2021年长沙宁乡市检察院工作报告
时间：2021-04-26 13:30:34 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
1 2021 年长沙宁乡市检察院工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
0 2020 年工作回顾
2020 年，市人民检察院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市第一届人大四次会议精神，笃行“惟公惟精、至情至理”院训1 ，赓续推进“三精”发展战略 2 ，忠实履行宪法、法律赋予的法律监督职责，各项工作在持续深化改革中稳进、落实、提升。全年共办理各类案件 2811 件，同比上升 18.31%，先后获得全国检察宣传先进单位、全国检察机关案件管理业务能手、湖南省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体、省模范职工之家、省巾帼文明岗、长沙市先进基层检察院等荣誉。
一、服务经济社会发展大局，为决胜全面建成小康社会提供有力司法保障
全力以赴打胜疫情防控阻击战。批捕危害疫情防控犯罪 6 人、起诉 7 人。叶某破坏防疫秩序、酒驾持刀冲击派出所，以寻衅滋事罪快捕快诉，入选全省检察机关涉疫防控典型案例3 。落实全国人大常委会关于全面禁止非法
野生动物交易的决定，办理涉案价值 2600 万元的特大野生动物制品交易案4 ，对陈某等 17 人提起公诉，5 名主犯获刑十年以上。打击林某等借“疫”诈骗犯罪 5 件，坚决不让“口罩骗局”扰乱市场、民心。落实市委抗疫“调度令”，1 名院领导和 3 名中层正职驻企帮扶，宁检志愿者闻令而动，奔赴社区、扶贫村、监管场所一线联防联控，捐款捐物，展现检察担当。
重拳出击打赢扫黑除恶决胜战。坚决落实“六清”“六建”要求，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。“头雁”领航包案，对省检察院、省公安厅督办的“8·30”“11·07”等 5 件重大黑恶案件，由正、副检察长包案领办。保持清剿态势，集中力量起诉 43 人，追诉漏犯 1 人、漏罪 4 笔，黑恶案件全部清结，“行霸”周氏兄弟5 、“11·07”特大涉黑涉恶“套路贷”团伙被依法惩处6 。加强深挖彻查，移送“保护伞”线索 9 条，引导查扣涉案“黑财”3588 万元、房产 26 套、车辆 12 台，斩断黑恶犯罪利益链条。推进长效常治，针对“美容贷”“霸阻工”乱象，制发检察建议 9 件并监督落实，牵头出台《加强行政执法与刑事司法协助 促进建设工程领域依法健康发展的若干意见》，健全长效机制，堵塞监管漏洞。
精准服务助力打好三大攻坚战。化解重大金融风险，起诉非法集资、传销等涉众型经济犯罪 35 人，办
理“沃联沃”、“存爱珠宝”特大网络传销案，引导追赃挽损上亿元7 。倾情助力脱贫攻坚，向因案致贫的刑事被害人发放司法救助金 12.5 万元；为因血友病致残的贫困户联系市人民医院实施手术，共同解决诊疗费 20 余万元；为大成桥村筹资 40 万元硬化公路 3.5 公里，修缮、重建房屋 19 户，全面完成脱贫任务。积极推进污染防治，起诉破坏生态环境资源犯罪 72 人，同比增长 3 倍，助力我市成功创建国家生态文明建设示范市。
安商暖企打稳民营经济发展战。筑牢法治屏障，批捕破坏营商环境犯罪 23 人，已起诉 19 人，让企业吃下发展“定心丸”。坚持“少捕慎诉”，依法不批捕涉罪民企人员 35 人、不起诉 64 人，对 7 件因项目建设非法占用林地但情节轻微的企业负责人，作出不起诉决定并督促复绿。强化靠前服务，落实市委“三抓两促”活动和市委政法委企业家权益保护“大走访、大排查”活动，为 40 多家企业“送法上门”。在宁乡经开区警示教育大会上作青年干部职务犯罪预防讲座，助推“亲清”政商关系在宁落地发展。
二、忠实履行法律监督大任，奋力 推动“四大检察”全面协调充分发展
全力做优刑事检察工作。助力平安宁乡建设，依法批捕 679 人、起诉 1107 人，其中批捕故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪 58 人、起诉 48 人，批捕电信诈骗犯罪 19
人、起诉 20 人。严惩“公害”，对戴某酒驾冲撞村民恶行，变更定性为以危险方法危害公共安全罪提起公诉；针对校车交通肇事悲剧发出检察建议，推进机动车文明礼让，整治人行道安全隐患8 。秉持客观公正立场，不捕 159 人、不诉 142人，促成刑事和解 53 件。文某丰夺刀反击暴力侵害致一死一伤，依法认定属正当防卫并作出不起诉决定，入选最高检发布的正当防卫不捕不诉典型案例，昭示法不能向不法让步9 ！依法履行指控证明犯罪主导责任，适用认罪认罚从宽制度审结 1057 人，占刑事案件总量的 83.69%，确定刑量刑建议提出率 65.3%，法院采纳率 98.4%，一审服判率 91.07%，有效提升司法效率10 。加强刑事诉讼监督，督促立、撤案 41 件，书面纠正侦查、审判活动违法情形 16 件次，纠正漏捕、漏诉 20 人，提出抗诉 1 件，法院改判 1 件。强化刑事执行监督，监督社矫对象 364 人，发出纠正违法通知书 6 份、检察建议 1 件，建议收监执行 3 人，在全省率先开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查，共核查 12 人。
做强做实民事行政检察。共办理民事、行政检察案件 190 件，对生效民事裁判提请抗诉和提出再审检察建议 11 件。对郭某波“套路贷”恶势力犯罪团伙案中的虚假诉讼线索立案 6 件，发出再审检察建议 2 份，市人民法院裁定再审；提请长沙市检察院抗诉 4 件，均获支持11 。落实农民工工资保障政策，办理支持起诉案件 24 件，帮助追回
16.9 万元血汗钱。加强检法携手，对执行中的不规范或执行难问题，提出检察建议 76 件，均获采纳。在深圳某公司与湖南某公司合同纠纷执行监督中发出检察建议，建议法院在查封财产时进一步落实查封财产清单制度，确保当事人违反查封规定时，责任清晰、证据充分12 。对部分行政复议或行政诉讼未解决纠纷的行政案件，办理实质性化解行政争议案件 5 件，实现案结事了政和。
扎实做好公益诉讼检察。践行“双赢多赢共赢”理念，立案 124 件，同比增长 65.3%。争取省、市检察机关支持，运用磋商机制办好最高检督办的食品企业环境污染公益诉讼案，推动宁乡经开区投入 2200 万元改造雨污管网，督促生态环境部门加强排污企业监管，打造携手治理典范。保护国有财产，通过办案督促收回国土出让金 7.15 亿元，督促缴纳人防易地建设费 22.6 万元。捍卫英烈尊严，办理何叔衡故居红色资源保护案，让宁乡红色基因代代相传13 。推动生态环境保护，落实长江流域“十年禁渔令”，提起刑事附带民事公益诉讼 8 件，法院全部支持；办理首例支持公益组织提起公益诉讼案——支持“绿色潇湘”起诉彭某非法捕捞水产品损害公益案，开展渔业生态环境修复暨鱼苗增殖放流活动14 。
三、高举守护民生法治大旗，认真回应人民群众对新时代社会治理的新期待
用“守未者”之光照亮孩子成长路。零容忍侵害未成年人犯罪，从快批捕 82 人、从严起诉 71 人。对犯罪情节轻微的未成年人，依法不捕 18 人、不诉 3 人，附条件不起诉 14 人，帮助他们更好回归社会。加强“一号检察建议”督导落实，牵头制定《在未成年人教育培训和看护行业建立入职查询和从业禁止制度的意见》，受到来院调研的最高检咨询委员会委员点赞15 。依托本院“守未者”未检工作室，与市妇联等单位共同成立“宁姐姐”一站式女童关爱中心，检察官化身女童“知心人”。举办“同舟共济、检护明天”检察开放日活动，检察官担任法治副校长，共为 1.1万余人次中小学生量身打造普法课，帮助未成年人系好人生的第一粒“法治纽扣”。
用“强公信”理念全面推进公开听证。把全面推进公开听证作为深入践行司法为民主打品牌，重点针对18 件民生案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与听证，打造检群连心桥。在办理危险驾驶、交通肇事案件公开听证中，创新引导拟被不起诉人主动申请参加文明劝导公益服务，实现“办理一案教育一批”的效果。办理征地补偿分配纠纷申请监督案，把听证会开到镇政府，通过释法说理让 40 多名群众代表解法结化心结16 。
用“情理法”担当抓好涉检信访维稳。将心比心落实“群众来信来访件件有回复”，7 日内程序回复率、
3 个月内办理过程或结果答复率均达 100%。院领导带头接访24 次，办理来信 7 件，检察长主持黄某衡申请立案监督信访案公开听证，申诉人当场签署息诉罢访承诺书，十二年的信访路划上句号17 。在最高检组织的更高规格、更严要求的文明接待室评比中，以优异成绩通过省检察院验收。对违法信访问题坚决依法打击，批捕 3 人、已起诉 2 人，有效遏制违法信访势头。
四、主动迎接司法改革大考，以更高政治站位和过硬履职本领锻造检察铁军
坚持政治建设摆在首位。组织党组理论中心组集中学习 13 次，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、五中全会精神和习近平总书记湖南考察重要讲话精神。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委请示报告重大事项案件 15 次，确保党对检察工作的绝对领导。自觉接受上级党委、长沙市检察院党组督导巡察，严格落实整改政治责任。成立院机关党委、机关纪委，换届改选党支部，治党管党更有抓手、更加规范。坚持“三个规定”和重大事项记录定期报告，严守办案纪律底线18 。
巩固司法体制改革成效。全面完成内设机构改革，科学设置六大业务部门、两大综合部门，院领导和部门主要负责人带头办案 1379 件19 。刑事检察“案-件比”降至1:1.48，同比下降 22.8%，检察产品群众满意度不断提升20 。
抓实案件质量考评指标体系，21 项单项指标位列全市检察机关第一方阵，案件质量考评继续稳居长沙市第一。
提升检察队伍能力建设。牢固树立“精品案件、精英人才”意识，常态化开展优秀案件、优秀文书、优秀文稿“三优”评选，5 起案件被评为国家、省、市级优秀案件或典型案例，1 人获评全国检察机关案件管理业务能手，2 人入选湖南省检察机关民事行政检察人才储备库，2 人获评全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人，13 篇调研文章获奖，66 个集体（个人）被记功或受嘉奖。坚持文化育检，荣获省政法系统书画诗词摄影作品大赛中诗词类特等奖，蝉联长沙检察机关最爱读书检察院称号。加强检校合作，与湖南师范大学共建新型实习基地，打造优秀法学专业研究生到院实习和联合开展检察理论研究新平台。
强化监督加强履职保障。依法接受人大监督，4 名院领导和部门负责人带头接受市人大常委会首次检察官履职评议21 ，提请市人大常委会任免检察人员职务 7 人次，精心办理 3 件人大代表建议，走访 5 次。自觉接受民主监督，邀请市政协、工商联领导参加“服务‘六稳’‘六保’检察护航民企发展”检察开放日活动。主动接受社会监督，261 名社会人士走进检察院、走近检察官，发布重要案件信息 35 条，公开法律文书 981 份，推送检察动态 267 条，294篇稿件被各级媒体采用。
各位代表，一年来，工作成绩的取得，得益于市委和上级检察机关的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协和社会各界的关心帮助。在此，我代表市检察院和全体检察人员，向大家表示衷心地感谢！
我们同样清醒地认识到，检察工作还存在很多短板：一是服务大局有差距，在全面落实市委决策部署上，检察职能作用发挥还不够精准有力；二是理念更新有差距，对检察工作发展的新动向，理解执行还有偏差，法律监督还不够到位；三是司法能力有差距，办案本领恐慌仍然存在，适应人民群众的法治新期待还不够主动。对此，我们将坚持问题导向，下大力气加以解决。
1 2021 年工作安排
2021 年是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年和“十四五”规划的开局之年。市人民检察院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻把握习近平法治思想，紧紧围绕“三高四新”战略，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下，坚持兴工强市的发展定位，坚持“一江两岸、东进融城”的发展主轴，坚持以人民为中心的发展思想，坚定立足检察办案，依法全面履行法律监督职责，为全面建设工业
强市、幸福宁乡，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁乡新篇章贡献检察力量。
一、以更高站位坚决贯彻落实习近平法治思想。把握正确政治方向。深学践悟习近平法治思想，深刻把握推进全面依法治国总体要求，并切实转化为服务保障宁乡经济社会发展大局的检察实践。
坚持党的绝对领导。全面贯彻市委决策部署，坚决执行《中国共产党政法工作条例》，从严落实重大事项、重大案件请示报告制度。
不断加强政治建检。全面履行党组领导责任，加强法律监督和检察办案政治统揽，助力提升宁乡社会治理法治化水平。树牢监督者更受监督意识，主动接受各方监督，认真落实市人大及其常委会的各项监督工作部署。
二、以更实举措服务构建兴工强市新发展格局。以检察办案服务“六稳”“六保”。严惩欺行霸市、恶意阻工等“害企”犯罪，加强涉企行政非诉执行监督，营造平等公正的市场法治环境。
建设更高水平的平安宁乡。运用法治思维和法治方式维护社会和谐稳定。常态化推进扫黑除恶斗争“六建”工作。保持对个人严重暴力、侵害未成年人、电信诈骗、非法集资、“黄赌毒”、“套路贷”网络犯罪等违法犯罪的高压态势。
推进市域社会治理现代化。办实群众来信件件回复，坚持领导包案攻坚，力促案结事了人和。发挥检察建议“法治参...
