改造项目；要制定优惠政策，为企业技改和节能提供制度保证；要运用政府行政机制协调关系，加大“产、学、研”结合的工作力度，大力引进高校、科研单位以及500强大企业与本地企业联姻，积极搭建技术创新、交流和科技合作平台；要全力推动企业技术进步，不断优化产业结构。
4、充分发挥政府职能作用，努力提供完善的公共产品和服务
政府要把更多的资源投入到公共服务领域，加强基础设施建设，保护生态环境，为襄阳打造湖北省域副中心城市提供基础条件；要下放审批权限和管理事项，减少审批环节，提高审批质量和审批服务效率；要完善“一站式”集中审批服务体制机制，实行一个窗口集中办理，全面提升行政审批服务效能；要减少行政事业性收费，降低经营服务性收费标准。
5、大力实施名牌战略，充分发挥品牌效应
要积极引导老字号企业、大型优势企业、高新技术企业争创驰著名商标，大力发展品牌经济；要鼓励企业精心运作打造品牌，充分发挥品牌效应，实现企业的跨越式发展；要按照名牌产品—名牌企业—名牌行业—名牌产业—名牌产业集群—名牌城市的思路，使品牌、企业家、大企业共同成长，成为打造襄阳湖北省域副中心城市的中坚力量。
6、大力发展中小民营企业。
要实施中小民营企业成长计划，重点选择一批发展潜力大、经济效益高的中小民营企业，加大政策、资金、技术、人才等扶持力度，搞好跟踪服务，协调解决影响企业发展的矛盾和问题，促其加快发展。同时要积极实施中小民营企业培育计划，从人才培养、创业辅导、规划编制、产品开发、资金融通等方面进行扶持，加快培育和催生一批中小民营企业。
7、重视企业家和人才队伍建设
企业家是企业发展的关键，要形成培养、关心、爱护企业家的良好氛围；要加快人才引进培养，多渠道、多方式培养人才，为优秀技术骨干提供成才的空间；要大力推进职业培训教育，积极培养企业急需紧缺高技能人才；要加强企业的教育培训体系建设，全面开展各类岗位培训、全员教育和全程教育。
参考文献
[1]张振，吴凡.区域城镇化与中心城市发展问题研究——以湖北省襄樊市为例[J].建筑与环境，2010，4.
[2]陈圣安.襄樊建设省域副中心城市问题的思考[J].长江论坛，2007，4.
作者简介：
王松青（1960.6-），男，湖北荆州人，研究生学历，现为长江大学管理学院教授，主要从事区域经济的研究。
