新型城镇化构建中的政治沟通理论认知与思考

时间：2021-07-05 08:01:12　来源：雅意学习网本文已影响人

　　摘要：政治沟通是政治系统良性运作的关键所在，在新型城镇化构建的新时期，政治沟通是关系到新型城镇化建设好与坏的重要一环。通过对政治沟通理论、政治沟通主体间的关系以及当前中国政治沟通现状的阐述与分析，提出建立和完善新型城镇化进程中政治沟通的几点对策。
　　关键词：新型城镇化；政治沟通；主体；对策
　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0160-03
　　积极稳妥地推进新型城镇化建设，事关实现全面建设小康社会的奋斗目标。顺畅、有序、高效的政治沟通是当代新型城镇化建设中极其重要的一环。良性的政治沟通，有利于实现以人为核心的新型城镇化，有利于树立良好的政府形象，形成多主体共同参与新型城镇化的建设中。当前，加强政治沟通理论的认知和思考，提出建立和完善新型城镇化构建中的政治沟通机制对策迫在眉睫。
　　一、政治沟通理论与其当代价值
　　1948年维纳的《控制论》一经问世就受到广泛的关注，它是一门关于“沟通与控制的科学”，这门学科的诞生，从而开始了政治沟通的研究与探索。1963年美国政治学家卡尔·多伊奇根据维纳的思想发表了他的代表作《政府的神经：政治沟通与控制的模式》，他是把维纳的控制论用于政策的制定过程中，这一杰作宣告了政治沟通理论正式诞生。对政治沟通的理解，归纳起来有两种观点，一种是以多伊奇为代表的，即把政治沟通看作是完整的政治过程，通过政治沟通这个视角就可以观察到政治过程；另一种是把政治沟通看作是大众媒介的信息传递过程，大众媒介是政治沟通的主要方式和沟通通道，其代表人物是美国的卢逊·派伊。《布莱克维尔政治学百科全书》将上述两种观点进行了综合，对政治沟通做出的定义为：“赋予政治过程以结构和意义之信息和情报的流动。政治沟通不只是精英對其民众发送信息，而且还包括全社会范围内以任何方式。不论是对公共舆论的影响、对公民的政治社会化或是利益动员—影响政治的整个非正式沟通过程。有些理论家业已将统治视为一种包括信息和情报的收集、储藏和传播在内的庞大的沟通过程。”政治沟通有广义和狭义之分。广义的政治沟通是指传递政治信息、交流政治思想的全部活动。狭义的政治沟通是政治体系在输入输出过程中政治信息的交流和转换。
　　政治沟通具有以下三方面当代价值。一是巩固政治合法性地位。中国正处于社会转型时期，社会矛盾尖锐，社会泄愤事件频频发生，不断地冲击着政府的合法性基础。运用政治沟通的各项功能，有助于巩固政治合法性地位。二是政治沟通是发展民主政治的基本要求。民主是社会稳定的重要保证，民主政治需要真实而充分的政治沟通，否则民主将无法运转。三是塑造良好政府形象。良好有序的政治沟通在塑造政府形象上起着至关重要的作用。政治沟通越高效，渠道越流畅，政府透明度越高，公众对政府的信任度和参与度就会越高。
　　二、新型城镇化进程中的政治沟通主体
　　政府、企业和农民是新型城镇化过程中三大重要主体。其中，政府是新型城镇化的引导协调主体。在当前城镇化过程中，处于主导地位。在中国新型城镇化过程中，政府需要合理地利用手中的行政权力，做出正确的决策，处理好和企业、精英团体、公众等之间的关系，经营好政策、环境、投资，鼓励和引导多主体共同参与到新型城镇化建设当中去，服务于农民，加速市民化进程，实现真正以人为本的新型城镇化。企业是新型城镇化的资本运营主体。企业是市场经济中最重要的主体，它是实现新型城镇化的物质保障。企业与市场息息相关，新型城镇化强调政府引导、市场主导，因此，企业在新型城镇化过程中担负着很重要的责任。在政府引导的基础上，企业要把握市场规律，经营好市场和资源，实现可持续发展。同时，也要听到农民的心声，疏通与农民之间沟通的渠道，把农民的切身利益放在第一位，不能盲目地独善其行，不顾农民的政治诉求。要加强和政府、农民之间的政治沟通，才能真正实现新型城镇化。农民是新型城镇化过程中的利益攸关主体。新型城镇化的本质是为了造福百姓、提高农民生活水平。因此，可以说新型城镇化也是每个农民切身关切的问题。土地是农民的根本，在新型城镇化过程中，必然会涉及到土地征收问题，农民是新型城镇化中最大的利益攸关主体。农民要提高参与到城镇化进程中的意识，表达自己的利益诉求。同时，环境也是农民非常关心的问题。在新型城镇化进程中，不可避免地会出现环境污染，农民要通过多种渠道表达自己的心声，加大与政府与企业之间的政治沟通，只有这样，在新型城镇化过程中农民才能起到主体作用。
　　三、新型城镇化进程中的政治沟通现状及原因分析
　　1.新形势下中国新型城镇化进程中政治沟通取得了突飞猛进的新发展，政府的社会治理观念开始由管制向服务转变，同时也加大了政务的公开性。企业的市场招标与强化社会责任制度逐渐开始建立。农民的自我保护意识、利益诉求和法制观念不断强化。但是，随着新型城镇化的不断发展，政治沟通也出现了许多问题。主要表现在：
　　（1）政府在政治沟通中的自觉沟通意识淡薄。政府是中国新型城镇化过程中的政治沟通信息传播者，也是各项政策的决策者。但一些政府官员认为政府的决策都是正确的，农民的文化认知水平太低，不愿意与其沟通交流。政府在中国城镇化的政治沟通过程中是具有权威性和主导型的机构，有些官员不顾市民的利益诉求，强制实行和推进一些政策，自觉沟通的意识淡薄。
　　（2）企业资本运营的趋利性与社会责任缺失。中国正处于经济转型的关键时期，许多企业的社会责任观念尚未完全树立，不能自觉履行社会责任。进入城镇化以来，中国各项建设突飞猛进，企业的生产经营活动也取得巨大进步，但是以往企业单纯追求经济效率的历史导致了大量社会问题的发生。企业资本运营的趋利性，为了片面追求利益最大化，企业缺少劳动权益维护、环境保护、安全保护等方面的投入，甚至损害劳动者及消费者的合法权益；而且企业普遍缺乏诚信，恶意违约、破产逃债、虚假信息披露等屡见不鲜，更有甚者，有些企业一味追求高额利润，置法律于不顾，不愿投资于环境保护方面，甚至严重地破坏和污染环境。这反映出中国企业普遍缺乏社会责任意识。

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