对西北地区基层公共图书馆助力文化精准扶贫的思考
时间：2022-12-04 15:55:03 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
李 刚 时依青
（环县图书馆，甘肃 环县 745700）
早在2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，提出了“精准扶贫”思想。2014年1月，中办详细规化制定了精准扶贫工作的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。“精准扶贫”工作遂在全国进行了更高层次、更大规模的实施。精准扶贫工作的推进离不开文化扶贫。文化扶贫是指从知识文化和精神动力层面给予贫困地区以智力和志力扶助，提高当地人民素质，提升产业发展能力，稳步增加收入，达到脱贫致富。传统的扶贫主要是从经济、物质上进行扶助，而贫困地区要改变贫穷落后的面貌，既要从经济上加强扶持，更需要加强贫困地区人民智力开发和志力提升。扶贫不仅要扶物质，也要扶精神、扶智力、扶文化。2020年全面建成小康社会，精准扶贫最艰巨最繁重的工作任务也在农村，急需文化精准扶贫的支撑，助力精准扶贫工作取得显著成效。
（一）西北地区基层公共图书馆文化精准扶贫有助于提高广大贫困地区人民脱贫致富的智力水平
西北地区的大多数贫困现象，从表面上看属于经济问题，但深层原因却是文化、原动力问题。为打赢这场脱贫攻坚的持久战，扶贫首先要在思想上“扶志”、能力上“扶智”，才能充分激发贫困群众脱贫致富的“原动力”，进而真正引领他们脱贫致富奔小康。西北贫困地区大多数贫困户就是致富动力不足，不考虑穷则思变的问题，没有改善家庭经济收入的想法，贫困状况一年年的延续，有的甚至靠享受国家低保政策，守着穷日子得过且过；
观念跟不上，思想上转不过弯同样是问题，有的家庭宁可几个壮劳力在家里耕种几十亩广种薄收的山区旱地，也不外出务工增加收入；
缺乏必要的专业技术知识也是致富路上的拦路虎，有的贫困家庭拿到了国家的产业扶持项目，也充满信心的要好好干，期望改变自己家庭的贫困状况，但是由于客观上缺少相应的专业技术知识技能，栽树不结果，养羊会得病，脱贫致富失败，贫困状况依旧。对于上面这些情况，就需要基层公共图书馆运用自身馆藏资源和专业培训优势，结合实际情况精准地给予文化、智力、知识、技能等方面的大力帮扶，增强贫困户摆脱贫困的信心，激发贫困户脱贫致富的内在因素，解决脱贫致富原动力缺失这一根本问题。
（二）西北地区基层图书馆文化精准扶贫有利于提升贫困地区产业发展水平
西北贫困地区的脱贫方法中，依托产业脱贫致富是最有效和受惠面最广的一种脱贫方式。西北大多数贫困地区都有当地特色种植业、畜牧业，但由于地域宽广，经济作物、畜牧产品经营规模小且分散，缺乏必要的深加工，没有形成产业链，产品附加值比较小。政府牵线搭桥立项的产业扶贫项目可以让西北贫困地区的贫困户作为原材料提供者或者产业工人参与其中，使当地的特色产品呈现规模化、集约化经营，形成高附加值的深加工产业链，产品自身品质和抗市场风险能力得到大力提高，持续稳定地改变贫困地区面貌，给贫困户带来收入。产业化经营对产业工人的综合素质和产品的品质都有较高要求，只有原材料纯正，加工环节科学规范，最终产品拥有较高品质，能够得到市场认可的产业扶贫项目才可以长期生存。西北地区基层公共图书馆自身拥有大量各类实用资源，可以对扶贫产业项目加入的农村新进人员进行有针对性的专业技能培训，对原材料加工和产品深加工环节中的技术壁垒问题进行专业化知识普及,在文化精准扶贫层面促使基层贫困地区的产业项目发展水平得到大力提升。
（三）西北地区基层公共图书馆文化精准扶贫真正体现了精准扶贫工作的精神内涵和外延
精准扶贫思想，其实就是包含了“精准、综合、可持续”三个重要的维度。“精准”是精准扶贫工作的内涵，“综合、可持续”是精准扶贫工作的重要外延。只有准确把握精准扶贫工作的思想内涵，科学全面地做好精准扶贫的重要外延工作，才能实现2020年全面脱贫的宏伟目标。西北地区基层公共图书馆在做好文化精准扶贫工作，助力推进精准扶贫工作精神内涵和外延建设方面有得天独厚的资源优势。西北地区基层公共图书馆保存有大量各类资源，几乎可以为在精准扶贫工作中涉及的地理资料、史料信息、旅游开发等方面提供综合的文化精准扶贫支撑服务；
西北地区基层公共图书馆利用自身的资源优势可以为精准扶贫工作提供连续不断的智力支持，从精准扶贫工作的起步阶段开始，一直伴随精准扶贫工作的实施、评估、验收，直至2020年精准扶贫工作宏伟目标的全面完成，这期间精准扶贫工作所需求的智力文化需要都能够获得持续跟进，助力精准扶贫工作在2020年全面完成，取得历史性的伟大胜利。
（一）西北地区基层公共图书馆文化扶贫目前缺少详尽的需求调查，资源配给没有针对性，资源利用率低
西北地区地域广袤，经济欠发达，贫困人口多，各类扶贫工作近十几年一直都在开展，文化扶贫工作也一直在同步跟进，基层公共图书馆根据当地政府和文化主管部门的实际安排，全力以赴地扑在文化扶贫的第一线，但是实际效果和预期往往不符。西北地区基层公共图书馆在以前的文化扶贫工作中存在方法不当和急于求成的问题。西北地区基层公共图书馆的文化扶贫工作由于人员偏少、地域广袤、经费不足等原因，缺少详尽的需求调查，没有做到按需配给，缺乏针对性，大多是根据上级部门的扶贫工作安排，进行“大水漫灌”式的书籍资料配送，加上贫困地区民众信息素养偏低，很难全部被有效利用。笔者曾亲眼见到过几年前配送的扶贫资料堆积在村部库房里，有些甚至连包装都没有打开。
（二）西北地区基层公共图书馆在对扶贫产业项目的文化扶贫缺乏详细规划和有效跟进
西北地区基层公共图书馆在近些年的文化扶贫中虽然增加了对当地扶贫产业项目的扶贫力度，在购置馆藏图书方面，增加了涉及当地扶贫产业项目的特定图书购置比例，供读者查阅。以前给扶贫产业项目所在地的流动图书配送中，也会有一定数量涉及当地扶贫项目的特定图书配送，但是由于没有进行前期的调查走访，没有进行围绕项目实际的详尽配书规划，导致精心组织的扶贫产业项目图书资料配送跟不上节奏，项目建设阶段配送了项目实施阶段的资料，项目生产环节所需图书项目建设阶段就配送到了。针对扶贫项目的图书资料配送也没有设立接收反馈的有效渠道，缺乏制度化的纠偏跟进措施，只是按照计划配送出去，期满了再收回来，完成配送任务。
（三）西北地区公共图书馆文化扶贫缺乏长效管理措施，没有建立起脱贫后的持续跟进机制
贫困是一个长期存在的历史性问题，是困扰我国发展的一大难题。“十三五”规划明确提出，2020年实现全部脱贫，全面建成小康社会的伟大目标，决定我国的扶贫工作已进入攻坚克难的阶段。西北地区的有些贫困片区更是如此，处在一种长期历史条件下形成的深度贫困状态，需要在持续扶贫机制的帮扶下实现稳定脱贫。西北地区很多贫困片区都经历过贫困-帮扶-脱贫-返贫的怪圈，究其原因，本质上还是没有在当地形成造血功能，不能持续营养自己，有新鲜血液输入，就生机勃勃，没有外来供养就又破败不堪。要彻底破除这种贫困怪圈就必须健全西北地区公共图书馆文化扶贫工作的长效措施，配备必要的防返贫跟进机制，完善贫困地区的自身造血功能，建立起一种不依赖于外力的自我繁荣，达到真正意义上的稳定脱贫。
（一）西北地区基层公共图书馆文化扶贫工作应跟紧政府和主管部门制定的精准扶贫策略，找准目标方向，细化责任担当，做好文化精准扶贫工作
西北地区基层公共图书馆文化扶贫工作应该跟紧政府和主管部门的精准扶贫策略，找准图书馆工作在精准扶贫工作大局中的角色担当，充分利用馆藏优质资源，攻坚克难，做好本地区的文化精准扶贫工作。精准扶贫工作的核心要义是“精”和“准”，西北地区基层公共图书馆文化扶贫工作同样要做到精准兼具，紧盯党委政府制定的“一户一策”精准扶贫帮扶措施，根据自身馆藏资源优势，搞清楚针对贫困户的帮扶脱贫策略，搞清楚每一户的发展意愿，发展养殖业还是经营种植业，或者是需要特定技能培训，提高务工收入。制定精准有效的帮扶措施，建立起精准详细的帮扶资料清单，对应到帮扶责任人和贫困户共同制定的“一户一策”脱贫计划中，按需提供精准帮扶措施，做到差异化的精准高效帮扶。
（二）西北地区基层公共图书馆文化扶贫工作应充分考虑贫困户的脱贫发展方向，精准提供帮扶需求
西北地区基层公共图书馆文化精准扶贫工作应联系实际，充分考虑贫困户的脱贫意愿，精准举办各种实用技术培训班。通过跟精准扶贫驻村工作队长和乡镇包村干部联系，利用基层图书馆流动服务设施设备，在一些规模化、有特色的产业扶贫项目所在地组织进行精准高效的专业化程度较高的技术培训，并且这种培训不能是一蹴而就的，要有跟进和纠偏机制。要识别贫困人口参与扶贫项目的能力及寻求发展的欲望，这是为了贫困人口充分利用文化扶贫资源。根据贫困户的项目参与能力和发展欲望，结合当地产业扶贫项目的发展进程，稍微领先于扶贫项目的实施环节进行培训，如在黄花菜种植的产业扶贫项目所在村，在黄花菜即将可以采摘的前期，可以组织培训将来要参与黄花菜机器烘干的人员，烘干机怎么操作，温度怎么控制，烘干多长时间，从机器里出来后又该怎么处理等等，让所有参加培训人员都可以规范从容掌握所学技能，都能在当地的产业扶贫项目中充当起主人翁式的骨干力量，增加收入，达到稳定持续脱贫目的。
（三）西北地区基层公共图书馆文化精准扶贫工作应该建立长效跟进管理机制，精确接受反馈信息，调整文化精准扶贫工作中出现的偏差
西北地区基层公共图书馆文化扶贫工作应联系当地扶贫工作的各个方面，按户制定基层图书馆文化精准扶贫长效跟进管理纠偏机制，把每一次制定的阶段性帮扶措施或者配送的资料记录在案，建立台账，便于及时根据实际变化优化改进帮扶措施和更换扶贫资料，对阶段性帮扶措施实施过程中出现的问题做到及时准确地纠偏，为后续帮扶措施的顺利进行打下坚实基础，努力促使贫困户在文化精准扶贫中实现稳定持续脱贫。基层图书馆文化精准扶贫工作在对特定产业扶贫项目的帮扶过程中同样要建立长效跟进管理纠偏机制，充分考虑各个产业扶贫项目的行业特性，技术特征，做好与产业扶贫项目阶段性帮扶措施相适应的纠偏机制。
西北地区基层公共图书馆文化精准扶贫工作应该发挥自身的行业资源优势，把重点放在思想上“扶志”、能力上“扶智”，激发贫困群众脱贫致富的“原动力”，真正意义上提升贫困户的造血能力，引领贫困群众脱贫致富。时刻紧盯当地党委政府以村组为单位制定实施的产业扶贫项目和帮扶责任人以贫困家庭为单位制定的“一户一策”帮扶计划，找准项目运行和“一户一策”帮扶计划中与基层图书馆优势资源相契合点位，提供精准高效的帮扶措施，促使贫困户种植养殖发展壮大，促进项目顺利落地成功运营，帮助贫困户和贫困村稳定脱贫致富，力促西北贫困地区群众，在规定时间内实现脱贫，过上富足有尊严的生活，同全国各族人民一起迎接2020年全面建成小康社会伟大时刻的来临。
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