大连市软件服务外包SWOT分析

白 雪

（辽宁对外经贸学院,辽宁 大连 116000）

大连市是我国第一批国家软件产业基地之一、国家软件出口基地之一，第一个“软件版权保护示范城市”，还获得了“软件产业国际化示范城市”“软件人才国际培训基地”和“创新型软件产业集群”等荣誉称号。大连市是最早响应国家号召发展软件服务外包产业的城市，是全国第一个“中国服务外包基地城市”和首批“中国服务外包示范城市”，形成了一定的产业集群和相对应的产业品牌。大连市的定位是打造世界软件和服务外包新领军城市。近年来大连市不断做出调整，发现新机遇，调整经济结构，转变经济增长的方式，加快发展软件服务外包，推动产业结构不断转型优化升级，促进软件服务外包与制造业相融合，推动经济快稳好发展。大连市在体制、机制和工作方式上不断创新，为大连周边城市带来借鉴意义。

1.1 产业发展整体情况

软件业已经成为大连市经济发展主力，服务外包是大连市现代服务业中的优势主导产业。截至2021年年末，大连市全年离岸服务外包合同金额达25.9亿美元，比上年增长45.8%，执行金额23.7亿美元，增长49.5%。如表1所示，2017—2021年，大连市拥有服务外包企业由1 110家增长到1 231家，服务外包从业人员由15.06万人增长到16.9万人。服务外包产业成为大连市主要的支柱产业之一，这足以表明大连市具备软件服务外包得相当优势。

表1 2017—2021年大连市服务外包发展状况

随着大连市软件服务外包的快速发展，行业企业和从业人员不断增加，其中埃森哲员工过万，华信、亿达信息、IBM等公司员工超过6 000人。大连政府不断出台优惠政策，吸引更多的优秀人才加入软件服务外包行业中。随着企业数量和从业人数的不断增长，大连市在全国交付指数上已排名第一位，在全球交付指数上排名世界第五位。大连市软件产业逐渐发展成为支撑外向型经济发展的重要产业支柱，被我国商务部赋予“软件产业国际化示范城市”称号[1]。

1.2 外包市场以日韩为主体

大连市地处东北经济区、环渤海经济圈、东北亚经济区交汇处，与日韩两国隔海相望。独特的地理位置使大连具备雄厚的工业基础和独特的市场规模，这也正是发展软件服务外包的优势。日韩是国际上服务发包较多的国家，由于地域临近和历史渊源，日韩两国更喜欢与大连市进行软件服务外包来往。大连市软件服务发展实力强劲、经济基础雄厚，加固了日韩投资者对大连市的信赖。截至2019年4月，日本在大连市投资了4 802家企业，实际投资总计约186.2亿美元，大连市日本投资占所有外资的17%，与其他国家和地区相比，日本在大连市实际投资中位居第二。韩国在大连市投资的企业达到2 891家，在大连市的实际投资为77.31亿美元，占大连市现有外资的7.07%，是大连市外资来源第三多的国家。东软、华信等软件企业设立了面向日韩市场的出口基地，通过软件服务外包的业务来往，这些企业不断成长，积累了大量外包业务经验[2]。

1.3 与其他单列城市的比较分析

大连市政府为了鼓励大连软件服务外包公司的进一步发展，制定了一系列的优惠政策来鼓励大连市中小软件业务的外包公司。随着交通运输系统与现代物流系统的配套基础设施的不断完善，大连市港口与东北亚、日韩港口之间的物流业务与贸易加速发展，助力着大连市港口承接东北亚、日韩港口企业物流的服务。截至2021年年底，大连市境内共有公交线路255条，超越了目前青岛市的231条、厦门市的160条。便捷高效的综合交通运输条件，使得目前大连市已成为与日、韩企业合作交流的首选之地，促进了大连市软件服务领域外包业务的健康迅速发展。而与青岛市、厦门市等城市相比，虽然大连市占据航线优势，但仍然存在着服务外包产业的不足。截至2021年年底，大连市服务外包执行金额约为216.3亿元，厦门市为481亿元，是大连市的2倍多。厦门市不断发展特色服务外包，利用政策优势，加快创新发展服务外包，吸引更多中高端人才。大连市高水平复合型人才短缺，综合业务与自主创新能力不足，严重依赖日韩等国家，不利于服务外包产业的可持续发展。

2.1 优势分析

2.1.1 区位优势

大连市是我国沿海开放城市，具有巨大的发展潜能和空间。大连市是我国著名的老工业地区其地处环渤海经济圈和东北亚经济区中心，工业资源与劳动力市场资源十分雄厚。大连市与日本、朝鲜、俄罗斯三个国家的重要电子资讯产业基地相毗邻，地理位置优势让大连市企业有了更多好的发展机会，同时具有更多的合作机会，在很大程度上会成为这三个国家重要电子基地发展的后备力量。便利的交通、完善的物流促进了大连市与日本、韩国的贸易往来。大连市海上航线四通八达，总航线远远超过我国的其他部分临海城市。大连市的航空交通相对便捷，上百条国际国内航线在大连市周水子国际机场开通，便捷的航通枢纽建设对大连市软件服务外包产业的发展起到带动作用，推动大连市成为日本、韩国服务外包的第一选择。大连市的优势地理位置也吸引着越来越多的跨国外包企业落户于此[3]，大连市逐渐成为我国外包业务最多的城市，是软件服务外包产业理想的承接地和首选之地。

2.1.2 人才优势

在软件开发过程中，人力成本是最高的，而高素质、高能力的软件技术人才可以大大降低人力成本。大连市作为软件外包城市，与其他城市相比更加注重软件技术人才的培养，大连市很多高校建立了软件学院，如东北大学东软信息技术学院、大连市交通大学软件学院等都为大连市软件产业输送人才。大连市不仅重视软件人才的培养，同时也注重学生英语能力的锻炼。对外包服务来说英语必不可少，大连市与国外进行合作办学，开展软件与外语相结合的专业培训。通过学校本身和大连市政府的政策支持，组织多层次招聘会，加强就业指导，并支持企业改善业务形态和管理流程。从人才培养到企业制定，多措并举促进就业，支持大学生创新创业，激发大学生创业热情，让大学生在大连市能够赚到“第一桶金”。大连市具备丰富的人才资源，2021年大连市软件服务外包培训机构培养2万余名人才，为大连市软件产业持续发展提供大量人才储备。

2.1.3 产业集群优势

大连市软件服务外包的规模和集聚效应不断显现。截至目前，大连市人员规模超过百人的企业已经达70家以上，超过1 000人的企业有10家，近乎40家世界500强企业设立在了软件开发与服务外包中心。大连市通过不断发展形成了以大连市软件园为核心的软件外包产业链，具备多种多样的专业化产业格局，如软件开发、IT教育、软件技术研发等等。大连市软件园周边聚集国内外知名企业、跨国公司，以及很多大连市本地企业，形成了企业集群。目前大连市拥有辉瑞、IBM等数家世界500强企业，还有戴尔、爱立信等20余家跨国公司服务总部建立在大连市软件园附近，并且在全球服务提供商中有6家在大连市开展服务外包业务。中国服务外包出口排名前三的软件公司中，东软、华信、海辉都在大连市发展并逐渐成为业内的中心企业。目前，大连市软件园已经发展成为中国极具影响力和竞争力的软件园，其发展模式成功带动产业成长，推动人才结构的丰富，带动大连市产业升级，促进东北老工业基地的振兴。现在大连市软件园受到国内外广泛关注，吸引着更多的跨国企业涌入大连市，大连市软件园实现了软件企业和人才的高度聚集，被誉为“中国新经济的典范”[4]。

2.2 劣势分析

2.2.1 市场开拓能力不足

对于大连市软件服务外包企业来说，韩国、日本的软件外包会带来更多的经济效益，但是大连市软件服务外包企业还存在着大量的竞争者。国内很多兄弟城市进行软件服务外包合作，对大连市软件服务外包产业产生巨大冲击。国外的软件外包城市也为大连市软件服务外包带来更多的竞争。大连市在日韩等国的开拓能力不足，与国际知名软件外包城市班加罗尔相比，出口类型单一，多元化贸易产品较少。大连市软件服务外包市场产品相对单一，在商品出口类型与合作国家上都有很大的上升空间。而大连市的软件服务外包出口与日韩合作密切，逐渐忽视其他国家的市场，欧美等国家的软件服务外包市场相比较日韩更加丰富，但是大连市因长期与日本合作生产低端产品不能够很快开拓欧美市场，逐渐产生开拓市场能力不足的问题。

2.2.2 复合型高级人才短缺

人才问题是发展软件服务外包产业的关键，而对于软件服务外包高端人才的要求是既要具备完善专业知识，又要有管理才能，还要有发现人才的能力。随着国外外包订单的不断增长，跨国公司要不断地扩大规模，与此同时，对能够掌握一门及以上外语交流能力，并能够熟练使用开发软件、具备信息能力的复合型高级专业人才的需求将越来越大。虽然大连市诸多高校不断加大人才培养力度，但是面对企业的快速发展和对人才的需求仍然供不应求。大连市的人才结构不合理，人才大多处于低端水平，高端人才相对短缺。因新冠疫情的影响，人才流失严重，都将成为制约大连市软件服务外包产业发展的重要问题。

2.2.3 严重依赖日本发包市场

大连市严重依赖日本软件外包市场，大连市软件外包产业因其过于单一的市场体系受到较大的限制。大连市软件服务外包业务80%来自日本，但是日本对于该类业务的需求与美国、欧洲等国家比较相差较远，而日本的软件服务外包业务在全球市场上仅占10%，软件外包业务有限，很难满足大连市对于软件服务外包市场的需求。而大连市软件服务外包企业承接的大多是日本多次转包后的低端、低附加值的软件外包环节，日本软件的定制与国际间的标准差异会使大连市软件外包产业的发展受到一定的限制，导致大连市软件服务外包逐渐脱离国际的步伐。大连市对日本的依赖程度相对较高，当国际市场发生变化，日本遇到经济危机或者出现其他问题，大连市软件服务外包将会受到巨大冲击。

2.3 机会分析

2.3.1 “一带一路”带动发展

“一带一路”建设为大连市软件服务外包带来了新的发展机遇。大连市要抓住机遇，加快软件外包产业的发展速度，增强软件服务外包企业的能力。随着“一带一路”建设的不断深入，我国在“一带一路”的朋友圈逐渐扩大。国家政策扶持大连市软件外包企业做强做大，提高国际竞争力，帮助企业参与“一带一路”建设，开拓国际市场，提供更多的扶持和政策优惠来提高企业的国际竞争力。为了消除文化差异对于软件外包的影响，大连市政府响应国家政策开展跨文化合作，建立信息开放互通的网络平台，增进各国之间的文化交流，并逐渐加强关系网的建设，不断完善跨文化沟通机制。截至2022年7月，我国已经与149个国家和32个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件。2021年1—10月，我国企业承接“一带一路”相关国家离岸服务外包执行额达到2261亿元，同比增长25.7%，执行额1616亿元，同比增长18.7%。在疫情的影响下，我国承接发达国家业务存在着诸多的不确定性，但是对“一带一路”沿线国家仍然拥有诸多关注。

2.3.2 RCEP助力大连市软件服务外包发展

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判的落地为大连市带来了更多的机遇，中国国际贸易促进委员会大连市分会为企业编印《RCEP商务应用指南》以供参考，来提高其国际市场竞争能力，为企业提供多元化、多行业、多层次的培训。采取多元化的培训形式，针对关税减让、对外投资等方面为不同行业提供个性化的培训。在RCEP实施过程中，采取“一企一案”的方式为企业提供解决问题的通道，不断了解企业面临的关键点，沟通解决一系列问题。不断优化签证流程，为企业提供“一站式”“电子化”“自主打印”等便利的签证服务，扩大服务范围，提高签发效率，加强签证人员的专业培训，不断提高签证队伍的整体水平和能力水平。不断做强产业链、供应链，为企业提供RCEP区域内高端产业链和绿色产业链的合作机会，让大连市企业做到与RCEP成员国企业之间产业链优势互补、深度融合，提高产业链供应链水平。

2.4 威胁分析

2.4.1 地域竞争激烈

发展软件服务外包已经成为我国很多城市转变经济发展形势的重要手段，各城市都结合自身实际情况推进软件服务外包的发展，大多形成了规模较大的专业园区。园区基础设施完善，功能齐全，吸引较多专业的企业聚集在园区内，得到了较好的发展。西安曾发布过《西安服务外包宣言》，很多国内城市例如深圳、成都、武汉等也都逐渐形成国际外包中心，对于大连市来说，存在激烈的地域竞争来争抢客户资源。

2.4.2 国际市场竞争激烈

与国际上其他软件外包城市相比，中国没有非常显著的国际品牌和名誉，相比印度、爱尔兰、以色列等国家，我国的软件服务外包产业相对较弱。面对不稳定的疫情和世界经济出现的诸多不确定的情况，国外软件外包需求产生的不利因素增加，从而使得软件外包的发包量减少。面对这一情况，世界各国的政府出台了限制外包的政策，导致我国外包的出口受到限制，因而大连市软件服务外包受到影响减少了出口。

3.1 优化发展环境

大连市政府不断为软件服务外包提供新的发展空间，支持企业在数字经济下快速发展。政府要加大对软件服务外包的政策支持力度，不断引领大连市软件服务外包向数字化靠拢，推动产业创新发展，向高品质、高附加值转型升级。以促进日韩软件服务外包为重点，加强国际合作。通过互联网平台为国内外企业提供发展软件服务外包的空间，不断优化发展环境，促进大连市软件服务外包做大做强。为国内外企业提供优惠政策，吸引更多企业扎根大连市，保证大连市软件服务外包高效、快速发展。

3.2 大力培养软件服务产业人才

高端人才的缺乏是目前大连市软件业发展的重要问题。因此，大连市政府要发挥主导作用，积极推进高端软件技术人才和高层次项目管理人才的培养和引进。并重视人才培训，特别是在国际资格认证等方面，给予大连市服务外包产业更大的支持。大连市拥有大连理工大学、大连市东软信息学院等高校，软件服务相关专业人才辈出，要紧紧抓住人才的实际需求，进一步完善“海创工程”等政策措施。大连市不但要增加软件服务的人才，而且要不断培训该类人才，创造优厚的工作待遇，以宽松的环境和丰厚的薪酬，将高端人才引进来，并留得住[5]。

3.3 进一步开拓外包市场

3.3.1 开拓欧美市场，发展高端业务

大连市软件服务外包产业在与日本发包市场保持友好往来关系的基础上，要加强对欧美发包市场的开发。欧美市场的规模较大，大连市目前在其中的占比相对较小，具有很大的发挥空间。大连市与日本长期合作，奠定了大连市外包的基础和经验，但是大部分是低端的软件开发与服务，其盈利空间是有限的。大连市软件外包应该在开展低端业务的基础上，拓展高端业务，逐渐提高业务能力和水平，增加高端业务的比例。广大中小型软件服务外包企业可以联合在一起，通过不断扩大自身规模来增强企业在欧美市场的竞争力。

3.3.2 发挥“一带一路”的带动作用

大连市政府发挥主导作用，积极推动企业参与“一带一路”合作，将“一带一路”相关政策多阶段、多层次深入贯彻，为软件企业提供更多融资渠道和资金支持，引导企业参与重组和并购。可设立大连市与国际软件服务外包合作试验区，开拓国际市场，为提高企业的国际竞争力提供更多的扶持和优惠政策，鼓励多层次、多元化合作，推进软件服务外包的发展。推动大连市与“一带一路”沿线国家和地区软件服务外包合作，形成与沿线国家间“一带一路”合作新模式，将沿线国家发展成为与日韩相似的软件服务外包合作伙伴。加强管理和信誉体系的建设，为产业发展的政策提供保障，构建出风险防范机制，建立风险信息发布平台，例如沿线国家的风险等级、企业信用等级等，为企业的发展提供参考和帮助。

3.3.3 提高自主创新能力

随着软件服务外包产业的不断发展，大连市高新区的软件服务外包已经走向中国前列，但是问题也逐渐显现，创新能力不足导致大连市人均产值较低，所以大连市软件服务外包的发展之本就是创新发展。政府要加大对企业的支持力度，支持企业自主创新，创建研发机构，支持产品研发等工作，突破创新能力不足等问题。与日本的软件外包产业来往中逐渐由低端合作向产业研发、大数据、云计算等高端合作，提高自主创新能力，促进自主知识产权使用，不断进行发明创造，从理念上进行创新，让大连市软件服务外包的创新能力在其他国家之上。吸引更多的外国企业参与其中，吸引更多的外资，推动着大连市软件服务外包产业的不断发展。

3.4 软件服务外包产业向产业链高端攀升

大连市软件园为不同的大连市软件服务外包企业提供有针对性的价值服务，成熟完善的服务为企业的成长提供了有力支撑，软件园专业化服务吸引了更多的企业加入大连市服务外包软件基地，推动了大连市软件服务业向产业链高端攀升。构建新发展格局，促进数字贸易国内国际双循环，推进数字技术对产业链价值链的协同与整合，推动产业向数字化转型，促进软件服务外包产业深度融合，积极应对环境挑战，推动软件服务外包产业结构，推动产业向数字化、高端化、集群化、规模化发展。充分利用国际创新资源，不断扩大国内外市场，借鉴其他国家软件服务外包产业的发展经验，培养更多的本土跨国软件服务外包公司，使企业不断做大做强，促进大连市软件服务外包产业高质量发展。

本文对大连市软件服务外包的优势、劣势、机会、威胁进行分析，为大连市软件服务外包在未来能够得到高质量发展提供对策，推动大连市软件服务外包规模不断扩大，使大连市软件服务外包向高质量、高技术、高附加值转型升级，在数字经济背景下，不断创新软件服务外包形式，吸引更多外资企业投资大连市软件服务外包，提高产业竞争力。

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