公安项目管理法初探
时间：2021-06-01 08:00:19 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：迄今，项目管理已经广泛渗透到现代企业、政府部门和各类组织的管理活动中。公安管理作为管理领域的一个组成部分，也可以引入项目管理。公安项目管理，既是管理科学发展对公安管理提出的要求，也是公安管理实践的需要。各级公安组织应当在弄清什么是项目和项目管理的基础上，大胆把项目管理方法引入到公安管理中来。公安项目管理，就是把各种警务活动按项目进行管理。公安组织导入项目管理，要重点做好转变中心、教育培训、组织再造和知识管理四项工作。
关键词：项目；项目管理；公安项目管理；组织再造;知识管理
中图分类号：D6311文献标识码：A 文章编号：16744853（2010）06002306
Preliminary Discussion on the Methods of Public Security Project Management
XIE Zichuan
（Public Security Management Department of Fujian Police College，Fuzhou 350007，China）
Abstract:So far, project management has permeated widely among management activities of the modern enterprises, government departments and all kinds of organizations. Public security management, as a component part of management field, can also be introduced to project management. Public security project management is both the request of public security management for the development of management science and the need of public security management in practice. Public security organizations should introduce boldly project management method to the public security management on the basis of finding out what are project and project management. Public security project management is to manage all sorts of policing actions by projects. To introduce public security organization to project management, focus should be put on four tasks of changing center, education training, organization restructuring and knowledge management.
Key words:project; project management; public security project management; organization restructuring; knowledge management
近些年来，无论是政府部门还是企事业单位，无论是政治、经济、社会生活领域还是科研、军事领域，无论是宏观还是微观，项目及项目管理已经被广泛地运用到各个角落。正如美国项目管理专业资质认证委员会主席保罗·格雷斯（Paul Grace）所言：“在当今社会中，一切都是项目，一切也将成为项目。” ［1］11树立以项目为中心的理念，是当代管理者必须具有的一个基本素质。
目前，在全球最发达国家的政府部门、公司和各类组织机构中，项目管理已经成为其运作的中心模式，并且也取得了显著的效果。项目管理顺应了“压缩组织规模、组织结构扁平化、给一线员工授权及借助外部资源、提供跨职能部门解决方案、建立学习型柔性组织”的现代管理潮流，适应新的市场经济环境，已经广泛渗透到现代企业、政府部门和各类组织的管理活动中。
在我国，公安机关的职能活动属于政府部门的公务活动，显然也是由一系列任务构成的，其具有进行项目化管理的现实可能性。各级公安机关及其管理者如果能树立起当代项目管理理念，自觉在管理实践中将警务活动按项目进行管理，必然会极大地提高公安管理效率，实现公安管理的科学化。因此，研究项目管理及其在公安管理中的应用，既是管理科学发展对公安管理提出的要求，也是公安管理实践的需要。
一、公安项目管理的理论基础
公安项目管理是将企业项目管理进行移植和借鉴的一种新型管理方法，因此要在公安管理实践中熟悉运用项目管理，必须具备一定的项目管理理论知识。
（一）项目的含义
进行项目管理，首先要懂得什么是项目。但直至目前，单就项目的定义而言，至今还没有一个公认的说法，不同的组织机构、研究学者和专家有着不同的阐述。如美国项目管理协会在《项目管理知识体系指南》中将项目定义为：提供某项独特产品、服务或成果所付出的临时性努力。英国项目管理协会则认为，项目是为了在规定的时间、费用和性能参数下满足特定目标而由一个人或组织所进行的具有规定的开始和结束日期、相互协调的独特的活动集合。世界银行认为，所谓项目是指同一性质的投资，或同一部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内的一系列投资。美国专家John Be认为，项目就是要在一定的时间里，在预算规定范围内需达到预定质量水平的一项一次性任务。另外，还有一些专家指出，项目相对企业日常的“作业或运作”来讲，是临时性、一次性的活动。从最广泛的含义来讲，项目是一个特殊的、将被完成的优先任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称，其中包括三层含义：项目是一项有待完成的任务，有特定的环境和要求；在一定的组织机构内，利用有限的资源(人力、物力、财力等)在规定的时间内完成任务；任务要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。由上可见，尽管人们对项目的理解有所不同，但基本上都只是视角、侧重点和表述上的差异而已。对于项目概念的理解，现代项目管理更倾向于认为所有一次性、独特性和具有不确定性的工作都属于项目的范畴［1,2］。
综上所述，笔者将项目定义为：在既定的目标要求、时空范围和资源环境的约束下，个人或组织为实现某种目的所做的一次性努力或任务。
（二）项目的基本要素
要正确理解什么是项目，要使项目的实施达成既定目标，还必须牢记项目的几个基本要素：
1.项目范围。即如何界定项目的工作内容。任何项目在既定目标的框架内都应该有明确的工作范围，它可以通过项目目标的分解而得到。确定项目的范围，务必剔除一切与目标无关的工作。
