美国的全球经济战略前瞻
时间：2021-06-27 20:02:18 来源：雅意学习网 本文已影响 人 
【摘要】美国的全球战略核心是保持和维护美国在全球的霸主地位，通过霸权来维持美国定义的世界政治经济秩序，并通过一系列的政治和经济手段遏制和打击可能出现的对现存秩序和美国霸权构成威胁的挑战者和竞争者。历任美国总统和美国战略学家都对美国的这一战略目标言之凿凿，毫无隐晦。当然，美国维持霸权也要付代价，提供所谓的公共产品来维持世界政治经济秩序就是主要的代价，美国维护霸权地位主要是为本国利益服务的。
【关键词】美国 全球经济战略 霸权 世界政治经济秩序
【中图分类号】F171.2 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.12.002
二次大战后，美国的相对经济实力达到顶峰，美国利用最强盛的经济实力作为支撑，率领盟国构建了战后的国际政治经济秩序，成立了联合国、国际货币基金组织、世界银行、关贸总协定等一系列国际组织和机构，奠定了美国在国际体系中的霸主地位。虽然当时的苏联曾经构建了东方的“经互会”体系，试图与美国领导的体系抗衡，美苏在政治安全上还展开了冷战来争夺势力范围，但总体而言美国的全球领导地位受到的挑战并不严峻，冷战以苏联解体和柏林墙倒塌而告终。在美国主导的全球市场体系内部，德国和日本经济的快速崛起、欧洲统一大市场的成功和欧元的诞生也曾经令美国的经济霸主地位有所削弱，但最终美国借助美元的货币霸权以及率先突破的信息产业革命，又将日本和欧洲在经济上对美国霸主地位可能构成的挑战消弭于无形之中。
美国全球霸主地位面临的新挑战是在美国发生了二战以来最为严重的金融危机和经济衰退之后出现的。一方面恐怖主义袭击的威胁继续存在令美国不得不分散资源来应对这一非传统的挑战，另一方面新兴市场国家持续崛起，对现行国际秩序的不满和改革诉求日益增强。从美国的角度看，潜在的对美国领导权的挑战者正在出现，对美国领导下所建立的战后体系和秩序构成破坏的因素正在增长。因此，美国围绕其战略核心目标，即维持和维护美国霸权以及基于此的国际体系和秩序，在全球政治和经济领域展开了一系列的新布局。美国在全球经济领域的战略布局可谓非常系统，在全球贸易、投资、金融、产业各个领域都进行了重大的战略谋划和政策调整，以重建美国的竞争优势，恢复和维护美国的领导地位。
配合“亚太再平衡”地缘政治战略
美国在金融危机之后所做的最令人瞩目的地缘政治战略调整就是所谓的“亚太再平衡”，这一调整的核心是应对美国感知的最有可能在亚太地区对其领导权形成的挑战，因为从美国的角度看，其他地区尽管有各种各样的挑战，但是都不构成对其霸权的威胁。这一战略调整虽然具有明显针对中国全面崛起的意义，但核心是要保证全球经济增长最具活力的亚太地区的发展不脱离美国领导的全球体系，不挑战美国的领导地位。为配合“亚太再平衡”地缘政治战略，美国在地缘经济上进行了一系列的战略部署。
TPP构建亚太新的分工格局和新的亚太产业链。在亚太地区美国配合其地缘政治战略的经济布局最主要的抓手是TPP协定，对美国而言其重要的作用在于构建起利于美国的亚太区域分工新格局，将重构亚太产业链。
TPP最早由新西兰与智利、新加坡和文莱四国在2005年6月发起，新西兰在其中发挥了主导作用。不过这个协定开始并未引起世界的关注，因为参加国的经济对亚太乃至全球的影响很小。2008年2月美国宣布参加TPP谈判，TPP开始为人们所关注。美国参加的背景与2006年美国在APEC推动亚太自贸区（AFTAP）受挫有关，美国发现在APEC21个成员国中推动高标准的贸易投资自由化难度大，不如先从次区域开始。在美国的主导下，澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大和日本相继加入。美国总统奥巴马曾多次对国会强调，如果美国不通过TPP来制定贸易投资规则，中国就会制定规则并且不利于美国。中国和东亚经济的崛起以及其他新兴市场国家的快速发展，不断缩小着与美国在制造业和传统工业领域内的差距，综合经济实力也在不断追赶美国。美国超级大国的地位和世界霸主的地位遭到削弱，美国需要抓手来抑制其他国家发展。“亚太再平衡”地缘政治战略和TPP在美国全球战略目标上是一致的。我们可以看到，参加TPP的国家实际上是美国经过精心挑选的国家，将日本拉进第一批国家名单就充分说明了这一点。
从经济战略本身的角度看，美国还试图通过TPP重构亚太产业链和经济版图。否则就无法解释为何把中国这一亚太产业链中最为重要的国家排除在TPP外。因为目前中国是整个亚太国际分工格局中重要的环节，与所有的TPP成员都有非常紧密的贸易投资关系，如果将中国排除，成员国所能够获得的贸易创造和经济福利增加效应会大打折扣。而美国实际上就是试图通过TPP来加强成员国之间的产业关联度，削弱目前中国与这些国家紧密的经贸关系。未来美国将继续拉韩国、东盟国家加入TPP，甚至还会让台湾加入TPP，这样就会构建起一个切断中国深度加入的亚太产业链，达到抑制中国经济快速增长的目的。TPP严格的原产地规定就是这种地缘经济重构的一个手段。
当然，美国并不会放弃中国的市场和中国经济增长所带来的溢出性福利效应。美国在亚太地缘经济的重构的根本目的是要改变目前对其不利的国际分工格局和比较优势，为美国具有竞争优势的服务业拓展市场，重新赢得对世界经济的主导权，对中国形成新的竞争压力，并迫使中国开放市场，获取更多的国际分工利益。
TTIP构建跨大西洋经济联盟。美国的全球经济布局重点虽然与其地缘政治战略重点一样放在亚太地区，但并不限于亚太地区。美国与欧盟正在谈判的TTIP也是为美国的地缘政治目标服务的。TTIP直接的目标是把欧盟拉进美国主导的新全球贸易投资体系，以所谓“21世纪高标准”的贸易投资规则来确立美国在全球贸易投资上的优势地位。从目前的谈判进程和欧盟所做的让步来看，美国的标准和原则基本上被欧盟接受，美国只是在调整期和相关的保障条款上给予欧盟相应的让步。比如企业与东道国政府投资纠纷的仲裁，在转基因产品的市场准入以及一些质量检疫标准上，欧盟将基本接受美国的标准。
