全球智库基准研究
时间：2021-07-01 04:01:23 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
一、序言
自古以来，中国就有幕僚的传统，食客、幕僚、师爷从古至今从未断过，春秋战国时期各学派更是纵横捭阖，各种新知识和新思想竞相迸发，这一时期又被德国著名哲学家雅斯贝尔斯称为是人类文明的“轴心时代”。国外亦有古希腊智者、古罗马元首顾问会、西欧修道院、枢密院、英国贤人会议、德国参谋本部等类似人员和机构。但严格来说，这些机构和人员不能称作现代意义上的智库，智库是工业革命与现代化的产物。智库作为一种稳定的相对独立的专职政策研究机构，本质上是社会经济发展到一定程度、社会治理复杂化、智力劳动分工的结果。英国是现代意义上的智库最早起源的国家，英国皇家国际事务研究所作为英国典型智库，同时也是世界顶尖智库，对其进行基准分析对于中国特色新型智库建设发展具有重要借鉴意义。
二、发展概况及组织架构
“一战”结束以后，1919年英国和美国代表参加巴黎和会，英国政府官员莱昂内尔·柯蒂斯倡导成立一个外交事务研究所来研究国际问题以防止未来的战争。该倡议得到了英国和美国参会代表的一致同意，英国皇家国际事务研究所由此起源。1920年，按照在巴黎和会上的设想，英国和美国分别在本国正式成立了相应的研究机构—英国在伦敦成立了国际问题研究所（英国皇家国际事务研究所前身）；美国在纽约成立了外交关系委员会。1923年，英国皇家国际事务研究所获得RW·伦纳德上校的捐赠，搬入位于圣詹姆斯广场10号的查塔姆大厦。该建筑曾是威廉·皮特、爱德华·斯坦利、威廉格·拉德斯通3位前英国首相的住所。因此，国际问题研究所又被称为查塔姆研究所。1926年，研究所收到了皇家宪章，被授予英国皇家国际事务研究所荣誉称号。该宪章规定了研究所的目标是“推动国际政治科学……运用讲座和讨论促进国际问题调查研究……促进信息、知识和思想的在国际事务中交流。”成立以来，英国皇家国际事务研究所以其悠久的历史和巨大的政策影响力常年位居世界顶尖智库第2名，成为欧洲最著名的智库。根据宾夕法尼亚大学2015年全球智库报告，英国皇家国际事务研究所位列全球顶尖智库第2名，仅次于布鲁金斯学会。
1.发展愿景和使命
英国皇家国际事务研究所是一个独立政策研究所，主要从事国际事务会谈讨论和相关研究，所有活动的使命是帮助建立一个可持续的安全，繁荣和公正的世界。研究所的目标和愿景是推动国际政治、经济和法理学的科学研究，并对这些学科领域的文献进行分类整理；运用讲座和讨论促进国际问题调查研究，编写和出版国际问题研究记录、报告和其他作品；鼓励和促进国际问题相关信息、知识、观点的交流和传播。
2.组织架构
英国皇家国际事务研究所带有明显“虚君共和”的英联邦传统（图1）。英国女王和名誉所长是研究所的名义最高领导，负责部分对外交往和独立性维护。现任3位名誉所长分别来自不同政党，约翰·梅杰来自保守党，是前英国首相；柏迪·阿什当来自自由民主党，是前自由民主党的党魁；斯科特兰女男爵来自工党，是英国前检察总长。董事会是实际最高领导决策机构，负责发展战略、研究方案和预算等重大问题决策。现任董事会主席斯图尔特·波帕姆，是前花旗銀行副董事长、高伟绅律师事务所高级合伙人。另外，研究所成立顾问委员会对研究所所有事物进行建议和监督。现任顾问委员会主任是艾曼·阿法瑞，他是派特法石油工程公司CEO。
三、研究领域
英国皇家国际事务研究所主要研究领域集中于国际关系领域（图2），所有研究活动涉及英国-欧盟（入欧或脱欧）公投、全球健康、国际法与治理、跨大西洋关系、难民危机、资源能源、国际安全、大国关系等12大类。研究重点地区几乎涵盖全球范围，包括俄罗斯和欧亚地区、非洲地区、美洲地区、亚洲地区、欧洲地区、中东和北非等。事实上，英国皇家国际事务研究所的研究领域极其广泛，除了上述领域外，只要涉及当今国际关系和各国政治领域的热点问题，英国皇家国际事务研究所都会去研究。
四、收入来源
英国皇家国际事务研究所是在英国注册的非营利慈善机构（慈善机构编号208223），该研究所还被美国联邦税务局授予国外同等资格。英国皇家国际事务研究所和布鲁盖尔研究所等多数欧洲智库一样，实行会员制。但和布鲁盖尔研究所等欧洲智库主要靠会员费收入不同，英国皇家国际事务研究所主要通过研究项目、会员、慈善、会议等获得多元化收入，研究项目收入是研究所主要收入来源。2014-2015财年，研究所收入总计1450.7万英镑。从收入类别来看，研究项目收入占总收入的59%。项目主要来自英国政府、国际组织和其他国家政府、私人基金、公司企业等，分别占总收入的13%、14%、20%、11%；会员和慈善收入占总收入22%，主要是个人会员、私人会员、各项捐予；另外，英国皇家国际事务研究所以举办全球性政策讨论会议著名，活动会议和投资出版收入占到总收入19%。多元化收入不仅为研究所的经费获得提供了大量资金，而且也有助于研究所对独立性价值的坚守。
五、经验借鉴
1.高端国际品牌打造
英国皇家国家事务研究所在伦敦的查塔姆大厦为世界各国领导人、决策者和意见领袖提供全球论坛活动，非保密活动全程录像并进行电视转播，中国总理李克强和前外交部长杨洁篪等都曾在查塔姆大厦发表演讲。其高端国际品牌打造主要围绕国际活动、国会听证、国会简报（相当于我国的内参）、国际话语4个维度展开。在国际活动方面，研究所每年会举办约100场普通会员活动，24场企业会员活动、200场高端研究活动、20场国际会议和众多的特别活动。为保障相关讨论自由进行，研究所制定了“查塔姆规则”，该规则目前己成为世界各国普遍接受的通例，为维护自由讨论和发言者的权利创造了有利条件，为推动国际关系研讨做出了贡献。
“查塔姆规则”具体包括：与会者可自由使用会议上收集的材料并加以注明，但不得透露发言者身份或追溯其来源；与会者发言自由，所陈述的观点可以只代表自己；不得透露任何与会者及其相关组织的身份；不得记录发言者的讲话内容；不得透漏任何参会者名单；不得照相；不得录音录像。在国会听证方面，研究所每年都会出席众多由外交事务委员会、上议院欧盟委员会、国际发展委员会、国防委员会、财政委员会举行的听证，藉此扩大智库影响力。在国会简报方面，研究所经常就欧盟问题、东欧和南高加索问题、英国的中东政策问题、俄罗斯问题、美中英关系、伊朗核问题向国会提供政策建议。研究所的国会简报机制与我国的内参制度有些相似，也有不同。我国内参一般不公开，也不将领导批示件发还简报提供单位和个人。英国皇家国际事务研究所提交给国会的所有简报均在其网站进行公开，接受社会监督。研究所为掌握国际关系的研究话语权，出版了《今日世界》（双月刊）、《国际事务》（半月刊）2种期刊。《今日世界》是英国政要和社会精英的重要参考，《国际事务》是国际关系类研究一流学术期刊。
