峰回路转与行稳致远之际
时间：2021-06-28 00:03:40 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【内容提要】在《中日和平友好条约》缔结40周年的重要时间节点，日本首相安倍晋三正式访华，中日双方以四个政治文件为基础，结合两国关系的现实，就增强政治互信达成诸多共识，同时进一步确认以第三方市场合作为两国深化经贸合作的新平台，并就此签署数十项合作协议。通过安倍此次访华，中日两国关系得到进一步改善。虽然中日关系还面临诸如历史、领土、海洋权益等复杂问题的挑战与风险，但珍视双边关系改善的重要契机，推动两国关系行稳致远，为地区和世界和平与繁荣作出贡献，无疑是双方需要努力的方向。
【关键词】安倍访华;中日关系;成果评估;课题与挑战
【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2018.12.007
2018年10月25—27日，日本首相安倍晋三正式访问中国。其间，习近平主席、李克强总理分别与安倍进行了会谈，两国领导人共同出席了首届中日第三方市场合作论坛。通过安倍此次访华，中日关系得到进一步改善。尽管如此，中日两国依然面临历史、领土、海洋权益争端等诸多难题。新形势下，中日需将两国领导人达成的共识落到实处，推动双边关系继续在改善发展的轨道上前行。
日本首相时隔七年
正式访华之经纬
2006年安倍第一次当选首相后，首次对外访问并没有按传统去美国，而是选择了中国。通过此访，中日两国达成了关于建立战略互惠关系的共识。这次被称之为“破冰之旅”的访问，使因为日本前首相小泉纯一郎多次参拜靖国神社受到极大伤害的中日关系得到一定修复，中国舆论也对当时的安倍政府抱有很大期待。但好景不长，由于安倍保守的历史观、强烈的修宪意愿，以及刻意强化日美军事同盟等因素，中日关系并未得到实质性改变。安倍政府则因内阁丑闻不断、经济治理毫无起色，导致国会选举失败，形成在野党在国会占优的局面。同时，他还用政治生命豪赌延长《反恐特别措施法》，结果这成为压死骆驼的最后一根稻草。在内外交困下，安倍不得不以身体健康欠佳为由黯然辞去首相职务，任职不足一年。
福田康夫接任首相后，提倡与中国协调、合作的“共鸣外交”，通过2007年底正式访问中国的“迎春之旅”、2008年胡锦涛主席访日的“暖春之旅”，中日关系得到很大改善，两国领导人还共同签署了战后中日第四个政治文件。其后麻生太郎成为日本首相，虽然他也曾在2009年4月正式访问中国，但其推行所谓“价值观外交”，试图制衡中国，从而使已经改善的中日关系受到很大负面影响。麻生太郎执政仅一年，其领导的自民党政权便被民主党取而代之，鸠山由纪夫、菅直人、野田佳彦相继执政。鸠山由纪夫、菅直人当选首相后也曾有访华计划，但都因故取消;野田佳彦则于2011年12月作为日本首相正式访问中国，距这次安倍正式访华已时隔7年。
安倍2012年重新执政后，中日关系非但没有止跌止损，反而持续恶化。他推行的“俯瞰地球仪外交”，被喻为全面制衡中国的战略举措。尽管安倍在国际多边场合，包括两次来中国出席APEC及G20会议，与习近平主席、李克强总理多次会面，但直到这次才是其以首相的身份正式访问中国。促成安倍此行的主要原因有以下几个方面。
一是安倍对华以及周边外交的失利。对日本任何一个政治家而言，虽然日美同盟为基轴，但如何处理与中国的关系依然是其外交的核心议题。长期与近邻大国处理不好关系，会形成一种强大的压力，随着安倍任期的加长，这种压力也会越来越大。何况安倍上任以来所采取的对华外交战略并没有奏效，而且处处败笔。中国则保持政治稳定，经济持续繁荣，“一带一路”建设有声有色，国际声望日益提高。与此同时，在对俄罗斯外交方面，安倍虽然使出了浑身解数，但成果了了。此外，安倍第二次执政以来，不仅日朝关系不断恶化，对韩外交基本上也处于不佳状态。周边外交的挫败感给安倍带来巨大的外交压力，促使其寻求改善中日关系。
二是特朗普上台伊始，就给安倍在兹念兹的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）以致命一击，并强迫日本签署双边贸易协定。在钢铝关税等其他经贸领域，秉持“美国优先”的特朗普没有给铁杆盟国日本面子和优惠。这使在军事、政治、外交多听命于美国，但在经贸领域希望平等互惠、有更多自主权的日本很受伤。这对重新执政以来在中美之间实行向美“一边倒”的安倍政府的打击是巨大的，并且极具讽刺意味，也迫使安倍不得不重新进行权衡。在此背景下，与中国改善关系，则有可能使日本在对美外交方面获得更多空间和砝码。把握时机，调整对华政策，自然成为一个选项。
三是中日之间“政冷经凉”的状态使安倍面临日本企业界的巨大压力。安倍政府对中国“一带一路”倡议始终持冷淡态度，使日本企业失去了很多机会。与此相关联，安倍政府奉行制衡中国的地缘政治外交，也使日本在东南亚等地区基础设施建设方面与中国形成恶性竞争关系，从而导致日本企业的利益受到很大损害。随着中国“一带一路”建设的顺利展开，安倍面临的压力也越发强烈。
以上诸多内外因素交互作用，促使安倍不得不调整对华战略，中日关系也因此迎来改善的契机。
安倍访华的主要成果评估
第一，通过这次访问，中日双方在增强政治互信方面取得了诸多共识，主要表现在如下几个方面。
一是再次确认四个政治文件作为中日关系政治基础的作用，特别是《中日和平友好条约》具有法律上的约束力。中日两国领导人均强调将遵循四个政治文件所确立的各项原则处理双边关系，坚持和平友好的大方向。
二是特别重申和强调了“互为合作伙伴，互不构成威胁”的政治共识。“互为合作伙伴”，狭义上主要指经贸领域彼此合作、力避恶性竞争，广义上应指在所有可以合作的领域彼此都应视对方为伙伴。强调“互不构成威胁”，不言而喻是增强政治互信的前提。这一政治共识，一方面依然在四个政治文件原则范畴之内，另一方面也是出于对中日关系现状的考虑，有必要特别予以重申和强调，以便作为增强政治互信的抓手。
三是安倍以強调“中日关系新时代”方式，为重建政治互信提供基础性前提。据日本NHK电视台报道，安倍在与习近平主席会谈中表示，希望以此次访问为契机，“将日中关系由竞争转向协调并迈向新时代”。[1]实际上，其潜台词应为安倍将以前制衡中国的战略转向与中国进行协调的国策，希望得到中国的呼应，借此将日中关系推向一个新的发展阶段。
