农业种子推广中的管理服务策略探析
时间：2022-12-08 22:45:01 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
杨春兰
（通渭县种子服务站，甘肃 定西 743300）
我国自古以来就是农业大国，在现代化技术的推动下，我国农业发展逐渐朝着绿色、科技、低碳的方向迈进。农业生产离不开科学技术与专业化设备，要想实现农业发展，种子管理是必不可少的工作，其对农业有着十分重要的影响。
农业部门要做好监督管理工作，严格把控农业种子质量。良好的种子管理不仅能为农民带来可观的经济效益，还能促进我国农业有效发展。
目前，在农业推广工作中，种子推广管理是至关重要的环节之一，对整个农业推广工作有不容忽视的作用及影响。
众所周知，农业发展的基础取决于种子质量，只有高质量的种子才能提高农业生产整体质量。随着经济的发展，人们的生活水平日益提高，对食品安全也提出了更为严格的要求。为了生产出绿色、高质量的农产品，就必须首先加强对种子质量的管控，优化管理体系，建立一套完善的种子管理监督制度。对于农业发展而言，这是挑战也是机遇，只有贯彻落实种子管理监督制度，才能实现农业生产转型升级。
在具体的种子管理工作中，不能仅局限于种子的推广，还需注重服务工作，完善服务流程。受传统农业生产的影响，大部分地区还采用粗放式农业生产模式。因此，工作人员要根据不同地区的环境特点和生产方式制定相适应且有针对性的管理制度，进一步吸收优秀经验，探索总结出符合地区经济发展的管理方式。
另外，值得注意的是，种子推广工作也要兼顾生态效益，以保护生态环境为主，将可持续发展理念贯穿始终，对当地的生态环境及污染状况进行全面调查分析。除此之外，农业部门也要考虑到土壤环境的检测，找到适合当地发展的管理模式[1]。
2.1 缺乏专业人才
人才作为时代发展的动力，农业生产的发展同样离不开高质量人才。从农业人才队伍现状来看，普遍存在诸多问题，例如专业人才缺口较大、从业人员素质呈现良莠不齐等。一些地区受到经济水平较低等客观原因影响，种子销售人员多为农民，其专业素质较低，部分经营商甚至没有经营许可证，因此无法确保种子质量。另外，种子管理行业存在制度不完善。人员构架不合理、管理层中高素质和全面型人才占比较少，这样的管理队伍不利于种子推广工作的有效开展。管理人员专业程度不高，在实际工作过程中，很容易出现管理不到位等问题。
2.2 缺乏完善的监管体系
种子推广管理工作中，除了销售种子外，还包括市场监管等方面内容。开展具体监管工作时，应将法律法规作为执行基准。
当前，仍有很多部门没有意识到法律法规的指导作用，也并未建立起相应的协调机制，不仅不能约束经销商，还会引发恶性竞争，影响农业市场有序发展。再加上一些监管人员责任心不强，导致监管工作流于表面，市场管控不到位，违法乱纪现象屡禁不止。例如，一些经销商没有经营许可证，为了抢占市场，伪造证件，恶意哄抬物价。农民买到质量参差不齐的种子，种子成活率低，将造成巨大经济损失。
健全的监督体系是市场的指导性方针，对后续的生产和销售具有重要意义。如若不加以重视，种子的管理工作就无法得到保障[2]。
2.3 资金投入较少
农业发展过程中，资金投入方面主要依靠国家补贴。我国地域辽阔，农业种植范围较广，农民数量众多，虽有补贴但只是杯水车薪，只能解决当下的问题。当前，种子管理者缺少技术和资金的保障，管理服务工作一直呈滞后状态。要想实现长远发展，各地基层政府应加大资金投入力度，为农业发展提供有力支撑。
2.4 基础设施不完善
一些偏远地区虽拥有较好的自然环境，但位置较偏远，基础设施不完善，交通不便利，种子管理服务依靠传统生产和营销方式。实际工作中，往往会运用到种子培育仪器等专业化设备，但部分种子管理机构基础设施有待完善，缺乏先进设备，阻碍了计划的实施与进展。部分机构虽引进了先进设备，但在后续的维护和管理方面缺少专业人员，设备使用时间长、损耗大，不能充分发挥其最大优势。
2.5 无法保证种子质量
社会的进步为农业生产提供了较大发展空间，农作物种类繁多，使农业市场出现鱼龙混杂的局面。受利益影响，一些经销商不具备长远发展眼光，一味追求利益，夸大宣传。一些种子根本不适应当地的环境和土壤，会给农民带来损失，形成不良市场风气。
3.1 提高种子质量
提高质量首先要强化管理人员及经销人员和生产人员的质量意识，只有思想得到提升，才能有效解决存在的一系列问题。这是培育品质优良种子的重要保障，更是重塑市场风气的重要举措。从最初的生产环节到最后的营销环节，都应按照规章制度科学操作，维护使用者和农民的合法权益，推动种子产业化，促进种植业的稳定发展。我国颁布了《种子法》，其立法宗旨为加强市场引导，以生产高质量种子为主要目标，促进良性竞争局面形成。管理部门应深入学习《种子法》相关条例，将有关规章制度融入实际工作中。
种子质量不仅关乎到企业未来的发展，也关系到我国农业的转型。要让质量成为核心竞争力，让质量成为发展的中坚力量，全行业都要秉承“质量兴企”的意识。从操作方面来看，政府应加大资金投入，建设种子生产基地。可以与种子生产企业进行合作，既保证质量，还能实现共赢。
种子生产基地的建设的发展并不是一蹴而就的事，要注重与实际情况相结合，建立一套完整的种子销售产业链，并加强企业和政府的合作，建立长效交易关系。派专人指导农民展开种植工作，规范其种植技术，协调好政府、种植者与企业之间的关系，始终将农民利益放在首位，充分调动其积极性，使农民高效展开种植工作，从而切实提高农业生产质量。
要加强动态监控，从播种开始，安排专人负责，定期观察种子的生长情况，严格把关种植及后续生产环节。在选择基地时，尽量建立在环境良好、污染问题小的地区，确保周围交通便利，有充足的劳动力。优良的基地是发展的根基，一定要进行全方面考察，淘汰不合格的基地。建设田地隔离区是十分有必要的[3]，例如种植玉米就必须建立规范的隔离区，防止花粉落入玉米种植基地，确保种子健康生长。大部分地区会采用空间隔离法，将玉米田与其他农作物种植田地的距离控制在300 m 以上，地形、地势与规模大小也是考虑因素。还要注意病虫害防治工作，为农作物生长提供良好环境。应落实去杂工作，通常选择在种子开花授粉前进行。当种子进入授粉期后，技术人员务必进行质量抽查，整合数据，提出优化措施。对于整改后依旧不能达标的种子，要坚决淘汰，用科学手段处理。入库验收时，要先鉴定种子质量是否符合标准，根据最后结果进行分级处理。只有经过严格的筛选和专业的种植经营，才能提高种子质量，促进农业生产良性发展。
3.2 做好农业种子的推广管理工作
第一，政府部门应积极利用现代化信息技术对种子推广进行宣传。官方可以设立公众号，拍摄种子的种植过程，吸引群众注意力。利用微信平台、抖音、快手、微博等社交软件，让更多人了解种子的相关知识。同时，也可以为农民建立专业的种子鉴别网站，结合智慧农业气象，为其提供全面服务。并结合不同地区实际发展需求提供个性化服务，包括农业种子类型介绍、适应生长环境、生长周期、种植技术、市场价格等多方面的服务项目。与此同时，网站设计人员要加强自身专业知识和分析能力，作判断时避免主观臆断，尽量站在客观的角度看待问题，从农民的角度出发，将气象大数据与农业大数据进行整合，优化资源，实现资源共享，使复杂的数据得到高效处理。
第二，组织农民培训。技术人员应做好指导工作，利用计算机技术与大数据技术，积极开展培训，为农民挑选适合种植、品质优良的种子。在施用农药时，要注意避免使用化学成分高、污染严重的农药，给农民讲解清楚具体栽培方式和病虫害防治技术[4]，在发展农业经济的同时不能落下生态环境建设。
第三，不断优化品种的引进、示范和推广。关于新品种的引进务必要遵循我国颁布的相关法令，防止外来引进物种破坏生态环境、威胁到本土农作物的生长。制订科学的引进计划，对引进物种要进行取样检测。建立、推广专家组制度，全权负责种子的引进、栽培、试验、推广。解决农业发展滞后性问题，确保先进技术落实。
3.3 逐步规范种子经销商资格
要想促进种子管理健康发展，当务之急是要解决经销商问题。从目前经销商的经营模式来看，主要问题在于部分商户不按规定、经营不合法。市场监管部门应积极与农业部门展开交流沟通，建立资源共享平台，对市场实施动态监控，解决经销商过多、过杂现象。建立健全种子销售法规，加强对销售机构人员的培训，提高其专业性与责任心。在农民采购种子时，销售人员能按照客户需求推荐适合的种子，并对不同类型种子进行详细介绍。销售人员也应定期检查种子是否出现过期或质量问题。一旦发现质量问题，应统一回收、统一处理。要做好售后服务，解决农民的实际问题。
3.4 完善监督管理制度
政府应对农民的切身利益提供保障，加大社会福利的投入力度，深入了解离农民在种植中遇到的困难，关注民意，完善相关政策。要抓实种子管理的制度建设，制度建设的落实程度直接决定有关部门的决策力和执行力，决定了工作的成效。要严格按照规定落实政策制度，使管理工作走上正轨，根据地区的实际情况，在发展的过程中不断调整和充实。市场监督部门应切实深入基层，了解农民的生产需求，帮助农民解决种植中遇到的问题和困难，加强与农民的联系。为有效控制管理中的乱象，相关部门应意识到管理工作的必要性，加强监管力度，制定严格的规章制度，严格处罚不按照规定经营的商家。各级政府开展种子管理专项计划，加强人员培训，要求发现问题后积极反映，分享新经验，用新方法解决问题[5]。
3.5 改变传统经营模式，构建预警机制
种子管理是一项较为漫长的工作，除了要保障农民的切身利益之外，也要提高产量，满足社会需求。部分地区主要以家庭为单位进行农业生产，并没有达到规模化农业生产水平。例如，农民对于经济价值高的中草药认知度不够充分，认为种植风险大。随着我国进入大健康时代，人们的中医的重视度也越来越高，中草药产业发展势头良好。因此，农民要积极转变思想，摆脱传统种植观念的影响，寻求改变。
种子管理者可以使用网络等平台拓宽经销路径，而网络平台依靠良好的基础设施建设。这就要求当地政府应加强基础设施建设，对一些网络普及率不高、发展较为落后的地区，加强电子商务宣传，扩大网络覆盖率。简化种子的交易流程，保证市场的公平性与透明度，减少中间交易环节，利用现代信息技术打破市场闭塞，整合有效资源信息，帮助该地区农民适应现代化农业进程。
农业属于农民的主要收入来源，经济效益是农业生产的首要目标。对于一些在短期内无法实现经济效益的农产品，政府部门应加大补贴力度，为农民提供基本生活保障。农民应加强与加工企业的信息交流，运用好新型交易模式。企业应充分尊重种植者的意见，使农民成为电子商务的终端客户，共同促进种子管理服务工作的开展。
3.6 提高从业人员技术水平
从业人员是种子管理服务的核心，起到了决定性作用。政府和企业应加大人才引进力度，提高从业门槛，聘用专业素质强、责任心强的全面型人才。同时，可以联系当地高校培养优秀人才，利用奖学金模式或者其他激励模式，培育出更多的优秀学生。对于新入职的员工，应统一培训，提高实践操作能力，培养和储备人才。倡导新员工深入一线，积极开展实地调查，了解市场的未来发展方向，提出建设性意见。企业要善于发现人才、利用人才，根据每位技术人员的综合能力安排合适的岗位，最大程度地其发挥其作用。针对现有队伍，公司应该认真地梳理各个岗位和部门的职责，并拟定相关制度文件，避免出现发生问题后互相推诿责任的现象。加大对现有队伍的培训力度。各个地区的种子管理负责人可以定期召开种子推广管理工作交流会议。相关专家可以在会议上宣传最新的农业信息，针对推广工作提出针对性意见。此外，种子管理工作者要秉承负责任的态度，从实际出发，考虑到现实需求，找到正确的解决办法[6]。
目前，我国农业已经形成了多元化发展模式。为了促进种子管理工作的良性发展，国家要加大对农业生产人力和财力的投入力度，为其发展提供基础保障。此外，种子管理人员要不断提高自身责任意识，优化工作流程，总结经验，加强实践能力，将理论更好地应用到实践中。应提高农民的技术水平，使其充分掌握现代种植技术。有关部门应建立完善的制度体系，要敢于创新和打破传统模式，同时优化整个工作流程，实现种子推广管理的有效发展，促进现代农业生产朝着绿色、环保方向迈进。
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