荔城区：推动全域综合治水显成效
时间：2023-06-04 11:20:22 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
□ 何晋生 张郁周 朱金秀
◇机制创新：在“投、融、建、管、养、监”长效机制上加大探索力度，顺利通过首批省综合治水试验县验收。综合治水投融资机制和水岸协同保洁机制创新成果获得水利部批示肯定和省水利厅发文推广。
◇全域治水：全区7个镇交接断面基本消除水体劣V类现象，吴江沟吴江桥断面、延寿溪企溪段七步沟旧桥断面基本稳定在Ⅲ类，延寿西溪段延寿溪口断面基本稳定在Ⅳ类。
◇智慧管护：搭建“6个1”模式智慧水务综合管理平台，包括一个智慧水利门户、一批智慧化业务应用系统、一张水利专题图、一个水利数据中心、一张智能感知网、一套保障体系。
荔林水乡 许金珊/摄
荔城区境内水系发达，河流纵横密布，河道总长近500公里。近年来，荔城区深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念，全面落实河长制，在“投、融、建、管、养、监”长效机制上加大探索力度，顺利通过首批省综合治水试验县验收，力促水清河畅岸绿景美。
“十四五”以来，荔城区以实施木兰溪综合治理写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要为契机，围绕“六水木兰”（节水木兰、安全木兰、生态木兰、洁净木兰、文化木兰、智慧木兰）再发力，不断增强群众获得感、幸福感。
荔城区大胆启动机制自主创新“发动机”，推出一系列机制创新，一改以往体制机制僵化、资金来源短缺、融资途径狭隘的不利局面。特别是，综合治水投融资机制和水岸协同保洁机制创新成果获得水利部批示肯定和省水利厅发文推广。
创新综合治水投融资机制。实施综合治水试验县项目89个，投资达58.84亿元。其中，省级拨款1.86亿元，市、区配套资金18.98亿元，兴业银行授信贷款3.6亿元，其他涉河涉水资金累计整合16.94亿元，通过荔城区南洋水系水环境综合治理PPP项目吸引社会资本17.46亿元。
创新水岸协同保洁机制。荔城区在全市率先建立“水岸协同、城乡一体”全区全覆盖保洁机制，投入专项资金3.24亿元购买社会化水陆一体化保洁服务。通过政府采购，引入环卫服务一体化的综合型企业，将路面与河面保洁委托同一队伍负责。统筹开展城区道路清扫保洁、乡镇道路清扫保洁、乡镇垃圾转运、河道保洁、城区公厕管理等，实现机械智能化、管理智慧化、作业精细化三位一体的“水岸协同保洁”，大大提升“颜值”。为弥补过去“重建设轻管理”的不足，荔城区按照“强监管、补短板”工作要求，投入资金600多万元，把全区水利项目已建成竣工验收的建设成果统一打包成“荔城区河道绿化及配套设施养护管理工程”进行服务招标。项目包括24万平方米绿化、5万平方米河道巡河步道以及亲水平台等附属设施。通过委托专业机构提供服务，基本形成了责任明晰、管理规范、措施有力、监管有效的工程建后“管、养、护”体系。
荔城区还建立健全水源地生态补偿机制；
设立区检察院驻区河长制办公室检查联络室；
整合执法力量，建立区农业行政执法大队；
深化水利工程管理体制改革，为小型水库、海堤购买商业保险，创新设计项目捆绑招标机制等。
荔城区积极创建综合治水试验县，奏响通水路、斩源头、促提质的河道水质提升“三部曲”，不断提高生态环境治理成效。全区7个镇交接断面基本消除水体劣V类现象，吴江沟吴江桥断面、延寿溪企溪段七步沟旧桥断面基本稳定在Ⅲ类，延寿西溪段延寿溪口断面基本稳定在Ⅳ类。
针对区内大部分河流水流流速慢、河道淤积等问题，荔城区利用创建全国综合小流域治理重点县、木兰溪水质提升攻坚战等契机，采取清淤、拆违、生态修复等措施治理城乡河道。创建综合治水试验县3年期间，实施项目、投资总额、完成河道治理长度分别比增112.66%、207.58%、123.31%。截至“十三五”末，全区累计已完成河道治理357.78公里，占辖区内需治理河道总长的99.94%。
针对污水直排等问题，荔城区强力推进截污纳管等污水工程建设。2018年3月起实施的城乡污水整治PPP项目基本完成，累计建设污水管网主管约391公里、支管约419公里，完成三格式化粪池施工建设约4.05万户，建成5座小型污水处理站、163个污水泵站，完成黄石和新度集镇区雨污分流工程以及西洪等10个安置区生活污水的提升改造工程，系统构建起南洋水系周边的农村污水收集处理脉络。为持续提升木兰溪水质，荔城区铁腕整治工业企业与小作坊污染，关停、取缔河道周边涉水“散乱污”企业和传统小作坊27家，排查出黄石镇、新度镇畜禽养殖“反弹复建”195家，已全部拆除或关闭。黄石工业园区内已投产的81家企业全部实现达标排放，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
荔城水岸荔枝红 蔡昊/摄
为提升水环境治理能力现代化水平，全力建设“智慧木兰”，荔城区把“互联网+”融入治水工作，在建立健全“双河长”体系的基础上，投入近1000万元搭建“6个1”模式智慧水务综合管理平台。平台具体包括一个智慧水利门户、一批智慧化业务应用系统、一张水利专题图、一个水利数据中心、一张智能感知网、一套保障体系。
登录“河长云”APP主界面，可以看到巡河情况、待办事项、问题处理情况、实时信息、涉河事务、统计分析、资料查询、信息监控预警等10个模块。河道专管员履行巡河职责时，可以在河道附近点击“巡河签到”进行定位，实现有效监管。河道专管员一旦发现问题，就可以拍照上传，上级河长和相关责任部门就会立刻收到信息，进行交办、转办及监办，确保问题处置及时、到位。对于问题处理进展，点击“问题处理情况”，就能全程跟踪。比如，河道巡查员从发现河道有垃圾，到拍照上传并通知保洁员及时打捞，再到将整改后的图片及时上传，仅需花费十来分钟。
荔城区还在河道安装污染点源检测系统，让河道“开口说话”。一旦河水突发黑臭现象，专职人员立即调度，增加河道水体更新频率。荔城区还将河道巡查纳入网格化管理，公众一旦发现问题，可通过微网格平台进行反馈，大大提高了公众参与的便捷性和积极性。
智慧水务综合管理平台不仅搭建起了一个包括河道信息、河长信息、水文信息、河道污染情况、河长巡河落实情况、河道点位图等的大数据平台，让各级河长线上线下“双管”提升工作实效，还加大了公众参与、监督的力度，激发了全民治水的热情，从而形成了政府与公众合力治水、线上线下互动治水的局面。
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