“公推直选”是发展党内民主的必然选择
时间：2021-06-28 00:02:14 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
摘要：民主是世界政治发展潮流，是社会进步的标志。公推直选是党内民主发展程度的重要标志，本文从党内选举制度、党员主体地位、党内干部选拔任用和基层民主政治建设等四个方面，较为全面地论述了中国特色社会主义民主要不断发展，发展党内民主是关键，而公推直选是发展党内民主的根本，是发展党内民主的必然选择。
关键词：党内民主 公推直选 必然选择 改革与创新
中图分类号：D621 文献标识码：A
近年来，“公推直选”成为发展党内民主的一个突破口。在基层党组织中采用“公推直选”形式进行换届改选逐渐成为一种常态，这是党内选举制度的改革。党的十九大报告明确提出：“要扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务的渠道”。这为不断发展党内民主，落实和保障党员知情权、参与权、选举权指明了方向。发展党内民主，是我们党正在深入推进党的建设新的伟大工程重要内容。公推直选作为党内选举制度改革的一个方向，为基层党内民主的重要制度创新作了积极的探索与实践，是发展党内民主的必然选择。
1 公推直选的含义
从词义上理解，“公推”指“共同推荐”或大家一致推荐人选（共同推荐某人担任某种职务或做某事），是一种人选产生方式。“直选”指由选民直接投票选出被选举人，是一种选举方式。公推直选是党内民主的一种方式，指党组织领导班子人选可公推产生，领导班子成员由党员直接选出，它有二层含义：一是以党员、群众推荐和组织推荐相结合，公开推荐党的基层委员会成员及书记、副书记人选。二是由全体党员直接差额选举产生党的基层委员会成员及书记、副书记。
2 公推直选的程序
一是组织发动，民主推荐。首先在上级党组织的直接领导下，成立公推直选领导机构与工作小组，制定方案，召开公推直选动员大会，讲清公推直选的目的、意义及程序和方法，其次，公布任职资格及条件，按规定日期举行公开推荐大会推荐候选人，并按要求进行资格审查，通过资格审查对象则被列入候选人的初步人选。二是组织考察，确定人选。由上级党委组成的考察组，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对候选人的初步人选进行考察，并将考察意见提交上级党的委员会，按照预备人选多于应选人数的比例规定，集体讨论并实行票决制确定候选人的预备人选，并按照规定进行公示听取党内外意见，公示如无异议的，上级党委行文同意正式候选人的批复。三是差额直选，做好上报。召开党员大会，按程序由正式候选人发表竞职演讲，演讲结束后，由到会的有选举权的党员进行投票差额选举，直接产生党的基层委员会成员和书记、副书记。公推直选结束后，将党员大会选举结果报上级审批，对当选者按程序加以确认。
3 公推直选是发展党内民主的必然选择
民主是世界政治发展潮流，是社会进步的标志。选举民主更是人类社会的共同价值体现。不同国家、不同政党可以视本国历史、文化、政治等情况，选择适合自身特点的选举民主形式，更好地推动社会进步、国家发展。中国特色社会主义民主不断发展，先要使党内民主更加广泛。党的十九大审议通过部分修改的新《党章》，明确了“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。可以直接采用候选人人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举”。《党章》作为党的一切工作总遵循，是发展党的民主，实施基层党组织公推直选的理论依托。
3.1公推直选体现了程序民主，是党内选举制度的改革与创新
民主选举制度是党内民主发展的重要里程碑。发展党内民主的根本，在于进一步改革和完善党内民主选举制度。与传统换届改选方式相比，公推直选是对党内选举民主的扩展和延伸，在党内民主选举制度的深度和广度上迈出了一大步，体现在三个“改变”上：一是改变了候选人产生的方式。候选人如何产生是党内选举民主化程度的关键所在，与传统的党内选举候选人提名方式不同，在公推直选中，候选人是由广大党员、一定比例的群众代表的共同参与下公推出来的，本级党组织对候选人推荐的意图和要求，更多体现在任职资格及条件的设置上，上级党组织没有对候选人的最终确定权，这样既使更多符合条件的党员有了相对公平的竞争机会，又大大提高了候选人推荐的民主性。二是改变了选举人了解候选人的渠道。传统选举方式，候选人情况介绍简单，基本上流于形式。对候选人的了解不深，党员选举投票难免有随意性。而公推直选以“演说、答辩”的形式，一方面，让候选人能更广泛地接触职工代表，另一方面，让候选人与党员面对面地交流，也使党员对候选人的个人经历、党性修养、工作作风、能力素质等方面有了较深的了解。三是改变了传统的书记的选举方式。第一，等额选举改为差额选举。差额选举在党内选举制度上具有里程碑意义。公推直选由数名候选人竞职演说，使党内选举更具有竞争性和实质意义。第二，由全体党员直接选举产生书记，从过去的党委会（支委会）选举产生书记，变为党员直接选出书记，使党内选举制度迈向更高层级的民主形式。
3.2公推直选落实了党员“主体地位”，保障了广大党员的民主权力
我们党是一个拥有8900多万党员的世界第一大党，在各个不同历史时期，由于革命和建设的目标与任务的不尽相同，党员主体地位落实也有所侧重。党的十八大以来，中央明确了从严治党的新要求，同时从加强党的执政能力建设的角度，提出了必须切实保障党员民主权力，确保党员主体地位的落实。公推直选直接选举党的基层委员会成员及书记、副书记，赋予了广大党员的更大民主权力，使广大党员在黨内生活中的主体地位进一步得到了彰显，激发了党员的政治热情和政治责任感，增强了党员队伍的向心力和凝聚力。在公推直选中，党员主动参与的热情也将得到提高，党员意识和主人翁责任也将增强。通过全体党员的积极参与，充分行使党员的民主权力，直接投票选举，把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、群众信得过、管理层满意的优秀人才选为基层党组织的带头人，从而加强党组织与党员、领导干部与员工的联系，建立健全了服务党员员工的机制，使党员的主体地位得到体现。
