殡葬改革工作实施方案（2020）
时间：2021-04-26 13:34:29 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
殡葬改革工作实施方案（5 篇）
（篇一）
为认真贯彻落实全省农村工作会议暨新农村建设现场会议精神，进一步深入推动殡葬改革，整治无序无度造坟等乱象，推进乡村生态文明建设，实现乡村振兴发展，根据市委办公室市政府办公室《关于进一步深入推进殡葬改革工作的实施方案》（贵办发【**】5 号）精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕“节约土地资源、保护生态环境、减轻群众丧葬负担”宗旨，坚持“政府主导、部门协同、分类实施、整体推进”的原则，把深化殡葬改革，加强殡葬公共服务与维护人民群众利益相结合，加快推进殡葬基础设施建设，全面推行遗体火化入墓安葬，摈弃丧葬陋习，倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭治丧新风，为我乡经济社会发展，提供有力支撑。
二、工作目标 积极稳妥地推行文明节俭治丧新风，破除丧事大操大办、盲目攀比、建大墓豪华墓、活人墓、薄养厚葬等陈规陋习和不良社会风气，基本实现六个“百分百”即：全乡辖区内遗体火化率100%，棺木处置率 100%，规划区迁坟入墓率 100%，“三沿六区”（即：“三沿”是指沿铁路、公路主干道两侧可视面、河流主干
道沿线两侧可视面；“六区”是指集镇规划区、风景区（旅游规划区）、自然保护区、文物保护区、饮用水源保护区、农田保护区）可视范围内乱埋乱葬坟墓和“村中坟、田中坟”迁移整治到位率 100%，农村公益性公墓（骨灰安放设施）建设覆盖率 100%，村红白理事会建立覆盖率 100%。
三、主要任务 1. 大力推进公益性公墓规划建设。将乡村公益性公墓（骨灰堂）建设纳入乡村建设规划和新农村建设总体规划布局，做到统一规划，分步实施。各村按照本辖区内实际骨灰安葬服务需求，规划建设村组公益性公墓（骨灰堂）。乡本级将拟 10 亩左右公益性公墓；各村公益性公墓建设规模一般控制在 3 亩以内；自然村控制在 1 亩以内。公益性公墓墓穴碑面设计统一采用卧式碑面，单人墓不得超过 0.6 平方米，双人墓不得超过 1 平方米，墓区内要按照公墓建设要求植树、绿化、设置通道、墓道、停车场等人性化附属设施。
2. 组织开展“治陋治乱”专项整治。各村要以堵住土葬源头为基础，加强本区域内棺木回收、殡葬用品个体经营户及民间殡葬从业人员管控工作，整治乱埋乱葬和办丧扰民，树立文明丧葬新风。
3. 稳步提高遗体火化入墓率。依法稳步推进遗体火化和骨灰入墓安葬，消除遗体直接土葬和骨灰装棺再葬，积极推广节地生
态安葬。
四、工作步骤 本着“突出重点、主攻难点、分段实施”的原则，积极稳妥的推进全乡绿色殡葬改革工作。主要分四个阶段：
（一）动员部署阶段（8 2018 年 年 6 6 月底前）
1. 成立机构。成立以政府乡长为组长，分管民政工作的领导为副组长的殡葬改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡民政所，程金胜同志任办公室主任。办公室组成人员从各部门抽调人员集中统一办公。
2. 科学规划。各村要把推进农村公益性公墓建设工作摆上重要议事日程，纳入村组建设及新农村建设总体规划，以村委会、自然村为单位科学选址，按时按质完成农村公益性公墓（骨灰堂）选址、申报和建设工作。
3. 广泛宣传。各村要召开动员大会，部署殡葬改革有关工作，制定周密的工作方案。利用微信、短信、宣传展板等平台，采取悬挂标语、印发宣传单、发布公告、致群众信等形式，大力宣传殡葬政改革策法规及惠民殡葬奖补制度，营造浓厚的殡葬改革氛围，使绿色殡葬改革家喻户晓。
（二）调查摸底阶段（8 2018 年 年 7 7 月 月 1 1 日至 7 7 月 月 4 14 日）
全面组织开展对辖区内风水地理从业人员登记造册；对辖区内所有棺木工匠、棺木经销商和棺木店铺进行全面登记造册；对
辖区村民家中存放的棺木进行调查摸底；对“三沿六区”可视面坟墓全面调查摸底；明确山主、界址、坟主等事项，登记造册，建立台账。所有摸底情况 7 月 15 日前报乡殡葬改革领导小组办公室备案。
（三）组织实施阶段（8 2018 年 7 7 月 5 15 日至 8 2018 年 2 12 月底）
1. 实施公墓建设。**年 9 月 30 日前，原则上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建设。根据实际情况，尊重群众意愿，报乡领导备案后，经市领导小组同意，可建自然村公墓、自然村联建公墓。
2. 棺木回收处置。各村在充分调查摸底的基础上，全面实施棺木回收处置，对凡在**年 9 月 30 日之前主动上交棺木的，给予每具棺木 2000 元奖补，逾期上交的一律不予奖补，基本实现全市棺木处置“三无”目标，即：村民家中无棺木存放，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木销售。
3. 全面实施火化。**年 10 月，适时实施全面火化，全乡范围内不分身份、不分地域，亡故人员一律实行遗体火化，不得遗体土葬和骨灰装棺再葬，丧事活动不得大操大办。建立健全亡故人员报告制度，形成快速反应机制，做到村组一旦有人死亡，村组干部第一时间上户引导火化和丧事简办，并要求将骨灰进入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬。
4. 整治丧葬陋习。各村要督促风水地理从业人员、墓具制作
（刻字）等殡葬从业人员严格执行殡葬从业承诺书，规范从业；治理“三沿六区”乱埋乱葬，认真组织开展“三沿六区”可视范围内乱埋乱葬坟墓和“田中坟、村中坟”迁移整治工作，将坟墓迁移进公益性墓地内，奖补 2000 元每穴；对无法迁移或无主坟可采取平坟就地卧碑掩埋并植树种草，确保今后在“三沿六区”内无新建坟墓的出现；整治村组在公共场所停放遗体、搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧、抛撒纸钱、燃放鞭炮、焚烧祭品等行为，引导村民在殡仪馆或集中治丧场所（村活动中心）办理丧事。
（四）常态管理阶段（9 2019 年元月 1 1 日至 0 2020 年 年 2 12 月 月 31日）
各村要将殡葬改革工作纳入日常管理，认真履职。殡葬执法部门要明确责任、落实到位，常抓不懈、持之以恒，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹。
五、工作要求 1. 加强组织领导。把全面深化殡葬改革工作同生态文明建设、新农村建设、精准扶贫、扫黑除恶等重要工作同部署、同落实、同考核，纳入村两委班子重要议事日程，列入目标管理和年度工作考核。乡镇党政主要领导为殡葬改革第一责任人，分管领导和包村领导为直接责任人，各村党支部书记、村委会主任为具体责任人，层层签订责任状，形成上下联动机制。各村要明确殡改信息员，负责辖区内殡葬信息收集和上门劝导，做到早发现、早制
止，确保各项工作落到实处。
2. 加大资金投入。各村委会本级公益性公墓（骨灰堂）建设用地按国家相关标准给予征地奖补，骨灰堂建设按每平方米 300元予以奖补，公墓建设每穴补助 1000 元。整治期间迁移遗骸的基本火化费用予以减免。
3. 严格墓地管理。公益性墓地是为本辖区村民提供骨灰安葬服务的公共墓地，不得从事任何营利性经营活动。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建设管理费用，收费标准由村民理事会决定，所收取的费用全部用于公墓维护和管理，不得进行任何形式的分配。公墓使用必须做到“三个严禁”：严禁委托承包给个人或其他单位经营管理，严禁建设超规格、豪华、家庭墓地，严禁炒买炒卖墓穴。
4. 党员干部带头。切实发挥党员干部模范带头作用推动殡葬改革，即党员干部“六带头”：带头实行遗体火化，节约土地资源；带头实行生态安葬，保护生态环境；带头实行节俭治丧，倡导文明新风；带头文明低碳祭扫，传承先进文化；带头治理乱埋乱葬，保护绿水青山；带头倡导殡葬改革，弘扬新风正气。乡村干部要加强对亲属和本单位工作人员办理丧事活动的约束，积极做好思想疏导工作，对不良倾向和苗头性问题，要做到早提醒、早制止、早纠正，决不允许对违法违规殡葬行为听之任之甚至包庇纵容。大力宣传党员干部推动殡葬改革的先进典型，传播社会
正能量。发挥媒体监督作用，曝光负面案例，努力营造有利于殡葬改革的良好氛围。
5. 强化责任追究。将殡葬改革工作列入各村年度考核内容。各村要把殡葬改革工作纳入经济发展和精神文明建设规划，把完善殡葬设施、优质殡葬服务、规范殡葬市场、文明丧葬作为创建文明城市、文明乡村的重要内容抓紧抓好。对有村级公益性骨灰安放设施而不集中安葬的且存在乱埋乱葬现象的新农村建设点，不能通过年终检查验收。乡殡葬改革工作领导小组办公室实行日调度、周督查、月通报制度，对各村履职情况进行通报，对存在的问题提出整改要求，对各村工作进展情况进行排名，连续三次排名后三名的，启动问责机制。党员、干部及其直系亲属未按规定执行殡葬政策，干扰殡葬改革搞封建迷信活动、利用丧事借机收敛钱财的，由乡纪委给予党纪政纪处分。
本方案自印发之日起试行，耳口乡殡葬改革工作领导小组有对本方案最终解释权。
（篇二）
深入贯彻**市政府《关于进一步完善惠民殡葬政策的实施意见》（青政发〔**〕29 号）和城阳区委、区政府《关于进一步推进殡葬改革工作实施办法》，进一步推进全街道殡葬改革工作，结合我街道实际，制定如下方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于深化移风易俗推进殡葬改革的决策部署和省、市、区工作要求，按照属地化管理原则，强化殡葬服务、推动建立殡葬管理长效机制，促进街道殡葬综合改革顺利完成。
二、任务目标 （一）墓地数量摸排核实。由各社区立即开展对社区内坟墓的摸排核实，对现有的坟墓分类别进行统计，包括墓地数量、位置和墓穴数，做到底子清、情况明。（完成时限：**年 5 月底）
（二）坟墓定位。由街道社会事务办公室聘请有定位资质的软件公司对各社区现有坟墓逐一进行定位，并对定位情况进行公示，公示时间不少于 7 天。建立社区的坟墓情况数据库，编制分布图。（完成时限：**年 6 月底）
（三）怀念堂骨灰格数清查。由各社区对本社区已迁入怀念堂存放的骨灰格数进行清查并建立台账，以后新安放骨灰必须严格进行登记。（完成时限：**年 10 月底）
（四）迁坟入室。各社区要建立迁坟入室工作台账，明确工作任务、责任人和完成时限，确保**年 6 月 1 日后，新增骨灰一律进怀念堂安放（东片继续放入南万怀念堂，其他片放入中华埠怀念堂），2020 年 5 月 1 日之前全部完成迁坟入室和散乱坟头整治工作任务。（完成时限：2020 年 5 月 1 日前）
（五）怀念堂增扩建。针对街道怀念堂建设不足的问题，增
强供给能力和服务水平，打造 2-3 个生态化整治示范点。计划对南万、中华埠怀念堂进行扩建和维修，在金岭西片新增 1 处怀念堂，并于 2020 年 10 月 1 日前投入使用。（完成时限：2020 年 10月 1 日前）
（六）移风易俗。各社区成立相应的红白理事会，由社区书记兼任会长，成员由 3 至 5 人组成。按照一切从简、文明办事的原则，全程参与、协助事主举办文明节俭的丧葬活动；做到事前、事中、事后服务和殡、葬、祭活动有机衔接，推进移风易俗工作制度化、常态化。（完成时限：**年 5 月底）
（七）丧事简办。各社区要按照取消家族自己办丧，提倡红白理事会全程办理；取消穿白大褂，提倡戴白花、黑纱；取消吹鼓手，提倡放哀乐；取消摆筵席，提倡大锅菜；取消摆祭，提倡节俭吊唁；取消各类扎彩，提倡节俭祭祀的“六取消、六提倡”原则，结合各自实际制定丧事操办具体标准，报街道社会事务办公室备案。（完成时限：**年 5 月底）
（八）文明祭祀
推行无火祭祀，严禁制造、销售、抛撒和焚烧各类丧葬祭奠物品。倡导以敬献鲜花、植树绿化等方式追思缅怀故人。社区应组织群众开展集体共祭、家庭追思会等文明祭祀活动，引导群众到怀念堂开展集中祭祀。（完成时限：2020 年 5 月 1 日前）
三、相关要求
（一）街道殡葬改革工作领导小组统一部署
建立“党委领导、政府实施、部门配合、属地管理”的殡葬改革管理工作新机制。成立由街道办事处主要领导担任组长、分管领导担任副组长、相关部门主要负责人为成员的棘洪滩街道殡葬改革工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在便民服务中心（社会事务）办公室，由便民服务中心（社会事务）办公室主要负责人兼任办公室主任。统一召开街道殡葬改革动员部署大会，传达有关殡葬改革的政策要求，做好宣传发动工作和各项安排部署。领导小组每季度召开一次殡葬改革工作会议，统筹协调解决街道殡葬改革和管理工作中存在的问题，确保按时间节点完成殡葬改革任务。加强对社区的指导、监督和考核，与社区签订殡葬改革目标责任状，将殡葬改革完成情况同社区干部绩效考核、工资待遇和表彰奖励紧密挂钩。
（二）各部门按照责任分工抓好落实
由街道便民服务中心（社会事务）办公室履行领导小组办公室职责，负责制订推进殡葬改革和加强殡葬设施管理的意见、措施，牵头对各社区、各部门履行职责情况进行督导，负责会同相关部门查处擅自兴建殡葬设施和违规销售墓地行为。棘洪滩国土所负责查处占用耕地、林地建造坟墓及未经批准擅自在森林内和距离森林边缘五百米范围内，焚烧丧葬祭奠物品行为，并配合便民服务中心（社会事务）办公室查处未经批准，擅自兴建殡葬设
施和违规销售墓地行为。棘洪滩市场监管所负责查处制造、销售丧葬祭奠迷信物品行为。棘洪滩综合执法中队负责查处在城区绿地范围内焚烧丧葬祭奠物品、筑坟危害城市绿化等行为。街道综合治理中心负责协调督促责任单位做好因殡葬改革工作引发的信访问题。棘洪滩派出所负责查处在道路、广场、居民楼院等公共场所抛撒、焚烧丧葬祭奠物品及在怀念堂内燃放烟花爆竹行为，查处丧事活动中妨害公共秩 序、危害公共安全、损害他人合法权益及阻碍执法人员执行公务行为。
（三）各社区按要求推进殡葬管理
社区在街道的指导下，召开党员、居民代表会议或户代表会议，及时对殡...
