基尼系数【和谐社会基尼系数过大的解决办法初探】
时间：2018-12-25 03:35:39 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
改革开放三十年来，社会生产力空前提高，经济实现了又快又好的发展。2006年我国成为世界上吸引外商投资最大的国家，但在经济快速发展的同时，社会的不和谐因素也越来越多。在和谐社会成为时代主题的今天，上至政府，下至普通百姓，都开始高度关注反映社会贫富差距的基尼系数。
一、什么是和谐社会、基尼系数
（一）和谐社会：从党的十六大明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到党的十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务，最后在党的十七大对和谐社会作出全面部署。和谐社会的基本内容是：一要建立起人与人之间相互尊重、相互信任的社会关系；二要全体人民各尽所能，各得其所，和谐相处；三要和谐兴国，和谐创业，和谐安邦。和谐社会是进入新时期新阶段，我们党要保持先进性，巩固执政地位，提高党的执政能力，必须努力实现人民群众期盼社会稳定，和谐的愿望。和谐社会六大特征：民主法制、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。在这种情况下基尼系数就不应过大。
（二）基尼系数：20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标，设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小；反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
二、目前基尼系数变动的趋势及原因
基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大，1991年为0.282，2000年为0.458，10年上升1.62倍，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。目前我国基尼系数已跨过0.4，达到了0.47。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占总收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大，东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。
收入差距扩大的原因是多方面的，其中导致收入分配差距过大的主要因素是：由过渡体制弊端和法制漏洞造成公有资产流失和不公平竞争；由于历史原因形成并继续扩大的城乡差距和工农差距；由市场竞争造成的企业和个人在经济上的分化；由某些倾斜政策和行政垄断造成的地区差别；由于财政转移支付功能缺乏和社会保障制度缺陷而未能抑制差别的迅速扩大等。但是，必须把正常的因素和不正常的因素区别开来，凡是由自然条件和市场竞争造成的收入分配差距，基本是正常的。人民主要是对“新富阶级”中一些人的暴富提出质疑。在我们总结原因的时候，一方面，不要忽略了体制和法制方面的原因；另一方面，不要忽略了国民经济自身的原因。
三、在和谐社会中解决基尼系数过大的具体措施
在解决贫富悬殊、化解基尼系数“越警”方面，政府必须制定完备的宏观经济政策、指导方针。1.要坚持协调发展，加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体思路，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗、卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。2.要加强制度建设，保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。3.要建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。
把“富民优先”作为经济发展新阶段以及解决此问题的重大经济政策，对低收入者实施积极的税收扶持政策。一是完善支持农业发展的税收政策措施。农业的基础地位和弱质产业特性，要求政府在取消农业税之后，进一步在提高农业生产专业化和规模化水平、大力发展农业产业集群、健全现代农产品市场体系等方面给予政策支持，具体地讲要对农业生产资料采取更加优惠的增值税税率，降低生产资料价格，减轻农民负担；二是加大对中小企业的扶持力度，使民营经济得到长足发展。我国中小企业在解决社会就业、维护社会稳定方面发挥的重要作用是显而易见的；三是加大对城镇下岗失业人员再就业的税收支持力度，推进就业和再就业；四是建议开征社会保障税。加大对非常态高收入阶层收入的监管，建立有效的个人收入监控机制。做好个人所得税税源监控，一是要加强对垄断收入的监管。二是要积极推行存款实名制，并逐步创造条件实行金融资产实名制，限制非法收入。三是对黑色收入和腐败收入、灰色收入、钻各种政策空子所得的非常态收入要采取有效手段加以打击和取缔。只有这样，才能更好地解决我国收入分配差距扩大的问题，从而促进我国经济社会健康和谐发展。
针对两极分化，国家要发挥宏观经济政策的调节作用，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者的收入，取缔不合理收入和非法收入。也就是沃尔夫森所讲的全社会的收入分配水平分布呈橄榄形或菱形，处在两端的社会成员收入水平分别相当高和相当低，而社会的中间层是一个“大肚子”，这样需求和消费结构都比较合理，能保证经济持续健康的发展。针对绝对贫困，要坚持在发展中解决问题，不断提高低收入人群的收入水平，提高其主观承受能力，从而保证社会的稳定，因为社会的不稳定往往源于居民的绝对贫困。美国模式之所以能在较高差距的情况下保持稳定发展，与其低收入人群的高收入水平是分不开的，高的经济发展水平可以或者说至少可以在一定程度上抵消居民收入分配的不平等对社会稳定所造成的负面影响，因为在发展中低收入社会成员的个体收入水平，可随着收入分配扩大。收入分配差距是经济发展的结果，是新的价值或财富生产分配的结果，而非原有的财富的转移分配或剥削分配，因此不能搞分配上的平均主义，根本还是要适应发展社会主义市场经济的要求，引入竞争机制，通过促进经济发展来逐步解决问题。
